«ДК:021:2015:39160000-1 Шкільні меблі (Навчальне обладнання та приладдя для навчальних кабінетів фізики НУШ)»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-000110-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Пропоную надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-000110-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» «учасник для підтвердження того, що запропонований товар та матеріали походять з прийнятних країн, повинен надати Довідку у довільній формі».

Учасник ТОВ «Поділля Фінанс» у складі тендерної пропозиції надав документ «Технічна пропозиція учасника – ТОВ «Поділля Фінанс» від 22.07.2025 № 22072025/263, відповідно до якого у складі комплектів навчального обладнання та приладдя для навчальних кабінетів фізики ним пропонується до постачання набори лабораторні трьох виробників: ФОП Шелест М.В., ТОВ «Ю-МАГ» та ПрАТ «Електровимірювання».

Враховуючи наведене, пропоную пояснити:

- в яких документах тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Фінанс» надало вищезазначену довідку про походження матеріалів та запропонованих товарів з прийнятних країн щодо товарів кожного із зазначених виробників, а саме: ФОП Шелест М.В., ТОВ «Ю-МАГ» та ПрАТ «Електровимірювання» (вказати назву файлу та сторінку, за наявності)?

- яким чином учасником ТОВ «Поділля Фінанс» дотримано питання забезпечення підтвердження країни походження товарів «Набір лабораторний з геометричної та хвильової оптики» та «Набір лабораторний для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки» виробництва ТОВ «Ю-МАГ», що закуповується, та надати документи, що підтверджують походження цього товару з прийнятної країни, зазначеної у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди (сертифікат про походження товару, паспорт товару, тощо, за винятком документів, наданих учасником у довільній формі)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-000110-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» учасники повинні надати «копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»)».

Учасник ТОВ «Поділля Фінанс» у складі тендерної пропозиції надав документ «Технічна пропозиція учасника – ТОВ «Поділля Фінанс» від 22.07.2025 № 22072025/263, відповідно до якого у складі комплектів навчального обладнання та приладдя для навчальних кабінетів фізики ним пропонується до постачання набори лабораторні трьох виробників: ФОП Шелест М.В., ТОВ «Ю-МАГ» та ПрАТ «Електровимірювання».

Враховуючи наведене, пропоную пояснити, в яких документах тендерної пропозиції учасник ТОВ «Поділля Фінанс» надав вищезазначений документ щодо товарів виробництва ТОВ «Ю-МАГ» та ПрАТ «Електровимірювання», запропонованих цим учасником (вказати назву файлу та сторінку, за наявності)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до запиту про надання пояснень (інформації, документів) від ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Вільнозапорізька сільська рада повідомляє наступне:

1.Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до даної методики, щоб визначити очікувану вартість предмету закупівлі замовник може використати певні методи, зокрема розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Щодо даної закупівлі замовником був використаний саме метод порівняння ринкових цін. Згідно з даним методом замовник збирає комерційні пропозиції, вивчає актуальні ціни на ринку та вираховує очікувану вартість предмету закупівлі. Так, замовником щодо предмета закупівлі даних відкритих торгів було отримано комерційні пропозиції від ТОВ «Поділля Фінанс» та ТОВ «Спроможна школа», що додаються. Крім того замовником було проведено аналіз цін на ринку відповідних товарів за допомогою інтернет-ресурсів, а саме https://elizlabs.com.ua/obladnannya-dlya-kabinetiv-fiziki . Відповідно до отриманих даних з комерційних пропозицій та інтернет-ресурсів замовником було розраховано очікувану вартість предмета закупівлі.

2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://vilnozaporizka-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-ochikuvanoi-vartosti-zakupivel-09-31-08-17-08-2023/

3. Джерела фінансування закупівлі місцевий бюджет за ТПКВКМБ 1183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» та ТПКВКМБ 1184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Підтвердні документи – рішення сільської ради № 623 від 20.01.2025 р. та рішення сільської ради №637 від 28.02.2025 р. (додаються). Повний текст вказаних рішень з відповідними додатками знаходиться за посиланням: https://vilnozaporizka-gromada.gov.ua/2025-11-37-17-23-01-2025/

Відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» Учасники повинні надати « Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).» На виконання вищезазначеної вимоги Учасником ТОВ «Поділля Фінанс» в складі тендерної пропозиції було надано наступний документ: ТУ продовжені (ФОП Шелест М.В.).pdf (Кабінети навчальні. Засоби навчання та обладнання для кабінетів Фізики) чим було дотримано та виконано вимогу Додатку № 2 до Тендерної документації.

Нагалошуємо та звертаємо Вашу увагу що вимогами Тендерної документації не встановлено окремої, конкретизованої вимоги щодо надання Копії титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів фізики від кожного виробника засобів навчання та обладнання запропонованого товару.

Учасником ТОВ «Поділля Фінанс» було виконано вимогу Замовника та надано Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).

