Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний кардіологічний центр Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.07.2025 № 77, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» (далі – ТОВ «МЕДХОЛДІНГ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2025 № 79, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.08.2025, договір про закупівлю від 13.08.2025 № 167 на суму 695 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані 19.08.2025, 20.08.2025, 25.08.2025, 28.08.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33155000-1 Фізіотерапевтичні апарати» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-30-005409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33155000-1 Фізіотерапевтичні апарати» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-30-005409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно з пунктом 3.2. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, наведеним у пункті 3.1. Таблиці № 1 Додатку 1 до тендерної документації та всіх інших вимог Тендерної Документації. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням копії документів.
Учасник ТОВ "МЕДХОЛДІНГ" у складі тендерної пропозиції надав Технічну специфікацію згідно з Таблицею №1 від 05.08.2025р. № 0508-25, у якій зазначив характеристики запропонованого товару та відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку відповідного документу, а саме - Інструкції з експлуатації RSWP-1 Апарату для ударно-хвильової терапії Radial shock wave Professional.
У якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» міститься вищезазначена Інструкція з експлуатації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 19.08.2025 по предмету закупівлі ДК 021:2015: 33150000-6 — Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015: 33155000-1 Фізіотерапевтичні апарати(номер ID: UA-2025-07-30-005409-a) повідомляємо:
1. При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі було враховано потребу Закладу та пацієнтів. Однією з причин закупівлі вказаного обладнання яке використовується для ударної хвильової терапії є зменшення болю, покращення кровообігу та прискоренню загоєння тканин в післяопераційний та реабілітаційний період. Під час підготовки технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Заклад враховував всі обставини, що впливають на функціональність та безпеку обладнання, включаючи відповідність нормам та стандартам ДК 021:2015, потреби у підвищенні ефективності лікування, а також досвід використання обладнання лікарем фізичним-терапевтом. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, яким затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом використання окремих методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, а саме: - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, зокрема з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку; - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду тощо. Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Для визначення очікуваної вартості були направлені запити до постачальників, які реалізують аналогічні товари, щодо отримання від них комерційних пропозицій.
Копії комерційних пропозицій додаються.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням: https://kardiocentr.itmed.org/public_info/
20.08.2025 · Замовник: Відповідь на зпит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 19.08.2025 по предмету закупівлі ДК 021:2015: 33150000-6 — Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015: 33155000-1 Фізіотерапевтичні апарати(номер ID: UA-2025-07-30-005409-a) повідомляємо:
Згідно з пунктом 3.2. Додатку 1 до тендерної документації Замовником було визначено, що відповідність технічних характеристик товару вимогам технічного завдання повинна бути підтверджена одним із технічних документів виробника: експлуатаційною документацією (настановою з експлуатації, інструкцією, технічним описом, технічними умовами або іншим документом).
Таким чином, вимога була обов’язковою до виконання, проте її реалізація передбачала вибір конкретного виду документа на розсуд учасника.
Таким чином, ця вимога не була додатковою умовою щодо надання конкретного виду документа (наприклад, виключно інструкції з експлуатації), а надавала учаснику право вибору документа, яким він підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» було подано Технічну специфікацію № 0508-25 від 05.08.2025 р., що підтверджує відповідність характеристик товару вимогам Замовника. У зазначеній специфікації постачальник, для зручності перевірки, зробив посилання на сторінки інструкції з експлуатації виробника, як додаткове джерело підтвердження інформації. Водночас саме по собі таке посилання не створює обов’язку надавати інструкцію окремим файлом, оскільки це не вимагалося умовами тендерної документації.
Отже, учасник дотримався вимог Замовника:
• надав технічний документ (Технічну специфікацію),
• підтвердив відповідність товару медико-технічним вимогам,
• додатково послався на інструкцію виключно як на джерело інформації від виробника.
