Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП «Алекс-Транс Плюс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.08.2025 № б/н, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція приватного підприємства «Алекс-Транс Плюс» (далі – ПП «Алекс-Транс Плюс»), протокол від 19.08.2025 № 138, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.08.2025 № 264/25/01 на суму 4 500 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником на запит Управління від 01.09.2025 року.
Запити й пояснення
27.08.2025 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Послуги з перевезення учнів, дітей, педагогічних працівників та інших працівників навчальних закладів до місця навчання, роботи і додому згідно маршруту перевезення, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-08-08-000785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
01.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит від 27.08.2025
Комунальне підприємство «БЛАГОУСТРІЙ» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, на виконання наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 26.08.2025 року №35-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель», відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255, враховуючи проведення моніторингу процедури закупівель UA-2025-08-08-000785-a надає ці пояснення та копії документів про наступне.
Щодо першого питання.
Відповідно до Програми організації перевезення здобувачів освіти та педагогічних працівників Борщагівської сільської територіальної громади на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням 8 сесії VIII скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 24 грудня 2021 року №2-8-VIII у 2024-2025 навчальному році КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БЛАГОУСТРІЙ» БОРЩАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі — КП «БЛАГОУСТРІЙ») здійснювалось перевезення здобувачів освіти до комунальних закладів загальної середньої освіти та у зворотному напрямку, які проживають за межею пішохідної доступності більше 2-х кілометрів десятьма шкільними автобусами, яких не вистачало на кількість місць.
Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради листом від 15 липня 2025 р. № 01-16/489 звернулося до КП «БЛАГОУСТРІЙ» (копія листа додається) з проханням додаткової організації підвезення учасників освітнього процесу Опорного закладу освіти «Софіївсько-Борщагівський ліцей» Борщагівської сільської ради (у кількості 2+3 автобуси) та учасників освітнього процесу Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей №1 с.Петропавлівська Борщагівка» Борщагівської сільської ради (у кількості 2 автобусів). У додатку до зазначеного листа надано деталізовану інформацію щодо такої потреби, зокрема:
● найменування закладів освіти;
● кількість учнів, дітей, педагогічних та інших працівників, які потребують перевезення;
● кількість днів надання зазначених послуг;
● запропоновані маршрути перевезення.
На підставі зазначеного листа, начальником автоколони Юрієм КОВТУНОМ складено та подано керівнику КП «БЛАГОУСТРІЙ» службову записку №65/1 від 15.07.2025 Про необхідність закупівлі додаткової потреби послуг з перевезення, копія якої додається.
Після визначення потреби в послугах та формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, було проведено аналіз ринку шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам відповідних послуг.
Так, КП «БЛАГОУСТРІЙ» було проаналізовано комерційну пропозицію від ПП «АЛЕКС-ТРАНС ПЛЮС» від 15.07.2025 вих.№59тр, комерційну пропозицію ПП «КРУЇЗ ПАСТРАНС» від 22.07.2025 вих.№б/н, комерційну пропозицію ФОП ШЕВЧЕНКО А.І. від 28.07.2025 вих.№б/н, копії яких додаються.
За результатом проведення зазначених вище етапів, уповноваженою особою КП «БЛАГОУСТРІЙ» фахівцем з публічних закупівель Іриною ЗЕЛЕНОЮ, 08.08.2025 було сформовано Обґрунтування необхідності закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі, копія якого додається.
Щодо другого питання.
Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість не розміщено на власному веб-сайті з технічних причин. Станом на дату публікації оголошення про проведення закупівлі на «Prozorro» так і на дату подачі цих пояснень, веб-сайт КП «БЛАГОУСТРІЙ» знаходиться на стадії розробки та внесення інформації. Також повідомляю, що Постанова Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 Про ефективне використання державних коштів в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель для отримувачів бюджетних коштів носить рекомендаційний характер. Відповідно до статуту, витяг з якого додається, КП «БЛАГОУСТРІЙ» є унітарним суб’єктом господарювання комунальної форми власності. Також відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, КП «БЛАГОУСТРІЙ» є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Таким чином, положення Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 для КП «БЛАГОУСТРІЙ» мають рекомендаційний характер.
Додатки (копії):
1. Лист Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради від 15.07.2025 вих.№01-16/489.
2. Службова записка №65/1 від 15.07.2025 Про необхідність закупівлі додаткової потреби послуг з перевезення.
3. Комерційна пропозиція від ПП «АЛЕКС-ТРАНС ПЛЮС» від 15.07.2025 вих.№59тр.
4. Комерційна пропозиція ПП «КРУЇЗ ПАСТРАНС» від 22.07.2025 вих.№б/н.
5. Комерційна пропозиція ФОП ШЕВЧЕНКО А.І. від 28.07.2025 вих.№б/н.
6. Обґрунтування необхідності закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі від 08.08.2025.
7. Витяг зі Статуту КП «БЛАГОУСТРІЙ» (стор.1-3).
8. Скрін з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
З повагою
Уповноважена особа Ірина ЗЕЛЕНА