Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЕККЕР ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21 липня 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕККЕР ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «ДЕККЕР ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця від 06.08.2025 року № 177, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06 серпня 2025 року, договір підряду від 21 серпня 2025 року № 01РК/25 (далі – Договір) на загальну суму 80 648 061,85 гривень з ПДВ, додаткову угоду до Договору від 21 серпня 2025 року № 1, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 26.08.2025, 02.09.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
21.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з реконструкції
будівлі під створення STEM центру за адресою: м. Дніпро, Набережна
Перемоги, буд. 138, (інформацію опубліковано в електронній системі
закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-008782-a) та відповідно до пунктів 6
та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про
публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну
аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень
(інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну
документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на
підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови
(розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації
видатків та кредитування державного бюджету).
4. Чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів
Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від
18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України
невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом
на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.08.2025 · Замовник: Відповідь
На запит Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу процедури закупівлі з реконструкції будівлі під створення STEM центру за адресою: м. Дніпро, Набережна Перемоги, буд. 138, повідомляємо наступне:
Очікувану вартість виконання робіт по об’єкту, очікувану вартість закупівлі замовником визначено на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, а також позитивного експертного висновку № 858/КЕ/2024 від 10 лютого 2025 року, за виключенням вартості устаткування, що не підлягає до включення в договір підряду на будівельні роботи (Зведений кошторисний розрахунок та Експертний звіт додаються окремими файлами).
Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі доступна для перегляду за посиланням: https://humpolitic.dniprorada.gov.ua/2025/07/21/rekonstrukciya-budivli-pid-stvorennya-stem-centru-za-adresoju-m-dnipro-naberezhna-peremogi-bud-138/.
Закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету, що відображено в річному плані закупівель.
Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.
29.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з реконструкції будівлі під створення STEM центру за адресою: м. Дніпро, Набережна Перемоги, буд. 138, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-008782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та пояснень з наступних питань:
1. З яких причин у пункті 2.1.2 договору підряду від 21.08.2025 №01РК/25 (далі – договір) відсутнє визначення джерела фінансування (державний чи місцевий бюджет), яке було передбачене проектом договору згідно з Додатком 5 до тендерної документації?
Позаяк, у складі тендерної документації (Додаток 5 – проект договору) у пункті 2.1.2 передбачено, що необхідно визначати джерело фінансування (кошти державного бюджету / кошти місцевого бюджету), або у разі його відсутності – вилучати відповідний пункт. Водночас в укладеному договорі у пункті 2.1.2 зазначено лише суму капітальних видатків на 2026 рік (75 353 522,52 грн, у т.ч. ПДВ – 12 558 920,42 грн), однак джерело фінансування (державний чи місцевий бюджет) не визначено.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 21.08.2025 № 1 до договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2025 · Замовник: Відповідь
На запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу проведення процедури закупівлі на тему «Реконструкція будівлі під створення STEM центру за адресою: м. Дніпро, Набережна Перемоги, буд. 138», повідомляємо наступне:
1. Враховуючи відсутність фінансування на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції по об’єкту: "Реконструкція будівлі під створення STEM центру за адресою: м. Дніпро, Набережна Перемоги, буд. 138" (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) на 2025 рік у повному обсязі, підпункт 2.1.2. договору підряду від 21.08.2025 №01РК/25 (далі – договір) не був видалений, у ньому зазначено, що капітальні видатки на 2026 рік у сумі 75 353 522,52 грн., у т.ч. ПДВ – 12 558 920,42 грн., однак джерело фінансування (кошти державного бюджету / кошти місцевого бюджету) не визначено, у зв’язку із тим, що можливість його визначення з’явиться лише після затвердження бюджету на 2026 рік і буде внесено відповідні зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди.
2. Замовником через технічну помилку під час проведення процедури закупівлі включено в технічну специфікацію, а саме, в Додатки 7.15, 7.18, 7.19 до тендерної документації, обладнання/устаткування, що не монтується підрядником під час виконання будівельних робіт, та яке замовник має закуповувати окремо.
Разом з тим, в тендерній документації та/або проєкті договору відсутня інформація про обладнання/устаткування, що закуповуються замовником окремо, внаслідок чого учасником в його тендерну пропозицію і відповідно в договір включено вартість такого обладнання/устаткування без витрат на його монтування, бо такі роботи замовником в технічній специфікації не передбачені.
З метою врегулювання даного питання Замовником укладено додаткову угоду № 1 від 21.08.2025 до договору щодо зменшення обсягів закупівлі та виключено з ціни договору вартість наступного обладнання/устаткування: з локального кошторису на устаткування вмонтоване № 02-01-015 (документ 207_ДЦ_ЛК2_02-01-015) – позиції 1, 3, 5, 6; з локального кошторису на устаткування вмонтоване № 02-01-018 (документ 207_ДЦ_ЛК2_02-01-018) – позиція 7; з локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-019 на Системи зв’язку (документ 207_ДЦ_ЛК1_02-01-019) – позиція 8, що підтверджується локальними кошторисами до додаткової угоди (документи 233_ДЦ_ЛК2_02-01-015, 233_ДЦ_ЛК2_02-01-018, 233_ДЦ_ЛК1_02-01-019).
Додатки 7.15, 7.18, 7.19 та локальний кошторис документи 207_ДЦ_ЛК2_02-01-015, 207_ДЦ_ЛК2_02-01-018, 207_ДЦ_ЛК1_02-01-019, 233_ДЦ_ЛК2_02-01-015, 233_ДЦ_ЛК2_02-01-018, 233_ДЦ_ЛК1_02-01-019 додаються.