Деревина дров’яна непромислового використання 1-ї групи ( клен, береза, дуб, в’яз, граб), 2-ї групи (вільха, сосна), 3-ї групи (ялина, осика, липа)

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради (далі – Замовник) по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання 1-ї групи ( клен, береза, дуб, в’яз, граб), 2-ї групи (вільха, сосна), 3-ї групи (ялина, осика, липа)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-006999-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

2) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз цін на матеріали тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради є розпорядником бюджетних коштів.

Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.

4) Пунктами 1 та 3 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що учасник має надати у складі тендерної пропозиції дійсний сертифікат FSC та лісорубний квиток.

Слід зазначити, що сертифікат FSC - це міжнародний сертифікат, який підтверджує, що продукція з деревини походить з екологічно та соціально відповідально керованих лісів. Іншими словами, FSC сертифікація гарантує, що процес заготівлі деревини не шкодить лісовим екосистемам, а також забезпечує підтримку місцевих громад та економічну стабільність.

Лісорубний квиток - це документ, що надає право на заготівлю деревини, тобто на проведення рубки лісу.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 07.08.2025 № 33, тендерну пропозицію з найменшою ціною учасника ФОП Войтович В.Г. відхилено Замовником, у зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції вказаного учасника сертифікату FSC та лісорубний квиток.

Зауважуємо, що зазначені Замовником в поясненні від 19.05.2025 невідповідності не призводять до зміни предмета закупівлі.

Разом з тим, пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що учасник ФОП Войтович В.Г. у складі пропозиції надано листа-гарантію щодо відповідності товару від 30.07.2025 № 1 (файл «Відповідність товару та тендерної пропозиції») та сертифікат відповідності (файл «Сертифікат відповідності 2025»), згідно яких підтверджується відповідність товару (деревини), який пропонує вказаний учасник до участі у процедурі закупівлі, вимогам встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації (технічним вимогам).

Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Войтович В.Г. у тендерній пропозиції, та як наслідок за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника з найменшою ціновою пропозицією.

Враховуючи вищевикладене, поясність свою позицію щодо наявності підстав відхилення тендерної пропозиції ФОП Войтович В.Г., за відсутності розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?

Крім того, зазначте норми законодавчих актів та умов тендерної документації на підставі яких Вами відхилено тендерну пропозицію ФОП Войтович В.Г., оскільки протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.08.2025 № 33 їх не містить.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1)Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету Ярунської сільської територіальної громади затверджені Рішенням П’ятдесятої сесії VIII скликання № 3229 від 20 грудня 2024 року «Про бюджет Ярунської сільської територіальної громади на 2025 рік», (в т.ч.додаток №2 РОЗПОДІЛ видатків бюджету Ярунської сільської територіальної громади на 2025 рік) та Рішенням П’ятдесят четвертої сесії VIII скликання № 3299 від 20 березня 2025 року «Про внесення змін до бюджету Ярунської сільської територіальної громади на 2025 рік» (в т.ч.додаток №2). Рішення сесії додається, а також інформацію можна передивитися на офіційному сайті за посиланням https://yarunska-gromada.gov.ua/rishennya-pro-bjudzhet-yarunskoi-silskoi-teritorialnoi-gromadi-na-2025-rik-13-17-17-03-01-2025/ та https://yarunska-gromada.gov.ua/pro-vnesennya-zmin-do-bjudzhetu-yarunskoi-silskoi%C2%A0teritorialnoi-gromadi-na-2025-rik-09-18-39-02-04-2025/. Фінансування здійснюється за кодами програмної класифікації видатків 0611010, 0611021, 0614060 за КЕКВ 2275.

2)Обґрунтування технічних та якісних характеристик, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення за предметом закупівлі Деревина дров’яна непромислового використання 1-ї групи ( клен, береза, дуб, в’яз, граб), 2-ї групи (вільха, сосна), 3-ї групи (ялина, осика, липа) (ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина). З метою безперебійного забезпечення закладів освіти та культури дровами, виходячи з очікуваної річної вартості закупівлі , проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю. Якість деревини повинна відповідати стандартам і технічним умовам, що діють в Україні на момент її постачання, ТУУ 16.1-00994207-005:2018.

Загальна кількість необхідної для закупівлі обсягу деревини сформовано виходячи із розрахунку поданих заявок та фактичної потреби закладів освіти та культури у дровах на опалювальний період. Очікувана вартість передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори , що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі №3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, щодо передумов здійснення закупівель . Закупівля здійснювалась замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на деревину, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук , збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників , в електроному каталозі та запитом цінової політики на електрону адресу Постачальників.

Посилання за якими здійснювався моніторинг цін:

- https://bi.prozorro.org/sense/app/ec65fa69-14a5-4337-b907-23682ef09702/sheet/6a7ce1a3-738f-493b-bb07-daca9128794b/state/analysis

3)Дана інформація по закупівлі оприлюднена на веб-сайті відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради https://yarun.osv.org.ua/news/1756380242/

4)Відповідно до пунктів 1 та 3 Додатку №3 до тендерної документації учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції:

• дійсний сертифікат FSC,

• лісорубний квиток.

Зазначені документи є обов’язковими, оскільки:

• Сертифікат FSC підтверджує, що продукція з деревини походить із екологічно та соціально відповідально керованих лісів, що гарантує законність походження та відповідність міжнародним стандартам.

• Лісорубний квиток є документом, який надає право на заготівлю деревини відповідно до вимог чинного законодавства.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав зазначених документів, чим не підтвердив відповідність технічним вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами), у разі якщо під час розгляду тендерної пропозиції замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих учасником процедури закупівлі, які стосуються вимог тендерної документації, замовник має право розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у визначений строк. Оскільки відсутність сертифіката FSC та лісорубного квитка є суттєвою невідповідністю технічним характеристикам, яка не може бути усунена шляхом подання додаткових пояснень чи документів після закінчення строку подання пропозицій, пропозиція учасника була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.