Поточний ремонт дворового проїзду та тротуару за адресою: вул.Паланкова, буд.37 в м.Самар Дніпропетровської області

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, додаткової угоди до Договору та її оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором надання послуг від 29.08.2025 №88, з дотриманням положень Цивільного кодексу України та здійснити заходи шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-08-11-011120-a Комунального підприємства «КОМСЕРВІС» Самарівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» (далі - ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016») від 22.08.2025, тендерну пропозицію «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», повідомлення про намір укласти договір від 22.08.2025, договір про надання послуг від 29.08.2025 №88 (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 29.08.2025 №1, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 10.09.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.09.2025.

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Поряд із цим, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником до вимоги про усунення невідповідностей включено надання Дефектного акту, який відповідає обсягу закупівлі, зазначеному у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам».

На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 05.09.2025 року, щодо вищезазначеної невідповідності, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує факт встановленого порушення.

Відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації, визначено якої, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати дефектний акт, в якому Замовник визначив обов’язкові види робіт (п.20 — Паркувальна півсфера (4 шт.); п.21 — Утилізація сміття (79,248 т)), локальний кошторис, договірну ціну тощо, які повинні повністю відповідати технічному завданню замовника.

Моніторингом встановлено, що на момент кінцевого строку подання пропозицій 19.08.2025 у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» завантажено дефектний акт (файл «11. Розрахунки.pdf»), в якому відсутні: пункт 20 — Паркувальна півсфера (4 шт.); пункт 21 — Утилізація сміття (79,248 т)), що не відповідає Додатку 2 до тендерної документації.

Таким чином, дефектний акт, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», не підтверджує врахування всіх обсягів робіт, які є невід’ємною складовою предмета закупівлі.

Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» не відповідала вимогам Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Однак, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 29.08.2025 №88 на суму 1 311 247, 70 гривень з ПДВ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.09.2025

Аргументовані заперечення щодо висновку, та інформація про намір замовника оскаржити Висновок до суду

Запити й пояснення