Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти

У межах проведення моніторингу закупівлі лот 2 - 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи - Рисдиплам (Risdiplam), 60 мг, фл., амп., шпр., пляш. - 192 од.», з очікуваною вартістю 45 868 588,80 гривень з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-30-003350-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати інформацію та відповідні документи:

1. Інформацію (документи) відповідно до якої державної програми здійснюється закупівля лікарського засобу для лікування хвороб нервової системи - Рисдиплам (Risdiplam), 60 мг, фл., амп., шпр., пляш. - 192 од та розпорядчі документи відповідно до яких виділені кошти на відповідні цілі.

2. Розподіл, затверджений наказом Замовника, в якому зазначено місце поставки товарів: заклади охорони здоров'я м. Києва. (п. 5.2 Договору).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо пункту 1 запиту:

З метою забезпечення надання мешканцям столиці якісної, доступної та безоплатної медичної допомоги шляхом підтримки та розвитку комунальних закладів охорони здоров'я та підприємств, установ і організацій комунальної власності територіальної громади міста Києва, що сприяють розвитку галузі охорони здоров'я і функціонуванню єдиного медичного простору, рішенням Київської міської ради від 05 жовтня 2023 року № 7108/7149 затверджено міську цільову програму «Підтримка та розвиток галузі охорони здоров'я столиці» на 2024–2025 роки (далі – Програма), одним із заходів якої є «2.15. Забезпечення лікарськими засобами хворих на спінально-м'язову атрофію».

Згідно рішення Київської міської ради від 05 грудня 2024 року № 426/10234 «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» (із змінами) на поточний бюджетний рік Департаменту охорони здоров’я м. Києва, для виконання заходів Програми, передбачено кошти в сумі 1 476,6 млн грн, з них на забезпечення лікарськими засобами хворих на спінальну м’язову атрофію – 171,1 млн гривень.

Всю інформацію з зазначеного питання, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог законодавства України, розміщено на власному офіційному вебсайті Департаменту охорони здоров’я м. Києва за посиланнями: https://health.kyivcity.gov.ua/tsilovi-prohramy-departamentu/diiuchi-miski-tsilovi-prohramy; https://health.kyivcity.gov.ua/biudzhet.

Щодо пункту 2 запиту:

Розподіл лікарських засобів для хворих на спінальну м’язову атрофію, закуплених за кошти бюджету м. Києва на 2025 рік за результатами проведення тендеру: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-30-003350-a, затверджено наказом Департаменту охорони здоров’я м. Києва від 21.08.2025 № 820 (копія додається).

Згідно норм законодавства України, для забезпечення прозорості та можливості громадян вільно отримати доступ до інформації, згаданий наказ розміщено на власному офіційному вебсайті Департаменту охорони здоров’я м. Києва за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/acts/nakaz-820-vid-21082025-pro-rozpodil-likarskykh-zasobiv-dlia-khvorykh-na-spinalnu-miazovu-atrofiiu-zakuplenykh-za-koshty-biudzhetu-m-kyieva-na-2025-rik.

У межах проведення моніторингу закупівлі лот 2 - 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи - Рисдиплам (Risdiplam), 60 мг, фл., амп., шпр., пляш. - 192 од.», з очікуваною вартістю 45 868 588,80 гривень з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-30-003350-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати інформацію та відповідні документи:

1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Пояснити яким чином Учасник підтвердив повноваження посадової особи або представника Учасника для підписання документів тендерної пропозиції та яким чином Учасник підтвердив відсутність Генерального директора Деяна Нешача.

3. Пояснити яким чином Переможець підтвердив повноваження посадової особи або представника Переможця процедури закупівлі щодо підпису договору про закупівлю та яким чином Переможець підтвердив відсутність Генерального директора Деяна Нешача та члена Дирекції Титова Дмитра Анатолійовича.

