Поточний ремонт нежитлових приміщень, переданих до господарського відання за адресою: м.Харків, провулок Математичний, 3

У межах проведення моніторингу Поточний ремонт нежитлових приміщень, переданих до господарського відання за адресою: м.Харків, провулок Математичний, 3 (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-21-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

2. Яким чином Замовником виконано вимоги частини першої статті 41 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю від 05 серпня 2025 року № 31-ВТ/25 та всіх додатків до нього, договірна ціна; дефектний акт, інформації про ціни на матерільні ресурси ?

3. Згідно Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірна ціна, що враховує всі запропоновані Замовником до виконання обсяги послуг (встановлення обладнання, якщо таке вимагається) та витрати з урахуванням тих, що виконуються субпідрядними організаціями (у випадку іх залучення).

Водночас у відомості ресурсів в розділах «Будівельні матеріали, вироби, та конструкції» має зазначатися інформація про ціни на матеріальні ресурси, а саме найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами та доповненнями.

При цьому, Учасником ФОП ОРІШКО ІВАННА БОГДАНІВНА надано відомість ресурсів (Файл 3904_вр_02_01_01 Поточнийремонт_приміщень,__до_господарськ. pdf.asice.zip), в якій відсутня інформація щодо характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: шпилька, шланг, саморіз. Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.

4. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Враховуючи, що предметом закупівлі є ПОТОЧНИЙ ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено Договір з додатками. Відповідно до Відомості ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: шпилька, шланг, саморіз.

Надати пояснення стосовно вищевикладеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Технічні та якісні характеристики складені відповідно до норм чинного законодавства. Технічне завдання з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 2 до тендерної документації) сформовано на підставі дефектного акту на поточний ремонт нежитлових приміщень, переданих до господарського відання за адресою: м.Харків, провулок Математичний, 3 (додається).

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі порівняння ринкових цін (з урахуванням інфляції), а також на основі власних попередніх закупівель.

Джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет; сума 1 059 774,00 грн.

Код класифікації видатків ТПКВКМБ: 6011 – Експлуатація та технічне обслуговування житлового фонду

2. Яким чином Замовником виконано вимоги частини першої статті 41 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю від 05 серпня 2025 року № 31-ВТ/25 та всіх додатків до нього, договірна ціна; дефектний акт, інформації про ціни на матеріальні ресурси ?

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Замовником оприлюднено в електронній системі закупівлі договір № 31-ВТ/25 від 05 серпня 2025 року з додатками №1, 2, 3. Невід’ємною частиною договору є додаток № 3 Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

3. Згідно Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірна ціна, що враховує всі запропоновані Замовником до виконання обсяги послуг (встановлення обладнання, якщо таке вимагається) та витрати з урахуванням тих, що виконуються субпідрядними організаціями (у випадку іх залучення).

Водночас у відомості ресурсів в розділах «Будівельні матеріали, вироби, та конструкції» має зазначатися інформація про ціни на матеріальні ресурси, а саме найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами та доповненнями.

При цьому, Учасником ФОП ОРІШКО ІВАННА БОГДАНІВНА надано відомість ресурсів (Файл 3904_вр_02_01_01 Поточнийремонт_приміщень,__до_господарськ. pdf.asice.zip), в якій відсутня інформація щодо характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: шпилька, шланг, саморіз. Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.

Відповідно до умов тендерної документації Учасник мав надати у складі тендерної пропозиції виключно договірну ціну. Тендерна документація Замовника не містили окремих вимог щодо надання окремої відомості ресурсів. Враховуючи вищенаведене, а також необов’язковість надання вказаного документу, він Замовником до уваги не приймався та його зміст детально не вивчався.

4. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Враховуючи, що предметом закупівлі є ПОТОЧНИЙ ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено Договір з додатками. Відповідно до Відомості ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: шпилька, шланг, саморіз.

Замовником у подальшому будуть враховані вимоги статті 41 Закону в частині документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, з обов’язковим зазначенням найменування матеріального ресурсу (З ХАРАКТЕРИСТИКАМИ), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Наразі Замовник не має можливості укласти додаткову угоду до договору в частині уточнення вказаної інформації, так як вказаний договір фактично вже виконано.