Поточний ремонт цоколя та вимощення будівлі відділеня реабілітації ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт цоколя та вимощення будівлі відділення реабілітації ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-003512-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до підп. 3.2 п. 3 Додатку № 1 до тендерної документації КП «ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Первомайської міської ради (далі – Замовник) встановлено вимогу, що на підтвердження якісних, технічних та кількісних характеристик предмета закупівлі, учасник повинен надати гарантійний лист про те, що він відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та інших документів пов’язаних із поданням ціни тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати за їх отримання.

Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Іщенко І. Є. вказаним вимогам, так як у складі тендерної пропозиції учасника відсутній вказаний гарантійний лист?

3. Відповідно до п. 7 р. 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця».

Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Іщенко І. Є. вказаним вимогам, так як у складі тендерної пропозиції учасника відсутня інформація (довідка) щодо залучення або незалучення до надання послуг субпідрядника/співвиконавця?

4. Відповідно до п. 4 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник повинен надати довідку в довільній формі про погодження з проєктом договору, згідно до Додатку 3.

Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Іщенко І. Є. вказаним вимогам, так як у складі тендерної пропозиції учасника відсутня вказана довідка?

Враховуючи вищевказане, поясніть чому Замовником всупереч вимогам підп. 2 п. 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Іщенко І. Є.?

5. Поясніть, чому Замовником у п. 4 р. 6 тендерної документації встановлено вимогу, а саме, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, яка суперечить вимогам абзаців 1 та 2 п. 17 Особливостей?

Разом з тим, повідомляємо, що відповідно до вимог пп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Адміністрація комунального підприємства «Первомайський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Первомайської міської ради (далі - КП «ПМЦПМСД») на Ваш запит про надання пояснень, інформації та документів, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника по процедурі № UA-2025-08-08-003512-a від 08.08.2025, повідомляє наступне.

08 серпня 2025 року було оголошено процедуру відкриті торги з особливостями щодо Закупівлі № UA-2025-08-08-003512-a, Поточний ремонт цоколя та вимощення будівлі відділення реабілітації ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.

Відповідно до п. 1, 3 Загальних положень Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Таким чином, враховуючи вартісні межі передбачені Особливостями для даної закупівлі, виникла необхідність у прийнятті рішення про проведення процедури відкриті торги, у порядку визначеному Особливостями.

1. Інформація про очікувану вартість предмета закупівлі зазначена у Річному плані закупівель, розміщеному на веб-сайті Рrozorro https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-08-003512-a

Адміністрацією КП «ПМЦПМСД» було проаналізовано електронну систему публічних закупівель Prozorro (онлайн-платформа, де державні та комунальні замовники оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт і послуг, а представники бізнесу змагаються на торгах за можливість поставити це державі). Врахувавши необхідність максимального задоволення потреби, адміністрація КП «ПМЦПМСД» звернулась до організацій щодо отримання комерційних пропозицій, які активно приймають участь у державних закупівлях та компетентні у визначенні цінових показників послуг, який був необхідний для самостійного аналізу цін на аналогічні за технічними характеристиками товари. На наше звернення відгукнулося три організації, а саме: ФОП Іщенко І. Є., ФОП Окунь М. І., ФОП Якубовський Микола Петрович (додаються). Виходячи із інформації у листах та самоаналізу ринку відповідної послуги, нами було сформовано орієнтовну очікувану вартість предмета закупівлі.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений відповідно до одного із методів затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р. № 275, а також відповідно до Порядку моніторингу цін при здійсненні закупівель Товарів, робіт та послуг в Комунальному підприємстві «Первомайський міський центр первинної медикосанітарної допомоги» Первомайської міської ради, який затверджено наказом директора КП ПМЦМПСД №46-АГ від 17.02.2023 р.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Поточний ремонт цоколя та вимощення будівлі відділення реабілітації ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» та визначення його очікуваної вартості додаються.

2. Відповідно до пп. 3.2 п. 3 Додатку № 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що на підтвердження якісних, технічних та кількісних характеристик предмета закупівлі, учасник повинен надати гарантійний лист про те, що він відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та інших документів пов’язаних із поданням ціни тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати за їх отримання. Учасник ФОП Іщенко І. Є. надав такий лист, у складі тендерної пропозиції дивитись в файлі з назвою “ Додаток №1.pdf” на с. 10.

3. Відповідно до п. 7 р. 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця». Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Іщенко І. Є. вказаним вимогам, так як у складі тендерної пропозиції учасника є «Довідка про незалучення субпідрядних організацій» у складі тендерної пропозиції дивитись в файлі з назвою “ Додаток №1.pdf” на с. 15.

4. Відповідно до п. 4 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник повинен надати довідку в довільній формі про погодження з проєктом договору, згідно до Додатку 3. Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Іщенко І. Є. вказаним вимогам, так як у складі тендерної пропозиції учасника є «Довідка про погодження з проектом договору до додатку №3» у складі тендерної пропозиції дивитись в файлі з назвою “ Додаток №1.pdf” на с. 11.

5. Копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, ми, як Замовник, вимагали не відповідно до пп.2 п.2 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі», а відповідно до п.1 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Крім того, пунктом 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Водночас, за для уникнення розбіжностей та порушень, в подальшому Замовник, за потреби, подібну вимогу встановлюватиме не до переможця процедури закупівлі, а саме до учасника.

Враховуючи надані Замовником пояснення, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Іщенко І. Є. відсутні.

Додатки:

- Рапорт

- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

- Цінові пропозиції

- Запити цінових пропозицій

- Протокол

- Документи зі с. 10, 11 та 15 файлу “ Додаток №1.pdf”