4. Пояснити причину розбіжності між місцем постачання товару, зазначеного в оголошенні закупівлі про проведення відкритих торгів, та зазначеному в «Розподілі лікарських засобів для хворих на спінальну м'язову атрофію…» (п. 5.2 Договору).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо пункту 1 запиту:

Закупівлю товарів, робіт і послуг Департамент охорони здоров’я м. Києва здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та згідно підготовленого фахівцями певного напрямку технічного завдання (заявки) на закупівлю, що формується на основі потреби закладів охорони здоров’я столиці.

Враховуючи рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та з метою удосконалення системи контролю за цільовим використанням матеріальних цінностей, отриманих централізовано за кошти державного бюджету, порядку проведення централізованих закупівель у Департаменті охорони здоров’я м. Києва створені Робочі групи з питань профільного супроводу закупівель.

До складу Робочих груп входять представники структурних підрозділів Департаменту охорони здоров’я м. Києва, представники закладів медичної галузі за відповідним напрямком роботи та інші фахівці за профілем.

Рішенням Київської міської ради від 5 жовтня 2023 року № 7108/7149 затверджено міську цільову програму «Підтримка та розвиток галузі охорони здоров'я столиці» на 2024–2025 роки, одним із заходів якої є «2.15. Забезпечення лікарськими засобами хворих на спінально-м'язову атрофію».

В рамках виконання заходу та на основі потреби закладів охорони здоров’я столиці, фахівцями відповідного напрямку було підготовлено технічне завдання (заявка) на закупівлю у 2025 році необхідних лікарських засобів.

Так, відповідно до підготовленого Робочою групою Департаменту охорони здоров’я м. Києва з закупівлі лікарських засобів, медичних виробів, лікувального харчування тощо для надання допомоги хворим з рідкісними хворобами нервової системи технічного завдання (заявки) на закупівлю, спінальна м’язова атрофія (далі – СМА) – рідкісне (орфанне) спадкове генетичне захворювання, перебіг якого неминуче прогресує з часом та призводить до смерті пацієнта. Захворювання викликане генетичним дефектом у гені SMN1, який кодує білок, необхідний для нормального функціонування мотонейронів спинного мозку. При нестачі цього білка нервові клітини перестають нормально функціонувати, що призводить до наростаючої м’язової слабкості.

Діагноз СМА встановлюється за результатами проведення молекулярно-генетичного дослідження. Прогноз тривалості та якості життя пацієнтів залежить від часу початку та інтенсивності проявів симптоматики – від типу захворювання. Виділяють 4 основних типи СМА, залежно від віку появи перших симптомів та швидкості погіршення стану пацієнта. Найважчий – СМА першого типу, при якому за стандартного перебігу захворювання середня тривалість життя складає 2 роки. При цьому, дітям зі СМА притаманний високий рівень інтелектуального розвитку на тлі прогресуючого погіршення функціонального стану різних груп м’язів, в результаті чого втрачається нормальна здатність ковтати, а згодом і дихати.

Підтримувальна терапія полягає у корекції симптомів і профілактиці ускладнень шляхом забезпечення належної підтримки харчування, респіраторної підтримки, лікувальної фізкультури і паліативних заходів, що проводяться на термінальних стадіях захворювання.

Згідно статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з основних функцій Уповноваженого органу є: розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, як Уповноважений орган, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, наказом від 18.02.2020 № 275 затвердив примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).

Відповідно до пункту 2 Розділу III Методики, з метою забезпечення максимальної економії та ефективності використання коштів, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено на підставі попередніх закупівель Департаменту, зокрема за лотом 2 - 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи - Рисдиплам (Risdiplam), 60 мг, фл., амп., шпр., пляш. - 192 од. – згідно закупівлі з ID UA-2025-04-14-011349-a, а саме:

1) вартість одиниці товару згідно ціни попередньої закупівлі Департаменту, ID UA-2025-04-14-011349-a, – 238 898,90 грн;

2) очікувана вартість запланованого до закупівлі обсягу товару: 192 од. * 238 898,90 грн = 45 868 588,80 грн, з ПДВ.

Таким чином, зважаючи на потребу закладів охорони здоров’я столиці, очікувана вартість предмета закупівлі за лотом № 2 була визначена на рівні 45 868 588,80 грн, з ПДВ.