З огляду на викладене, відсутність окремого файлу з інструкцією не є порушенням, оскільки учасником виконано всі вимоги тендерної документації. Замовник, у свою чергу, діяв у межах та у спосіб, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
25.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33155000-1 Фізіотерапевтичні апарати» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-30-005409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Просимо надайти інформацію про стан виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення вищевказаної процедури закупівлі, станом на час надання відповіді на даний запит про надання пояснення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 25.08.2025 щодо проведення моніторингу закупівлі товару за предметом: «ДК 021:2015: 33150000-6 — Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії; ДК 021:2015: 33155000-1 — Фізіотерапевтичні апарати» (ID закупівлі: UA-2025-07-30-005409-a), повідомляємо наступне:
1. Стан виконання договору
За результатами процедури закупівлі 13.08.2025 був укладений договір №163 між Комунальним некомерційним підприємством «Обласний клінічний кардіологічний центр Кіровоградської обласної ради» та ТОВ «МЕДХОЛДІНГ».
2. Поставка товару
Відповідно до умов договору, постачальником 15.08.2025 було поставлено обладнання:
• RSWP-1 Апарат для ударно-хвильової терапії Radial shock wave Professional.
Факт поставки підтверджується:
• видатковою накладною №420 від 15.08.2025,
• актом приймання-передачі від 15.08.2025,
• актом введення обладнання в експлуатацію від 15.08.2025.
(Копії документів додаються).
3. Розрахунки за договором
Оплата за поставлений товар за договором №163 від 13.08.2025 була здійснена 18.08.2025, що підтверджується платіжною інструкцією №4946.
(Копія документа додається).
4. Фактичний стан використання обладнання
Станом на дату надання пояснень обладнання введене в експлуатацію та використовується лікарем-фізичним терапевтом за призначенням.
Таким чином, на час підготовки відповіді повідомляємо, що договір №163 від 13.08.2025 виконаний сторонами у повному обсязі – товар поставлений, прийнятий та оплачений.
Додатки:
1. Видаткова накладна №420 від 15.08.2025.
2. Акт приймання-передачі від 15.08.2025.
3. Акт введення обладнання в експлуатацію від 15.08.2025.
4. Платіжна інструкція №4946 від 18.08.2025.
26.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії ДК 021:2015:33155000-1 Фізіотерапевтичні апарати» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-30-005409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно з пунктом 3.2. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, наведеним у пункті 3.1. Таблиці № 1 Додатку 1 до тендерної документації та всіх інших вимог Тендерної Документації. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням копії документів.
У якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» міститься технічний документ виробника (експлуатаційна документація: настанова з експлуатації, або інструкція, або технічний опис, чи технічні умови або інший документ українською мовою) в якому міститься інформація щодо медико-технічних характеристик?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 26.08.2025 щодо проведення моніторингу закупівлі товару за предметом: «ДК 021:2015: 33150000-6 — Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії; ДК 021:2015: 33155000-1 — Фізіотерапевтичні апарати» (ID закупівлі: UA-2025-07-30-005409-a), повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 3.2. Додатку 1 до тендерної документації Замовником було встановлено, що відповідність технічних характеристик товару вимогам технічного завдання обов’язково повинна підтверджуватися одним із технічних документів виробника: експлуатаційною документацією (настановою з експлуатації, інструкцією, технічним описом, технічними умовами або іншим документом), у якому зазначені характеристики предмета закупівлі.
У складі тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» – було подано:
документ «25 Технічна специфікація згідно Таблиці 1» (№0508-25 від 05.08.2025 р.), що містить детальний опис технічних та медико-технічних характеристик запропонованого обладнання. Зазначений документ підтверджує відповідність товару вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації, та є технічним документом виробника, який відповідає умовам пункту 3.2. Додатку 1;
документ «Відповідність МТВ» (№0508-24 від 05.08.2025 р.), у якому наведена таблиця відповідності медико-технічним вимогам, а також відображено підтвердження виконання всіх загальних вимог, визначених тендерною документацією.
Додатково повідомляємо, що обидва зазначені документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації, зокрема медико-технічним характеристикам, наведеним у пункті 3.1. Таблиці №1 Додатку 1, та іншим встановленим умовам. Надані матеріали підтверджують можливість застосування обладнання за призначенням, відповідність технічним параметрам та забезпечують належний рівень якості й функціональності предмета закупівлі.
Зазначений документ завантажено Учасником у складі тендерної пропозиції у відповідному файлі в електронній системі закупівель.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі Учасником виконані у повному обсязі.