Вимогами статті 5 Рамкової угоди передбачено що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди). З метою додержання вищезазначеної вимоги Тендерною документаціє Замовника було передбачено ряд вимог до всіх потенційних учасників процедури закупівлі:

1) Закупівля здійснюється за кошти програми фінансування «Ukraine Facility». Учасники під час підготовки та подання тендерних пропозицій повинні враховувати вимоги статей 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом «Ukraine Facility»

2) Учасник поданням своєї Заявки гарантує дотримуватися вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.

3) Закупівля здійснюється за кошти програми фінансування «Ukraine Facility», отже усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Отже, під час закупівель не мають бути допущені учасники, які фактично зареєстровані в неприйнятних країнах, а також не мають здійснюватися поставки й матеріали, походженням з неприйнятних країн, за виключенням випадків, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною (нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій, інших належним чином обґрунтованих випадках).

4) Учасник для підтвердження того, що запропонований товар та матеріали походять з прийнятних країн повинен надати Довідку у довільній формі.

5) Постачальник підтверджує, що товар який поставляється за цим договором походить із прийнятних країн що передбачені Рамковою угодою.

6) Постачальник повинен надати під час оплат за договором про закупівлю до кожної накладної/рахунку на оплату документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів, придбаних замовником (сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару), крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (згідно пункту 3 статті 5 Рамкової угоди). У разі ненадання вищезазначених документів Замовник має право відмовитись від поставки товару та розірвати договір в односторонньому порядку.

На виконання вимоги: «Учасник для підтвердження того, що запропонований товар та матеріали походять з прийнятних країн повинен надати Довідку у довільній формі.», Учасником ТОВ «Поділля Фінанс» в складі тендерної пропозиції було надано наступний документ: Довідка (прийнятні країни).pdf., згідно наданої Довідки Учасником було підтверджено наступне: «ТОВ «Поділля Фінанс» (далі - Учасник), на виконання вимог Тендерної документації Замовника, цією довідкою повідомляє та підтверджує, що запропонований товар та матеріали походять з прийнятних країн !!!» Наголошуємо та звертаємо Вашу увагу, що вимоги щодо надання Довідки про походження матеріалів та запропонованих товарів з прийнятних країн щодо товарів кожного із зазначених виробників, а саме: ФОП Шелест М.В., ТОВ «Ю-МАГ» та ПрАТ «Електровимірювання» вимогами Тендерної документації не передбачено.

Питання забезпечення підтвердження країни походження товарів «Набір лабораторний з геометричної та хвильової оптики» та «Набір лабораторний для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки» виробництва ТОВ «Ю-МАГ», що закуповується, на виконання вимог Тендерної документації Замовника підтверджено наданою Учасником інформацією: « Виробник: ТОВ «Ю+МАГ», Країна походження: Україна» та наступним документом - Довідка (прийнятні країни).pdf. Відповідно до частин 2 та 3 статті 36 Митного кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ. Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару. Згідно з частиною 1 статті 40 МКУ у разі, якщо у виробництві товару беруть участь дві або більше країн, країною походження товару вважається країна, в якій були здійснені останні операції з переробки, достатні для того, щоб товар отримав основні характерні риси повністю виготовленого товару, що відповідають критеріям достатньої переробки згідно з положеннями статті 40 МКУ. Стаття 43 МКУ встановлює перелік документів, які підтверджують країну походження товару. До них відносяться: 1) Сертифікат про походження товару. Сертифікат про походження товару — це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом даної країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару. У разі втрати сертифіката приймається його офіційно завірений дублікат. Роботи з визначення країни походження товарів/послуг, а також оформлення та засвідчення сертифікатів походження на товари/послуги виконуються Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами згідно із Законом України «Про торгово-промислові палати в Україні» (№ 671/97-ВР від 02.12.97). 2) Засвідчена декларація про походження товару. Засвідчена декларація про походження товару — це декларація про походження товару, засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями. 3) Декларація про походження товару. Декларація про походження товару — це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, який стосується товару. 4) Сертифікат про регіональне найменування товару.

Наголошуємо та звертаємо Вашу увагу що жодним нормативно-правовим актом України в тому числі вимогами Рамкової угоди не передбачено обов’язку Замовника вимагати один з вищезазначених документів: Сертифікат про походження товару, Засвідчена декларація про походження товару, Декларація про походження товару, Сертифікат про регіональне найменування товару, під час подання тендерних пропозицій Учасниками.

З метою дотримання вимог пункту третього статті 5 Рамкової угоди та з метою впевненості Замовника що запропонований Учасником товар та матеріали з яких він виготовлений, походять з прийнятних країн, Замовником в Проекті договору (Додаток № 3) було встановлено наступну вимогу: « 1.12. Постачальник повинен надати під час оплат за договором про закупівлю до кожної накладної/рахунку на оплату документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів, придбаних замовником (сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару), крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (згідно пункту 3 статті 5 Рамкової угоди). У разі ненадання вищезазначених документів Замовник має право відмовитись від поставки товару та розірвати договір в односторонньому порядку. »