Щодо пункту 2 запиту:

Тендер на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ID UA-2025-07-30-003350-a, Департаментом охорони здоров’я м. Києва проводився шляхом застосування процедури відкритих торгів з особливостями.

Згідно пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами, далі – ОСОБЛИВОСТІ), тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Пунктом 3 додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ID UA-2025-07-30-003350-a, а саме: «3. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції», визначено наступне:

«Для керівника учасника – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника.

Для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.

Для учасника фізичної особи, фізичної особи – підприємця: не вимагається, а у випадку якщо такий учасник уповноважує на подання тендерної пропозиції іншу особу (представника), у складі тендерної пропозиції подається довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження такого представника учасника.».

Документи тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА», поданої учасником за лотом № 2, підписані Членами Дирекції Олегом Мільченком та Дмитро Титовим, а також засвідчені підписом Фахівця з підтримки програм розвитку бізнесу товариства з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА» Бідій Єлизаветою Борисівною.

На підтвердження відповідності пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ID UA-2025-07-30-003350-a, 06.08.2025 товариством з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції за лотом № 2 завантажено файл «Повноваження.pdf», що містить, зокрема, ПРОТОКОЛ № 83 Загальних Зборів Учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОШ УКРАЇНА», яким встановлено структуру підписів документів (стор. 35-40 файлу «Повноваження.pdf»).

Відповідно до пункту 1 вказаної структури за наявності Генерального директора та інших Членів Дирекції право першого та другого підписів встановлено за Генеральним директором та Членом Дирекції, відповідно.

Відповідно до пункту 3 структури підписів документів за відсутності (включаючи дистанційну роботу) Генерального директора право першого та другого підписів встановлено за Членами Дирекції.

Згідно ПРОТОКОЛу № 72 ПОЗАЧЕРГОВИХ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОШ УКРАЇНА» (стор. 29-31 файлу «Повноваження.pdf») членами Дирекції, окрім Генерального директора Деяна Нешича, є Титов Дмитро Анатолійович та Мільченко Олег Олегович.

Крім того, довіреністю від 22.04.2025 року № 24/2025 (стор. 47 файлу «Повноваження.pdf») товариство з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА», в особі Генерального директора Деяна Нешича та Члена Дирекції Мільченка Олега Олеговича, уповноважило Бідій Єлизавету Борисівну бути представником учасника з усіх питань, що стосуються публічних закупівель фармацевтичної продукції (лікарських засобів), та надало їй право одноособово засвідчувати своїм підписом справжність копій документів.

Зважаючи на зазначене вище, товариством з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА» підтверджено повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та дотримано відповідні вимоги тендерної документації.

Щодо пункту 3 запиту:

Відповідно до пункту 28 ОСОБЛИВОСТЕЙ тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Згідно пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ID UA-2025-07-30-003350-a, а саме: «3. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника переможця процедури закупівлі щодо підпису договору про закупівлю», визначено наступне:

«Для керівника учасника – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника.

Для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.

Для учасника фізичної особи, фізичної особи – підприємця: не вимагається, а у випадку якщо такий учасник уповноважує на подання тендерної пропозиції іншу особу (представника), у складі тендерної пропозиції подається довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження такого представника учасника.».

Договір про закупівлю товарів за державні кошти від 19.08.2025 № 166 зі сторони товариства з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА» підписано Членом Дирекції Мільченком Олегом Олеговичем та Заступником генерального директора з фінансових питань Котовенком Михайлом Андрійовичем, що діють, зокрема, на підставі Протоколу № 83 Загальних Зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА».

На підтвердження відповідності пункту 3 додатку 2 до тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ID UA-2025-07-30-003350-a, 15.08.2025 товариством з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА» додано до складу тендерної пропозиції за лотом № 2 файл «Повноваження.pdf», що містить, зокрема, ПРОТОКОЛ № 83 Загальних Зборів Учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОШ УКРАЇНА», яким встановлено структуру підписів документів (стор. 24-29 файлу «Повноваження.pdf»).

