Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП «БОДНАР НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального некомерційного підприємства "Лікарня Святого Мартина" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.08.2025 №90, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «БОДНАР НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА» (далі – ФОП «БОДНАР НАТАЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2025 № 95, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.08.2025, договір про закупівлю від 25.08.2025 № 08-25-278 Т на суму 4 798 113,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.09.2025.
Запити й пояснення
27.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я (55523000-2) (ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-11-008498-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на послуги, комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
01.09.2025 · Замовник: Відповідь замовника на запит
Пояснення на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений в електронній системі закупівель 27 серпня 2025 року, щодо надання інформації та відповідних документів (аналіз ринку щодо цін на послуги, комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості, повідомляємо наступне:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обґрунтування розміру витрат відбувалось замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства економіки України №275 від 18.02.2020 р. Згідно з Методикою, розрахунок очікуваної вартості може здійснюватися різними способами, зокрема методом порівняння ринкових цін, що передбачає аналіз відкритих джерел, комерційних пропозицій, прайсів, результатів попередніх закупівель та інших доступних даних. При цьому замовник керувався принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісною конкуренцією серед учасників, максимальною економією та ефективністю, відкритістю і прозорістю на всіх стадіях закупівель, недискримінацією учасників та об’єктивним і неупередженим визначенням переможця, запобігання корупційним діям і зловживанням тощо. Оскільки, чинним законодавством не передбачено вичерпного переліку органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг, а також не встановлено обов’язкового переліку документів, якими замовник має використовувати при визначенні очікуваної вартості. Відповідно, замовник має право самостійно обирати джерела інформації, які є загальнодоступними, достовірними та актуальними на момент проведення визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі були проаналізовані орієнтовні ціни на відповідні послуги, а саме попередні процедури закупівель : UA-2025-02-07-014415-a, UA-2024-12-05-008586-a, UA-2025-03-31-011938-a, UA-2025-05-01-007943-a, а також комерційні пропозиції від постачальників: ФОП Боднар Н. В. (вих. №2 від 07 серпня 2025 р.), ФОП Швардак (Росул) Т. В. (вих. №1/08 від 07 серпня 2025 р.), ФОП Тороні В. Ю. (вих. №6 від 06.08.2025 р.) тощо. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було взято наступні ідентифікатори закупівель UA-2025-02-07-014415-a, UA-2024-12-05-008586-a та комерційні пропозиції від ФОП Боднар Н. В. (вих. №2 від 07 серпня 2025 р.), ФОП Швардак Т.В. (Росул Т. В.) (вих. №1/08 від 07 серпня 2025 р.).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі:
1. Подання від головної медичної сестри КНП «Лікарня Св. Мартина» від 05.12.2024 р. (з відповідною інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики).
2. Протоколу засідання комісії щодо формування потреб КНП “Лікарня Святого Мартина” №98/2024 від 06.12.2024 року з додатками;
3. Наказу «Про організацію харчування пацієнтів під час лікування та реабілітації в КНП «Лікарня Св. Мартина» №21 від 24.01.2025 р. з додатком №3;
4. Доповідної записки від головної медичної сестри КНП «Лікарня Св. Мартина» від 06.08.2025 р.
Технічні характеристики до даного предмету закупівлі формувались відповідно до специфіки послуг , що закуповуються на підставі Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-ВР (зі змінами), наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» та інших нормативних документів.
Джерелом фінансування закупівлі є Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами), керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, враховуючи наявну потребу і була запланована та проведена закупівля відповідних послуг
Додатки :
1. Подання від головної медичної сестри КНП «Лікарня Св. Мартина» від 05.12.2024 р. (з відповідною інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики).
2. Протокол засідання комісії щодо формування потреб КНП “Лікарня Святого Мартина” №98/2024 від 06.12.2024 року з додатками.
3. Наказ директора «Про організацію харчування пацієнтів під час лікування та реабілітації в КНП «Лікарня Св. Мартина» №21 від 24.01.2025 р. з додатком №3.
4. Доповідна записка від головної медичної сестри КНП «Лікарня Св. Мартина» від 06.08.2025 р.
5. Листи-запити про надання інформації та комерційні пропозиції.