Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель та своєчасність його укладання.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 22 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 18 липня 2025 року № 17/25 на суму 210 026 300,00 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 26 серпня 2025 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
21.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Блочно-модульні котельні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-24-001704-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних суб’єктів постачання товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх поставки саме товариство з обмеженою відповідальністю «КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ», з яким укладений договір від 18.07.2025 № 17/25.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.08.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 червня 2025 року №567-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» Миколаївській обласній військовій адміністрації виділено фінансування обсягом 1 129 055 тис. грн. для здійснення заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру у зв’язку з припиненням теплозабезпечення у м. Миколаєві.
Згідно з розпорядженням начальника Миколаївської обласної військової адміністрації від 20.06.2025 № 241-р замовником виконання робіт з будівництва інженерних мереж розподіленої теплової генерації блочно-модульних котелень у м. Миколаєві визначено Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної військової адміністрації.
Департаментом було отримано матеріали з Управління ЖКГ Миколаївської ОДА МОВА від 26.06.2025 року з Фінансово-економічні розрахунки обґрунтування вартості основних заходів (робіт) пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації, пов’язаної із припиненням теплопостачання споживачів та розрахунок обсягу коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення основних заходів (робіт) пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації, пов’язаної із припиненням теплопостачання споживачів та перелік основних заходів (робіт) пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації, пов’язаної із припиненням теплопостачання споживачів.
Крім того, Замовником було отримано інформацію щодо технічних вимог/характеристик блочно-модульних котелень від організацій які здійснюють проектування блочно-модульних котелень.
Також Департаментом було здійснено моніторинг інформації з відкритих джерел, офіційних сайтів фірм, які пов’язані з виробництвом блочно-модульних котелень та системи Прозоро по закупівлі блочно-модульних котелень на підставі цього зроблено запити про надання комерційних пропозицій на фірми які пов’язані з виробництвом блочно-модульних котелень 1. Енергія-Сервіс 2. ТОВ Коростенський Завод Кзот 3. ТОВ "Термоплюс" 4. ТОВ "Арм-Електро" 5. Вест Гроуп 6. ТОВ Атонмаш 7. Тов Укр/Газспецсервіс 8. ТОВ Колві-Хаб 9. ТОВ "Все-Поділля" 10. ТОВ Євротерм Технолоджі 11. ТОВ Гефест Д 12. Євротерм Технолоджі. На вищевказані комерційні пропозиції відгукнулись шість фірм та надали свої комерційні пропозиції - комерційна пропозиція від:
- ТОВ «Коростенський завод КЗОТ»;
- ТОВ «КОЛВІ-ХАБ»;
- ТОВ «УкрСпецСервіс»;
- ТОВ «ГЕФЕСТ Д»;
- ТОВ «ЄВРОТЕРМ ТЕХНОЛОДЖІ».
- ТОВ «АТОМНАШ».
На підставі отриманої інформації було визначено орієнтировку вартість блочно-модульних котелень. (документи додаються).
2. Задля дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, Замовником було проведено аналіз ринку шляхом направлення комерційних запитів виробникам теплотехнічного та телогенеруючого обладнання в Україні, в тому числі які здійснюють виробництво блочно-модульних котелень, що працюють на всіх видах палива. На комерційні запити Замовника учасниками ринку були надані комерційні пропозиції, а саме:
- комерційна пропозиція від ТОВ «Коростенський завод КЗОТ»;
- комерційна пропозиція від ТОВ «КОЛВІ-ХАБ»;
- комерційна пропозиція від ТОВ «УкрСпецСервіс»;
- комерційна пропозиція від ТОВ «ГЕФЕСТ Д»;
- комерційна пропозиція від ТОВ «ЄВРОТЕРМ ТЕХНОЛОДЖІ».
- комерційна пропозиція від ТОВ «АТОМНАШ».
При цьому, учасники які надали свої комерційні пропозиції були запрошені на засідання робочої групи з питань закупівлі, проєктування, організації, технічного супроводу, та контролю виконання робіт з будівництва інженерних мереж розподіленої теплової генерації блочно-модульних котелень.
На засідання робочої групи прибули п’ять учасників:
- ТОВ «Коростенський завод КЗОТ»;
- ТОВ «КОЛВІ-ХАБ»;
- ТОВ «УкрСпецСервіс»;
- ТОВ «ГЕФЕСТ Д»;
- ТОВ «ЄВРОТЕРМ ТЕХНОЛОДЖІ».
Так, в ході засідання було здійснено розгляд комерційних пропозицій на постачання блочно-модульних котелень та інших питань, пов’язаних з їх виробництвом та термінами постачання. Крім того, за результатами засідання робочої групи присутніми учасниками були надані остаточні цінові пропозиції.
Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, задля економії державних коштів Замовником було прийнято рішення здійснити закупівлю блочно-модульних котелень у ТОВ «Коростенський завод КЗОТ» цінова пропозиції якого була найбільш економічно вигідною за результатами засідання робочої групи з учасниками ринку.