Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено недотримання замовником вимог щодо зберігання документів, передбачених статтею 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення норм пункту 17 Загальних умов, пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом:
- приведення договору підряду від 05.08.2025 № 215 у відповідність до вимог статті 17 Рамкової угоди;
- приведення договору підряду від 05.08.2025 № 215 у відповідність до норм встановлених пунктом 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві;
- притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; відповідності договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ СКОРОХОДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі − Замовник) UA-P-2025-08-08-013127-a; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.08.2025 № 236; договір підряду від 05.08.2025 № 215, укладений з ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» на суму 3179220,72 грн з ПДВ (далі – Договір № 215); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-08-08-011001-a; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 28.08.2025, 01.09.2025 та 02.09.2025 в електронній системі закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що процедура закупівлі здійснювалась за рахунок кошти місцевого бюджету за КПКВК МБ 0611273 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету), для придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти», що підтверджується Замовником наданою відповіддю.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-08-08-011001-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в договір підряду від 05.08.2025 № 215 не враховано визначену вимогу, встановлену статтею 17 Рамкової угоди.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 01.09.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Повідомляємо, що окремого пункту, який би дослівно дублював вимогу Статті 17 Рамкової угоди щодо п'ятирічного терміну зберігання документів, у тексті Договору не передбачено. Разом з тим, Розділ 16 Договору «Особливі умови у зв'язку зі співфінансуванням в рамках Ukraine Facility» безпосередньо посилається на Рамкову угоду та встановлює обов'язковість дотримання її норм. Цим же розділом закріплено, що його положення мають переважну юридичну силу та пріоритет над усіма іншими умовами Договору. Таким чином, через встановлений у Договорі пріоритет цих спеціальних умов, усі вимоги Рамкової угоди, включно зі Статтею 17, є юридично зобов’язуючими для виконання обома сторонами».
Відповідь, надана замовником, не спростовує задокументованого порушення, з огляду на те, що закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей, зокрема з урахуванням статті 17 Рамкової угоди.
Моніторингом питання укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 17 Особливостей та статті 41 Закону.
Так, пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до пункту 1 статті 846 Цивільного кодексу України зазначено, що строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Моніторингом установлено, що Замовник уклав договір підряду на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області, ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» від 05.08.2025 № 215, відповідно до умов пункту 5.1 розділу 5 «Порядок, місце та строки виконання робіт» якого зазначено: «Термін виконання робіт – до 01.11.2025 року. Роботи повинні проводитися згідно з Додатком № 2 «Календарний графік виконання робіт». Водночас, відповідно до Календарного графіка виконання робіт (Додаток 2), що є невід’ємною частиною договору зазначено, що початок робіт: з моменту підписання договору. При цьому, календарний графік виконання робіт не містить види (етапи, комплекси) робіт, передбачені вищезазначеним договором підряду.
Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктами 17 Загальних умов, відповідно, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 28.08.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено «Календарний графік виконання робіт (Додаток 2) був укладений з метою фіксації ключових часових рамок проєкту: дати початку робіт, яка визначається моментом підписання Договору (05 серпня 2025 року), та кінцевої дати їх завершення (до 01 листопада 2025 року). Функція даного графіка полягає у визначенні загальної тривалості робіт. При цьому повний та вичерпний перелік усіх видів та обсягів робіт, які Підрядник зобов’язується виконати в межах цих строків, чітко визначений та деталізований у локальних кошторисах, що є основою договірної ціни та невід'ємною частиною Договору».
Однак, надане замовником пояснення не спростовує факт установленого порушення, з огляду на те, що Загальні умови передбачають зазначення в календарному графіку зокрема, дат початку та закінчення в розрізі всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Отже, Замовником не дотримано норми пункту 17 Загальних умов в частині зазначення в календарному графіку виконання робіт дати початку та закінчення робіт в розрізі всіх їх видів, як наслідок Замовником порушено норми пункту 17 Особливостей та статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2025
На виконання вимог висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-08-08-011001-a, затвердженого Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, повідомляємо, що виявлені порушення усунуті в повному обсязі. Зокрема, між Замовником та ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» було укладено Додаткову угоду №1 від 09 вересня 2025 року до договору підряду № 215 від 05.08.2025. Цією угодою договір доповнено пунктом 16.5, який врегульовує питання п'ятирічного терміну зберігання документів відповідно до вимог Рамкової угоди, а також викладено в новій редакції Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт». Крім того, на виконання вимоги щодо притягнення до відповідальності осіб, керівником Замовника видано наказ № 83 від 09 вересня 2025 року, яким уповноваженій особі Журавльову О.В. доручено забезпечити усунення порушень, посилити контроль за дотриманням законодавства та пройти відповідне навчання. Копії зазначеної Додаткової угоди та наказу додаються до цієї відповіді.
