Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КІТВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23 липня 2025 року № 25-2339), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КІТВІС» (далі – ТОВ «КІТВІС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12 серпня 2025 року № 25-2339-д, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12 серпня 2025 року, договір про закупівлю послуг від 25 серпня 2025 року № 4600012102 на суму 41 813 448,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 22 серпня 2025 року та 04 вересня 2025 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
21.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-23-005372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 21.08.2025 за процедурою закупівлі “Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ)” https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-23-005372-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 21.08.2025
за процедурою закупівлі
“Послуги з технічного огляду та випробовувань
(Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану
магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ)”
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-23-005372-a
Щодо отриманого запиту надаємо наступні пояснення:
Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів», ДСТУ 4219-2003 «Трубопроводи сталеві магістральні. Загальні вимоги до захисту від корозії» зі зміною № 1, ДСТУ-Н Б А.3.1- 29:2015 «Магістральні трубопроводи. Нанесення захисних покривів та улаштування теплової ізоляції. Настанова», ДСТУ ISO 8501-1:2015 «Підготовка сталевих поверхонь перед нанесенням фарб і подібних покриттів. Візуальне оцінювання чистоти поверхні. Частина 1. «Ступені іржавіння та ступені підготовки непофарбованих сталевих поверхонь і сталевих поверхонь після повного видалення попередніх покриттів», СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования», Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затверджений постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011, зі змінами, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF#Text).
Нормативні документи, на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі, є стандартами України, застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Таким чином, ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т. ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та Закупівельної політики Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор ГТС України» шляхом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних надавачів послуг.
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості;
2. Комерційна пропозиція ДП “Західний експертно-технічний центр Держпраці”;
3. Лист від ДП “Західний експертно-технічний центр Держпраці” про актуальність наданої комерційної пропозиції;
4. Комерційна пропозиція ТОВ “Науково-виробнича фірма “Зонд”;
5. Лист від ТОВ “Науково-виробнича фірма “Зонд” про неможливість участі у тендері;
6. Комерційна пропозиція ТОВ “Кітвіс”;
7. Лист від ТОВ “Кітвіс” про актуальність наданої комерційної пропозиції;
8. Комерційна пропозиція ПП “ДДП”;
9. Лист від ПП “ДДП” про актуальність наданої комерційної пропозиції;
10. Комерційна пропозиція АТ “Укртрансгаз” ВЦТД “Техдіагаз”.
З інформацією та документами щодо проведення вказаної процедури закупівлі можна ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-23-005372-a.
02.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічного огляду та випробувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-23-005372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
- запит про надання комерційних пропозицій з відповідними додатками, надісланий потенційним учасникам для участі в закупівлі за номером ID UA-2025-05-28-009694-a;
- додатки до комерційних пропозицій потенційних учасників, зокрема товариства з обмеженою відповідальністю «КІТВІС» та державного підприємства «Західний експертно-технічний центр Держпраці» з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, графік надання послуг та проєкт договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 02.09.2025 за процедурою закупівлі “Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ)”, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-23-005372-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 02.09.2025
за процедурою закупівлі
“Послуги з технічного огляду та випробовувань
(Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану
магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ)”,
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-23-005372-a
Щодо отриманого запиту надаємо наступні пояснення:
Запит: про надання комерційних пропозицій з відповідними додатками, надісланий потенційним учасникам для участі в закупівлі за номером ID UA-2025-05-28-009694-a.
Відповідь: запит про надання комерційних пропозицій з відповідними додатками потенційним учасникам для участі в закупівлі за номером ID UA-2025-05-28-009694-a – не надсилався, однак запит (-и) щодо отримання комерційних пропозицій з метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ)» здійснювався. Лист-запит щодо отримання комерційних пропозицій №ТОВВИХ-25-6275 від 18.04.2025 додається.
Запит: про надання додатків до комерційних пропозицій потенційних учасників, зокрема товариства з обмеженою відповідальністю «КІТВІС» та державного підприємства «Західний експертно-технічний центр Держпраці» з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, графік надання послуг та проєкт договору.
Відповідь: з метою визначення очікуваної вартості закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану магістральних газопроводів в межах Центрального ЛВУМГ, Дніпровського ЛВУМГ)» за номером ID UA-2025-05-28-009694-a, Товариством було направлено запит (-и) на адресу потенційних постачальників задля отримання комерційних пропозицій, зокрема до компаній ТОВ «Кітвіс» та ДП «Західний ЕТЦ».
У відповідь отримано комерційні пропозиції без додатків (лише з посиланнями на додатки, що надавалися Замовником до листа-запиту №ТОВВИХ-25-6275 від 18.04.2025) від наступних компаній:
№ ТОВВХ-25-9289 від 23.04.2025 від ТОВ «Науково-виробнича фірма «Зонд»;
№ ТОВВХ-25-9530 від 25.04.2025 від ТОВ «Кітвіс»;
№ ТОВВХ-25-9570 від 25.04.2025 від ПП «ДДП»;
№ ТОВВХ-25-9572 від 25.04.2025 від ДП «Західний ЕТЦ» (див. додаток 3).
Акцентуємо Вашу увагу на тому, що процедура закупівлі, за якою розпочато моніторинг, була оприлюднена повторно (https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2025-07-18-009445-a) після того, як процедура закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-28-009694-a не відбулась у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
Додатки:
1. Лист запит №ТОВВИХ-25-6275 від 18.04.2025 щодо отримання комерційної пропозиції (визначення очікуваної вартості предмета закупівлі № ID UA-2025-05-28-009694-a) з додатками;
2. Перелік постачальників;
3. Отримані комерційні пропозиції від постачальників (визначення очікуваної вартості предмета закупівлі № ID UA-2025-05-28-009694-a);
4. Обґрунтування та план закупівлі UA-2025-07-23-005372-a.
З інформацією та документами щодо проведення вказаної процедури закупівлі можна ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-23-005372-a.