Згідно пункту 4 вказаної структури за відсутності (включаючи дистанційну роботу) Генерального директора та одного із Членів Дирекції право першого та другого підписів встановлено за Членом Дирекції та Директором фінансовим або Заступником генерального директора з фінансових питань або Начальником відділу правового забезпечення та контролю якості або Головним бухгалтером або особою, яка уповноважена Дирекцією на підписання документів, відповідно.

Згідно ПРОТОКОЛу № 72 ПОЗАЧЕРГОВИХ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОШ УКРАЇНА» (стор. 16-18 файлу «Повноваження.pdf») членами Дирекції, окрім Генерального директора Деяна Нешича, є Титов Дмитро Анатолійович та Мільченко Олег Олегович.

Крім того, товариством з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА» надано накази від 22.05.2023 № 22/ОС про прийняття на роботу Котовенка Михайла Андрійовича і від 01.09.2023 № 61/ОС про його переведення на посаду заступника генерального директора з фінансових питань.

Зважаючи на зазначене вище, товариством з обмеженою відповідальністю «РОШ УКРАЇНА» підтверджено повноваження посадової особи або представника учасника на підписання договору про закупівлю та дотримано відповідні вимоги тендерної документації.

Щодо пункту 4 запиту:

Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про Департамент охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 березня 2023 року № 6015/6056 (далі по тексу – Положення), Департамент охорони здоров’я м. Києва є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітний та підконтрольний Київській міській раді, підпорядковується Київському міському голові.

Департамент охорони здоров’я м. Києва є головним розпорядником коштів бюджету міста Києва по галузі «Охорона здоров`я».

Згідно підпункту 5.29 пункту 5 Положення Департамент охорони здоров’я м. Києва відповідно до визначених галузевих повноважень виконує такі функції: здійснює закупівлю та розподіл товарів як головний розпорядник коштів по галузі «Охорона здоров`я» за напрямами, визначеними міськими цільовими програмами.

Централізовані закупівлі лікарських засобів та медичних виробів Департамент охорони здоров’я м. Києва здійснює, зокрема, відповідно до міської цільової програми «Підтримка та розвиток галузі охорони здоров’я міста Києва».

Департамент охорони здоров’я м. Києва виступає замовником (у розумінні статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі») і розпорядником коштів, саме він підписує договір і проводить оплату за поставлений товар.

Відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів можуть забезпечувати виконання централізованих заходів для кількох бюджетних установ.

Згідно статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про закупівлю (в електронній системі публічних закупівель «ProZorro») Департамент охорони здоров’я м. Києва, як замовник, зазначає юридичну адресу, як місце поставки для ідентифікації закупівлі. З метою забезпечення оперативної доставки ліків безпосередньо до кінцевих користувачів – закладів охорони здоров’я, де вони застосовуються, у договорі (п. 5.2) сторони конкретизують порядок розподілу лікарських засобів: постачальник фізично доставляє їх не на одну адресу Департаменту, а безпосередньо в підпорядковані заклади охорони здоров’я, відповідно до розподілу. Це відповідає вимогам цивільного та господарського законодавства.

Таким чином, централізовані закупівлі через Департамент з постачанням безпосередньо у заклади охорони здоров’я відповідають вимогам чинного законодавства України та забезпечують ефективне й раціональне використання бюджетних коштів.

У межах проведення моніторингу закупівлі лот 2 - 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи - Рисдиплам (Risdiplam), 60 мг, фл., амп., шпр., пляш. - 192 од.», з очікуваною вартістю 45 868 588,80 гривень з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-30-003350-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати інформацію та відповідні документи:

1. Відповідно до п. 5 Додатку 1 до тендерної документації замовника лікарський засіб повинен бути внесений до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби тощо. Надати пояснення чи Замовником при розрахунку очікуваної вартості закупівлі враховано ціну за одиницю товару (пляшка) Рисдиплам (Risdiplam), яка відповідно до Переліку задекларованих оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 12.03.2025, 15.04.2025, 18.06.2025 року становить 221 037,3 гривень.

