Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. У пункті 2 «Технічне завдання» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Технічне завдання) Замовником наведено найменування робіт та витрати, а також зазначено: «Учасник подає пропозицію щодо виконання послуг з урахуванням вимог цього технічного завдання».

Так, у пунктах 3, 4, 6, 7, 9, 12 Технічного завдання Замовник передбачив встановлення металопластикових вікон, а також вказав їх конкретні розміри та кількість, а саме: «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель (2670х2050 – 6 шт)»; «Металопластикове вікно індивідуального виготовлення в комплекті із фурнітурою та відливом 2670х2050 мм»; «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель (1170х2050 – 76 шт)»; «Металопластикове вікно індивідуального виготовлення в комплекті із фурнітурою та відливом (1170х2050 – 76 шт)»; «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель (650х850 – 1 шт)»; «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель (1330х930 – 1 шт)».

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» надано Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на поточний ремонт будівлі, який не відповідає Технічному завданню, а саме, учасником не зазначено розміри та кількість металопластикових вікон, які мають бути встановлені під час поточного ремонту будівлі, крім того зазначив інший розмір вікна.

Так, у пунктах 3, 4, 6, 7, 9, 12 Локального кошторису № 02-01-01 на поточний ремонт будівлі учасником зазначено: «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель» (не зазначено розміри та кількість вікон - 2670х2050 – 6 шт); «Металопластикове вікно індивідуального виготовлення в комплекті із фурнітурою та відливом 2760х2050 мм» (замість розміру 2670х2050 мм); «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель» (не зазначено розміри та кількість вікон - 1170х2050 – 76 шт); «Металопластикове вікно індивідуального виготовлення в комплекті із фурнітурою та відливом 1170х2050 мм» (не зазначено кількість вікон – 76 шт); «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 1 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель» (не зазначено розміри та кількість вікон -650х850 – 1 шт); «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель» (не зазначено розміри та кількість вікон - 1330х930 – 1 шт).

Аналогічні невідповідності також містяться у наданому учасником ТОВ «АЛЬФА-БІТ» Дефектному акті.

Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації ?

2. У пункті 2 Технічного завдання Замовником передбачено: «Металопластикові вікна, які будуть використовуватися при поточному ремонті, повинні відповідати ДБН В.2.6-31:2021 і бути з коефіцієнтом опору теплопередачі не менше 0,9 м2*К/Вт. На підтвердження відповідності коефіцієнту опору теплопередачі надати лист довільної форми з зазначенням коефіцієнту опору теплопередачі, до якого додати підтверджуючі документи».

Як вбачається із Технічного завдання при поточному ремонті будуть використовуватися металопластикові вікна таких розмірів: 2670х2050 мм, 1170х2050 мм, 650х850 мм, 1330х930 мм.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» надано лист-гарантія від 04.08.2025 № 0408/25-8, в якому зазначено, що металопластикові вікна, які будуть використовуватися при виконанні поточного ремонту, відповідають вимогам ДБН В.2.6-31:2021, коефіцієнт опору теплопередачі зазначених віконних конструкцій становить не менше 0,9 м2 К/Вт та на підтвердження цього надає Сертифікат відповідності та Протокол випробування.

Проте, наданий учасником ТОВ «АЛЬФА-БІТ» Протокол випробування від 28.02.2025 № 0228220/25 не підтверджує, що металопластикові вікна, які будуть використовуватися при поточному ремонті - 2670х2050 мм, 1170х2050 мм, 650х850 мм, 1330х930 мм., мають коефіцієнт опору теплопередачі не менше 0,9 м2*К/Вт, оскільки предметом випробування були склопакети однокамерні та двокамерні інших розмірів - 1300х600х32 мм, 1300х600х36 мм, 1300х600х40 мм (4 сатин), 1300х600х40 (4 сатин білі), які не будуть використовуватися при поточному ремонті.

Надайте обґрунтовані пояснення яким чином Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» Технічному завданні стосовно того, що коефіцієнт опору теплопередачі металопластикових вікон, які будуть використовуватися при виконанні поточного ремонту - 2670х2050 мм, 1170х2050 мм, 650х850 мм, 1330х930 мм., становить не менше 0,9 м2 К/Вт ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит щодо проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) повідомляємо:

1. Запитання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідь:

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) здійснювалося з урахуванням отриманих 3 комерційних пропозицій.

Відповідно до підпункту 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено:

Критеріями оцінки є:

1) ціна; або

2) вартість життєвого циклу; або

3) ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі.

Нами був обраний критерій оцінки «Ціна». Питома вага – 100%.

Нам було запропоновано 3 комерційні пропозиції:

1. ФОП Коваленко Генадій Григорович на суму 996642,79 грн;

2. ФОП Панченко Наталія Григорівна на суму 1085277,00 грн;

3. ФОП Сижко Олег Сергійович на суму 1102100,00 грн.

На підставі отриманих 3 комерційних пропозицій нами була обрана та, що була запропонована за найнижчою ціною. А саме - ФОП Коваленко Генадій Григорович на суму 996642,79 грн.

Для обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості бралися до уваги наступні документи:

- дефектний акт;

- локальний кошторис;

- підсумкова відомість ресурсів;

- договірна ціна.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) розміщено на власному вебсайті ліцею за наступним посиланням:

https://www.liceum.kr.ua/about/materials/tender-purchases/

Додається: файл 1.1. – комерційна пропозиція ФОП Коваленко Генадій Григорович, файл 1.2. – комерційна пропозиція ФОП Панченко Наталія Григорівна, файл 1.3. – комерційна пропозиція ФОП Сижко Олег Сергійович, файл 1.4. – документи.

