Капітальний ремонт будівлі КНП "Перша Черкаська міська лікарня" за адресою: вул. Дахнівська, 32 м. Черкаси» (коригування) (ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні...

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт будівлі КНП «Перша Черкаська міська лікарня» за адресою: вул. Дахнівська, 32 м. Черкаси» (коригування) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-31-003946-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:

1. Інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

3. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).

4. Надати пояснення щодо підстав невідповідності графіка виконання робіт та плану фінансування вимогам пункту 17 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».

5. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 30.07.2025 № 268 (далі – Договір) шляхом укладання додаткової угоди від 19.08.2025 № 1.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення від замовника

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Капітальний ремонт будівлі КНП "Перша Черкаська міська лікарня" за адресою: вул. Дахнівська, 32 м. Черкаси» (коригування) (ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-07-31-003946-a) з наступних питань, повідомляємо:

1. Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, №922-VІIІ (далі-Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. (далі – Особливості). При цьому, відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону наведено визначення, що роботи — це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. У пункті 4 Розділу I Порядку визначення предмета закупівлі (затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 ) встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (надалі - Настанова). Роботами у розумінні Закону можуть вважатися: окремо розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва; будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд; роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації разом. У розумінні зміненого Закону окремими предметами закупівель робіт можуть виступати: придбання розроблення проєктної документації на об’єкт; безпосередньо закупівля будівництва об’єкта; будь-які супутні будівництву послуги, що включені до його кошторисної вартості, якщо їхня вартість не перевищує вартості будівництва; роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації. Під час визначення очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, Замовник керувався наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», і у відповідності до «Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (надалі - Настанова), що встановлюють порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: очікувана вартість предмета закупівлі розрахована з урахуванням вимог нормативних документів у сфері будівництва, в т.ч. Настанови, та відповідно до проектної документації за робочим проєктом, експертного звіту № 24-0220/01-25 (24-0057/01-22) від 03 липня 2025 року (сторінка 1-4 файлу Експертиза та ЗКР.pdf) і зведеним кошторисним розрахунком на додаткові роботи (сторінка 12-13 файлу Експертиза та ЗКР.pdf). Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керувався даними кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва. Очікувана вартість робіт розрахована з урахуванням Настанови, згідно якої із загальної кошторисної вартості будівництва були виключені суми глав 10 та 12.

2. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до рішень Черкаської міської ради № 58-270 від 25.05.2024р., № 73-26 від 04.02.2025р. та № 81-24 від 26.06.2025р. (файли Рішення 2024.pdf та Рішення 2025.pdf). Фінансування здійснювалося за КПКВК – 0712010 Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню

3. Фінансування даної закупівлі здійснювалося лише за рахунок місцевого бюджету і без використання інструменту Ukraine Facility на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р.

4. Під час підготовки проектів графіка виконання робіт та плану фінансування була допущена помилка в оформленні вказаних документів. 26.08.2025 року було укладено Додаткову угоду №2 до Договору №268 від 30.07.2025 р. для приведення графіка виконання робіт та плану фінансування у відповідність до вимог пункту 17 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».

5. В зв’язку з зупиненням виконання робіт за Договором №145 від 01.07.2024р. у зв’язку з неможливістю їх виконання до завершення виконання робіт за Договором №268 від 30.07.2025р. Додатковою угодою №5 від 18.08.2025р. до Договору №145 від 01.07.2024р. було зменшено фінансування 2025 року та збільшенням фінансування 2026 року. За рахунок вивільнених коштів Додатковою угодою №1 від 19.08.2025р. до договору №268 від 30.07.2025р. було збільшено фінансування 2025 року та зменшено фінансування 2026 року.