2. Пояснити причину зазначення в п. 4 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника строку поставки товару не пізніше 19.12.2024 року, тоді як Договір № 166 про закупівлю товарів за державні кошти від 19.08.2025.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо пункту 1 запиту:

Закупівлю товарів, робіт і послуг Департамент охорони здоров’я м. Києва здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби» (із змінами) заклади і установи охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, закуповують лікарські засоби за цінами, які не перевищують рівня задекларованих змін оптово-відпускних цін з урахуванням податків та зборів, а також граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (із змінами).

Відповідно до статті 193 РОЗДІЛу V. ПОДАТОК НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ Податкового кодексу України ставка податку в розмірі 7 відсотків від бази оподаткування встановлюється, зокрема, по операціях з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України лікарських засобів, дозволених для виробництва і застосування в Україні та внесених до Державного реєстру лікарських засобів, а також медичних виробів, які внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення або відповідають вимогам відповідних технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність, та дозволені для надання на ринку та/або введення в експлуатацію і застосування в Україні.

Разом з тим, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2025 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та медичні вироби» (із змінами) установлено, зокрема, наступне: на лікарські засоби (крім радіофармацевтичних лікарських засобів, наркотичних, психотропних лікарських засобів, медичних газів, лікарських засобів, що містять прекурсори, лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу або реімбурсації), які придбаваються та/або відшкодовуються повністю або частково за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 8 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів.

Таким чином, зважаючи на дані Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 11.07.2025, що діяв на момент оголошення тендеру на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-30-003350-a, з урахуванням граничних постачальницько-збутових надбавок та суми податку на додану вартість (далі – ПДВ), ціна одиниці лікарського засобу, що закуповувався за лотом 2 - 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи - Рисдиплам (Risdiplam), 60 мг, фл., амп., шпр., пляш. - 192 од., складала:

1) затверджена вартість згідно Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 11.07.2025, оприлюднена на дату оголошення тендеру – 221 037,30 грн;

2) вартість одиниці товару, враховуючи граничні постачальницько-збутові надбавки та нарахування ПДВ: 221 037,30 грн * 7% * 8% = 255 430,70 грн, з ПДВ.

З метою забезпечення максимальної економії та ефективності використання коштів, керуючись пунктом 2 Розділу III примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено на підставі попередніх закупівель Департаменту охорони здоров’я м. Києва, зокрема за лотом 2 - 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи - Рисдиплам (Risdiplam), 60 мг, фл., амп., шпр., пляш. - 192 од. – згідно ціни закупівлі з ID UA-2025-04-14-011349-a, а саме: 238 898,90 грн, з ПДВ.

Щодо пункту 2 запиту:

При формуванні документів тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для хворих на спінальну м'язову атрофію, 2 лоти), ID UA-2025-07-30-003350-a (далі – Закупівля), в пункті 4 загальних вимог до предмета закупівлі, що визначені частиною другою («2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації») додатку 1 до тендерної документації, допущено технічну опечатку, в частині зазначення року, а саме: «4. Строк поставки товару повинен становити не більше 10 днів з дати отримання письмової заявки, але не пізніше 19.12.2024. Для підтвердження учасник надає гарантійний лист про строк поставки товару.».

Вказана помилка в оформленні тексту документа не впливала на суть пропозицій потенційних учасників, оскільки не стосується технічних характеристик предмета закупівлі, ціни або кваліфікаційних критеріїв учасника.

При цьому, пунктом 4.4 тендерної документації на Закупівлю визначено наступне:

«

4.4 строк поставки товарів протягом 2025 року (не більше 10 днів з дати отримання письмової заявки замовника, але не пізніше 19.12.2025)

».

Також, згідно проєкту договору, оприлюдненого в додатку 3 до тендерної документації на Закупівлю:

«

5.1. Строк поставки товарів: протягом 2025 року (не більше 10 днів з дати отримання письмової заявки замовника, але не пізніше 19.12.2025).

».

Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

В оголошенні про проведення відкритих торгів на Закупівлю, автоматично сформованому в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» відповідно до інформації, внесеної в електронні поля, строк поставки товарів визначено наступним чином: «до 19 грудня 2025».