Запити й пояснення
25.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 179 220,72 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-011001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (кошторис, план асигнувань, рішення, розпорядження, листування тощо). Зазначити коди програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, які складаються з семі знаків.
3. Відповідно до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель зазначено, що строк виконання робіт до 31.12.2025. При цьому, в пункті 5.1. укладеного Договору від 05.08.2025 № 215 зазначено: до 01.11.2025. Поясність вказані розбіжності.
4. Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 передбачено, що строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Так, між Замовником та ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» укладено договір підряду від 05.08.2025 № 215 невід’ємною частиною якого є календарний графік виконання робіт (Додаток 2 до Договору). При цьому, календарний графік не має дату початку робіт та всіх видів робіт. Поясніть вказане.
5. Пунктом 3.1. Договору від 05.08.2025 № 215 зазначено, що Замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3) протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів. Водночас, в укладеному договорі відсутні умови, щодо попередньої оплати. В календарному плані фінансування (Додаток 4 до договору) зазначено, що строк оплати робіт серпень-вересень 2025. Поясніть розбіжності у вищезазначених строках виконання та оплати робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 179 220,72 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-011001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: «Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів». Поясніть яким чином врахована вищезазначена норма Рамкової угоди в укладеному договорі або вкажіть конкретне посилання на пункт договору, в якому знаходиться вказана інформація.
2. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди). Поясніть яким чином врахована вищезазначена норма Рамкової угоди в укладеному договорі або вкажіть конкретне посилання на пункт договору, в якому знаходиться вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.08.2025 · Замовник: Пояснення в межах моніторингу закупівлі
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, оприлюднений в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-08-08-011001-a, надаємо наступні пояснення та підтверджуючі документи:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик.
Дана закупівля передбачає виконання додаткових будівельних робіт, необхідність у яких виникла під час виконання основного договору по об’єкту «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області», що призвело до коригування початкової проєктно-кошторисної документації (ПКД). Саме на основі цієї скоригованої ПКД, зареєстрованої в ЄДЕССБ (№ PD01:0524-0804-7154-1418), було визначено технічні та якісні характеристики додаткових робіт, а її зведений кошторисний розрахунок став підставою для визначення очікуваної вартості та, відповідно, обґрунтування розміру бюджетного призначення. Скоригована ПКД пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № Т590-ТМ від 29 травня 2025 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:5677-8691-1341-0608).
2. Щодо джерел фінансування закупівлі.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету. Фінансування на проведення робіт по об'єкту передбачено за ТПКВКМБ 1273 (КПКВК МБ 0611273) – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету), для придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти», що також підтверджується відповідним планом закупівлі № UA-P-2025-08-08-013127-a. Наявність та виділення відповідних бюджетних асигнувань підтверджується кошторисом на 2025 рік та довідками про зміни до кошторису, які є невід'ємною частиною відповіді. Плановий розподіл асигнувань також відображено у помісячному розписі.
3. Щодо розбіжностей у строках виконання робіт.
Вказана у звіті про договір про закупівлю дата «31.12.2025» була внесена до електронної системи внаслідок технічної помилки і не є строком безпосереднього виконання робіт, а відображає загальний термін дії договору в межах бюджетного року. Наголошуємо, що відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, пріоритетними є умови підписаного сторонами Договору. Єдиним правильним та юридично зобов'язуючим строком закінчення виконання робіт є дата, чітко зазначена в пункті 5.1. Договору підряду від 05.08.2025 № 215, а саме — до 01 листопада 2025 року. Саме цими умовами керуються в своїй роботі Замовник та Підрядник.
4. Щодо деталізації календарного графіка виконання робіт.
Календарний графік виконання робіт (Додаток 2) був укладений з метою фіксації ключових часових рамок проєкту: дати початку робіт, яка визначається моментом підписання Договору (05 серпня 2025 року), та кінцевої дати їх завершення (до 01 листопада 2025 року). Функція даного графіка полягає у визначенні загальної тривалості робіт. При цьому повний та вичерпний перелік усіх видів та обсягів робіт, які Підрядник зобов’язується виконати в межах цих строків, чітко визначений та деталізований у локальних кошторисах, що є основою договірної ціни та невід'ємною частиною Договору.
