Навчальне обладнання та приладдя для класів НУШ природничої освітньої галузі (біологія, географія, хімія).

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, встановлено порушення вимог статті 16 Рамкової угоди.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність до вимог статті 16 Рамкової угоди договору від 25.08.2025 №333 про закупівлю та недопущення у подальшому недотримання вимог Рамкової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерної пропозиції, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі – Замовник) UA-P-2025-07-29-009549-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи №56 від 29.07.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ", протокол від 13.08.2025 №60, щодо прийняття рішення уповноваженої особи визнання ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" переможцем відкритих торгів з особливостями та намір укласти договір з переможцем, договір від 25.08.2025 №333, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 01.09.2025, через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2025.

З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода, яку

ратифіковано Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України. Відповідно до

Постанови Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання

Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Постановою Кабінету міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» (далі – Постанова КМУ №1554) затверджений Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” » (далі – Порядок), згідно із

пунктом 3 Порядку, головним розпорядником субвенції є Міністерство освіти і науки України.

Субвенція спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту “Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”, зокрема на закупівлю: засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти. Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за бюджетною програмою КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».

Відповідно до Додатку до Постанови КМУ №1554, а саме розподілу обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році за напрямами використання (видатки розвитку) бюджетних коштів передбачено обсяг коштів бюджету 0452700000 (код бюджету) Царичанської селищної територіальної громади в сумі 676,3 тисяч гривень.

Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).

Серед іншого, зазначення емблеми Європейського Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування має відображатись у тому числі й на документах (кожній сторінці), розроблених на виконання норм Рамкової угоди та Плану, зокрема тендерній документації, додатках до неї, проєкті договору та договорі, який буде укладено за результатом проведення закупівлі.

Під час додавання емблеми Європейського Союзу та інформування про фінансування слід врахувати інструкцію з використання емблеми, яка викладена у посібнику «Використання емблеми ЄС у контексті програм ЄС 2021-2027 рр. Операційні інструкції для одержувачів фінансування ЄС.

Моніторингом встановлено, що Замовником в проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та укладеному договорі від 25.08.2025 №333 не враховані визначені вимоги, встановлені статтей 16 Рамкової угоди.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.09.2025

Уповноваженою особою відповідальної за допущені порушення, підтверджено що не встановлено вимоги щодо забезпечення публічності, передбачених статтею 16 Рамкової Угоди. Прийнято рішення в односторонньому порядку розірвати договір №333 від 25.08.2025 року та провести нову закупівлю з дотриманням всіх заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, а саме: врахування в подальшому вимоги статті 16 Рамкової угоди в умовах договору про закупівлю та тендерній документації. Також збільшення уваги на виявлені порушення та їх недопущення в подальшій роботі.

Оцінка ДАСУ від 29.10.2025

Прийнято рішення в односторонньому порядку розірвати договір №333 від 25.08.2025 року

Запити й пояснення