На запит щодо проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) повідомляємо:

1. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» дійсно зазначено у Локальному кошторисі № 02-01-01 та Дефектному акті інформацію щодо встановлення металопластикових вікон без повного зазначення їх кількості та розмірів, визначених у Технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації). Також у кошторисі зазначено інший розмір вікна (2760х2050 мм замість 2670х2050 мм).

Разом з тим, при розгляді тендерної пропозиції Замовником було враховано наступне:

Відповідно до п. 2 Технічного завдання, учасник зобов’язаний подати пропозицію щодо виконання робіт з урахуванням наведених вимог. У складі пропозиції ТОВ «АЛЬФА-БІТ» надано гарантійні документи та підтвердження готовності виконати роботи у повному обсязі, передбаченому Технічним завданням, з урахуванням усіх встановлених розмірів та кількості віконних конструкцій.

Виявлені розбіжності у Локальному кошторисі та Дефектному акті (відсутність у таблицях кількості та точних розмірів вікон, а також технічна описка розміру 2760х2050 мм замість 2670х2050 мм) носять технічний (формальний) характер, не змінюють суті предмета закупівлі та не впливають на можливість виконання учасником робіт відповідно до вимог Технічного завдання, оскільки в графі 5 Локального кошторису «Кількість» чітко зазначені об’єми виконання робіт, які відповідають умовам Технічного завдання Замовника. Згідно кошторисних норм, одиницею виміру робіт із «заповненням віконних прорізів готовими блоками» та одиницею виміру «металопластикове вікно індивідуального виготовлення в комплекті з фурнітурою та відливом» є «м2.», а не кількість вікон, які вимірюються в штуках та прописуються у графі 3 Локального кошторису «найменування робіт і витрат». Сутність вимог Технічного завдання полягає у забезпеченні встановлення металопластикових вікон конкретних розмірів та кількості. Учасником надано підтвердження готовності виконати роботи відповідно до Технічного завдання, зокрема у складі пропозиції надано підписані та завірені документи, що підтверджують прийняття до виконання всіх видів робіт згідно із завданням Замовника.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно у випадках, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації у спосіб, що впливає на предмет закупівлі. Ч. 2 ст. 22 Закону також передбачає, що тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог та має формуватися з урахуванням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 5 Закону.

З урахуванням наведеного, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації у сутнісній частині. Виявлені формальні розбіжності не впливають на якісні та технічні характеристики предмета закупівлі, а тому не є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

2. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» було надано:

• лист-гарантію від 04.08.2025 № 0408/25-8, в якому підтверджено, що металопластикові вікна, які будуть використані при поточному ремонті, відповідають вимогам ДБН В.2.6-31:2021 та мають коефіцієнт опору теплопередачі не менше 0,9 м²·К/Вт;

• сертифікат відповідності та протокол випробувань, що підтверджують технічні характеристики склопакетів, які застосовуються у віконних конструкціях.

Перевірка Замовником здійснювалася шляхом:

1. Аналізу листа-гарантії учасника, який є документом у довільній формі, передбаченим вимогами Технічного завдання, та містить зазначення коефіцієнта опору теплопередачі.

2. Ознайомлення з наданими сертифікатом відповідності та протоколом випробувань, які підтверджують характеристики склопакетів, що використовуються у виробництві металопластикових вікон. Вказані результати випробувань застосовуються виробником до всієї лінійки продукції з аналогічними параметрами склопакетів, незалежно від кінцевих габаритів віконних блоків, які в основному мають індивідуальне виготовлення.

Відповідно до чинних норм, коефіцієнт опору теплопередачі визначається конструкцією профільної системи та склопакета, а не конкретним розміром вікна. Зазначимо, що під час проведення процедури оцінки відповідності продукції, вимогам технічних регламентів, з метою оптимізації процесу сертифікації та враховуючи весь перелік продукції, органом з оцінки відповідності здійснюється вибіркова перевірка (випробування) зразків з асортименту продукції. Зразки відбираються у відповідності до діючих вимог та стандартів України, що передбачає статистичний метод вибірки для підтвердження відповідності усієї партії або асортименту продукції. Згідно з висновками органу з оцінки відповідності, такі результати випробувань є репрезентативними та достатніми для підтвердження відповідності всієї продукції даного типу, що постачається в рамках цього асортименту, вимогам чинних технічних регламентів.

Зважаючи на те, що склопакети (металопластикові конструкції) є продукцією індивідуального виготовлення під розміри та потреби замовника, протокол випробувань №0228220/25 від 28.02.2025 року поширюються на весь асортимент аналогічної продукції, виготовленої виробником. Таким чином, результати випробувань, надані у складі пропозиції, можуть бути застосовані до металопластикових вікон розмірів 2670х2050 мм, 1170х2050 мм, 650х850 мм, 1330х930 мм, які планується встановлювати при поточному ремонті.

З огляду на вищевикладене, Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА-БІТ» вимогам п. 2 Технічного завдання щодо підтвердження коефіцієнта опору теплопередачі не менше 0,9 м²·К/Вт.

На запит щодо проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт будівлі за адресою: м. Світловодськ, вул. Робітнича 2-Г» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-009034-a) повідомляємо:

1. Запитання: Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?

Відповідь:

З технічних причин не було здійснено завантаження договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.

З метою усунення даного порушення буде здійснено завантаження до системи договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.