Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.05.2025
№ 62 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Інгресс» протокольне рішення уповноваженої особи від 05.06.2025 № 65 (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Інгресс») повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.06.2025, договір про виконання робіт від 18.06.2025 № 491, укладений Замовником з ТОВ «Інгресс» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.06.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.08.2025.
Запити й пояснення
20.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт адміністративної будівлі навчального центру ГУНП в Чернігівській області по вул. Тероборони, 52 у м. Чернігові з облаштуванням слабострумних систем (телефонна мережа, локальна мережа передачі даних, мережа інтернет, система відеоспостереження, система контролю доступу, охоронна сигналізація) Коригування», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 1 363 624,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-013247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 18.06.2025 № 491, укладеного Замовником з ТОВ «Інгресс».
3. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва регламентовано Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, зі змінами.
Пунктом 103 Загальних умов передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Прошу надати пояснення, у зв’язку з чим у проєкті договору (додаток 3 до тендерної документації) Замовником не встановлено гарантійний строк відповідно до вимог пункту 103 постанови КМУ від 01.08.2005 № 668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. На підставі Робочого проєкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі навчального центру ГУНП в Чернігівській області по вул. Тероборони, 52 у м. Чернігові з облаштуванням слабострумних систем (телефонна мережа, локальна мережа передачі даних, мережа інтернет, система відеоспостереження, система контролю доступу, охоронна сигналізація» Коригування та субвенції місцевого бюджету, було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість закупівлі.На підтвердження надаємо наступні документи:1.1. Довідка про зміни до кошторису на 2025 рік.1.2. Договірна ціна з робочого проєкту та локальні кошториси.1.3. Наказ про перезатвердження проєктно-кошторисної документації.1.4. Зведений кошторисний розрахунок.1.5. Експертний звіт. 2. Відповідно проведеної процедури закупівлі укладений договір від 18.06.2025 року №491 з ТОВ "ІНГРЕСС". Роботи повністю виконані та оплачені згідно актів приймання виконання будівельних робіт, що додаються.
3.В умовах тендерної документації не зазначено гарантійний строк – 10 років, що б не обмежувати пропозицію учасника, що дає право учаснику, враховуючи особливості робіт визначити більш тривалий термін ніж 10 років. Одночасно, посилання в пункті 7.6. договору на обставини «…якщо більший гарантійний строк не встановлений законодавством» чітко вказує, що при визначені гарантійного строку застосовується не менший гарантійний строк ніж 10 років, оскільки саме такий гарантійний строк законом встановлений як мінімальний (тобто більший ніж 24 місяці). В даному випадку визначений частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в якій визначено, що гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником. Тобто умови п. 7.6. договору про виконання робіт не обмежують гарантійний строк до 24 місяців.