5. Щодо розбіжностей у строках виконання та оплати робіт.
Розбіжності між умовами оплати, зазначеними в Договорі, та даними додатків до нього відсутні, а попередня оплата (аванс) не передбачена. Пункт 3.1 Договору чітко встановлює єдиний механізм оплати: платежі здійснюються виключно за фактично виконані роботи на підставі підписаних актів форми № КБ-2в та довідок форми № КБ-3 протягом 15 робочих днів. Додаток 4 «Календарний план фінансування» не є графіком платежів Підряднику, а визначає плановий розподіл фінансового навантаження, що є підставою для взяття Замовником відповідних бюджетних фінансових зобов’язань в органах Державної казначейської служби. Водночас Додаток 5 «Календарний план використання коштів» підтверджує, що фактичне використання цих коштів (оплата) відбувається поступово протягом усього періоду виконання робіт, а саме з серпня по листопад 2025 року, що повністю відповідає умовам Договору.
28.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 179 220,72 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-011001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: надати інформацію та документи, які підтверджують необхідність в проведені додаткових робіт (із зазначенням обсягу таких робіт, через відсутність обсягів таких робіт), які не були передбачені в первинній проєктно-кошторисній документації закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», що виникли безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт, не передбачених основним договором від 14.11.2024 № 328.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.09.2025 · Замовник: Пояснення в межах моніторингу закупівлі
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, оприлюднений в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-08-08-011001-a, надаємо наступні пояснення та підтверджуючі документи:
1. Щодо врахування вимог по зберіганню документів (Стаття 17 Рамкової угоди).
Повідомляємо, що окремого пункту, який би дослівно дублював вимогу Статті 17 Рамкової угоди щодо п'ятирічного терміну зберігання документів, у тексті Договору не передбачено. Разом з тим, Розділ 16 Договору «Особливі умови у зв'язку зі співфінансуванням в рамках Ukraine Facility» безпосередньо посилається на Рамкову угоду та встановлює обов'язковість дотримання її норм. Цим же розділом закріплено, що його положення мають переважну юридичну силу та пріоритет над усіма іншими умовами Договору. Таким чином, через встановлений у Договорі пріоритет цих спеціальних умов, усі вимоги Рамкової угоди, включно зі Статтею 17, є юридично зобов’язуючими для виконання обома сторонами.
2. Щодо врахування вимог по контролю бенефіціарних власників (Стаття 7 Рамкової угоди).
Вимога щодо контролю бенефіціарних власників повністю врахована та деталізована в Розділі 16 укладеного Договору. Зокрема, пунктом 16.2.2. Договору прямо встановлено обов’язок Підрядника разом із актами виконаних робіт надавати відомості із санкційного списку ЄС, які відображають відсутність збігів щодо керівника, його бенефіціарного власника, а також бенефіціарних власників кожного залученого субпідрядника. Більше того, пунктом 16.2.4. Договору Замовнику надано право розірвати Договір в односторонньому порядку у разі виявлення збігів щодо бенефіціарних власників у санкційному списку ЄС. Таким чином, Договір містить дієвий механізм контролю та протидії неналежному управлінню коштами відповідно до вимог Статті 7 Рамкової угоди.
На підтвердження належного контролю за дотриманням цих умов, повідомляємо, що Замовником було повторно отримано актуальні довідки, які засвідчують, що станом на поточний момент до Підрядника (Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТТЕПЛОТЕХ») та його кінцевого бенефіціарного власника (директора Гнітька Сергія Михайловича) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.
02.09.2025 · Замовник: Пояснення в межах моніторингу закупівлі
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, оприлюднений в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-08-08-011001-a, надаємо наступне пояснення та підтверджуючий документ:
Необхідність у проведенні додаткових робіт, не передбачених первинним проєктом та основним договором від 14.11.2024 № 328, була встановлена об'єктивно під час виконання будівельних робіт.
Рішення про коригування проєктно-кошторисної документації (ПКД) було прийнято колективно на технічній нараді за участі представників Замовника, Підрядника, авторського та технічного нагляду, що підтверджується протоколом від 20.03.2025 р. У протоколі зафіксовано як виявлені роботи, що неможливо було передбачити на етапі проєктування, так і необхідні технологічні оптимізації для підвищення якості ремонту.
Обсяг та детальний перелік цих додаткових робіт визначені у локальних кошторисах, що є складовою скоригованої ПКД (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: PD01:0524-0804-7154-1418). Оновлена документація пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № Т590-ТМ від 29 травня 2025 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:5677-8691-1341-0608).