Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08.09.2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.08.2025 № 220 зі змінами, затвердженими протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 28.07.2025 № 223, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» (далі – ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА»), вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2025, договір від 21.08.2025 № 13-2025 на суму 393 900 000,00 грн, пояснення Замовника надані 27.08.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
25.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво автомобільної дороги від автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси – Кустин - /Н-25/ км 8+426» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-22-011505-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 25.08.2025 року
У межах проведення моніторингу (UA-M-2025-08-19-000027) процедури закупівлі «Будівництво автомобільної дороги від автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси – Кустин - /Н-25/ км 8+426» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-22-011505-a) Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на пояснення з наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 25.08.2025. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:
1. Стосовно методу та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до проєктної документації, що отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за Робочим проєктом: «Будівництво автомобільної дороги від автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ – Ходоси – Кустин – /Н-25/ км 8+426 протяжністю 6 км, Рівненська область. Коригування»
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі робіт (послуг) виконано відповідно до діючих стандартів з ціноутворення у дорожній галузі, а саме: Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 №273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753 та кошторисної частини проєктної документації (див. файл «1.Експертний звіт.pdf», «2.Технічна специфікація.pdf» та «3.Обґрунтування очікуваної вартості по об’єкту.pdf», «4.ТОМ_1.rar», «5.ТОМ_2.rar», «6.ТОМ_3.rar», «7.ТОМ_4.rar», «8.ТОМ_5.rar», «9.ТОМ_6.rar», «10.ТОМ_7_книга1.rar», «11.ТОМ_7_книга2.rar», «12.ЗКР.rar»). Дефектні акти включені до складу наданої проєктної документації та містяться у файлі «4.ТОМ_1.rar».
2. Так, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду надаємо скановану копію обґрунтування (див. файл «13.Обґрунтування.pdf») та посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://rv.restoration.gov.ua/diialnist/7112/obgruntuvannia_protsedur_zakupivel/74486.html
Додатки:
1. Сканкопія Експертного звіту;
2. Сканкопія Технічної специфікації;
3. Сканкопія Обґрунтування очікуваної вартості по об’єкту;
4. Архівний файл - ТОМ_1;
5. Архівний файл - ТОМ_2;
6. Архівний файл - ТОМ_3;
7. Архівний файл - ТОМ_4;
8. Архівний файл - ТОМ_5;
9. Архівний файл - ТОМ_6;
10. Архівний файл - ТОМ_7книга1;
11. Архівний файл - ТОМ_7книга2;
12. Архівний файл - ЗКР;
13. Сканкопія Обґрунтування.