Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Систематика Україна», установлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 та вимог статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік вищого професійного училища № 41 м. Тульчина (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.07.2025 (протокол № 66) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» (далі – ТОВ «Систематика Україна»), рішення уповноваженої особи від 08.08.2025 (протокол № 67), повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 15.08.2025 № 2/15-08-2025 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 25.08.2025 та 28.08.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету України від 15.11.2024 № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель за індикатором «донор» відображено показник Ukraine Facility за процедурою закупівлі UA-2025-07-31-005685-a.
Крім того, відповідно до інформації, зазначеної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, закупівля фінансується Європейським Союзом за кошти Ukraine Facility.
Також згідно з поясненням Замовника, наданого на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за бюджетною програмою (КПКВ) 2211800 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-07-31-005685-a поширюються умови Рамкової угоди.
Відповідно до пункту 1 статті 5 Рамкової угоди участь у процедурах присудження договорів про закупівлі, грантів і премій стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у зазначених нижче країнах (далі - прийнятні країни);
a. Держави-члени Європейського Союзу, Україна, країнипартнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;
b. країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
Вимогами пункту 3 статті 5 Рамкової угоди установлено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції технічних характеристик запропонованого товару із зазначенням конкретної моделі обладнання (підпункт 2.1.) та копій декларацій про відповідність технічним регламентам на запропоновані учасником комп'ютери персональні та монітори, а саме: технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (підпункт 2.2.).
Поряд з цим, у пункті 6 додатку 1 до тендерної документації Замовником визначені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Зокрема, для підтвердження, що запропонований товар та матеріали, що будуть використані для надання послуг та/або виконання робіт походять з прийнятних країн, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції листа або довідки у довільній формі.
Також, умовами пункту 1.3. розділу 1. «Предмет договору» проєкту договору про закупівлю додатку 3 до тендерної документації (далі – додаток 3) передбачено, що постачальник підписанням договору запевняє, гарантує та підтверджує, зокрема, те, що поставка товару буде здійснюватися виключно з прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом «Ukraine Facility» (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Моніторингом установлено, що на виконання вищезазначених вимог учасник ТОВ «Систематика Україна» в складі тендерної пропозиції надав: технічну специфікацію від 07.08.2025 № 07/08/25-13 (файл «19) Технічні специфікація (Запропонований товар).pdf») та декларації про відповідність (файл «22)Сертифікати.zip»), згідно з якими він пропонує до постачання обладнання для створення навчально-практичного центру в рамках публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору», зокрема, мультимедійний проектор (ультракороткофокусний) Epson, модель EB-685W (V11H744040), виробником якого є «Seiko Epson Corporation» Hirooka office80 Harashinden, Hirooka, Shiojirishi, Nagano-ken, 399-0785, Японія, а місцем виробництва визначені потужності: 1. «Epson Engineering (Shenzehen) Ltd.», Nantou 5th Industrial district West Nanshan, Shenzhen Guangdong Province 518057, Китай; 2. «Epson Precision (Philippines) Inc. Lipa Plant», Sepz Lima Technology center Lipa City, Batangas Province 4217, Філіппіни.
Водночас, учасником ТОВ «Систематика Україна» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 07.08.2025 №°07/08/25-08, у якій повідомлено, що запропонований товар та матеріали, які будуть використані для надання послуг та/або виконання робіт походять з прийнятних країн (файл «14)Довідка(походження товару). pdf»).
Однак, вищевказані країни (Японія, Китай, Філіппіни) не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, чим не дотримано вимог статті 5 Рамкової угоди та як наслідок порушено вимоги пункту 6 додатку 1 та пункту 1.3. розділу 1 додатку 3 до тендерної документації.
На запит Управління щодо відповідності запропонованого учасником ТОВ «Систематика Україна» мультимедійного проектора (ультракороткофокусного) Epson EB-685W (V11H744040) вимогам статті 5 Рамкової угоди Замовник пояснив, що «вимоги цієї статті стосуються учасників закупівлі, а не безпосередньо країни походження чи місця виробництва товару. ТОВ «Систематика Україна» є юридичною особою, зареєстрованою в Україні, яка належить до переліку «прийнятних країн» відповідно до вищезазначеної статті. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано документи, що підтверджують офіційне ввезення проектора Epson EB-685W з країн, які не перебувають під міжнародними санкціями та не виключені з переліку допустимих до постачання. Враховуючи викладене, суперечностей між походженням/виробництвом товару (Китай, Філіппіни) та вимогами статті 5 Рамкової угоди немає, оскільки критерієм є правовий статус самого учасника».
Разом з тим, пояснення надані Замовником не спростовують наявність порушення вимог статті 5 Рамкової угоди, в частині запропонованого учасником ТОВ «Систематика Україна» товару походженням із країн, які не є прийнятними.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Однак, Замовником, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, визначено ТОВ «Систематика Україна» переможцем торгів та укладено Договір вартістю 529 950,00 грн з ПДВ, зокрема на закупівлю товару (мультимедійний проектор (ультракороткофокусний) Epson, модель EB-685W (V11H744040)), що не узгоджується із вимогами статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2025
За результатами проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу UA-M-2025-08-18-000018 процедури закупівлі Обладнання для створення навчально-практичного центру в рамках публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-31-005685-a) повідомляємо, що виявлені порушення усунено. Договір №2/15-08-2025 від 15.08.2025 року розірвано додатковою угодою №1 від 10 вересня 2025 року.
Оцінка ДАСУ від 12.09.2025
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання для створення навчально-практичного центру в рамках публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-31-005685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання для створення навчально-практичного центру в рамках публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-31-005685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Поясніть, чому тендерна документація, затвердження рішенням уповноваженої особи від 31.07.2025 (протокол № 66) зі змінами, складена з недотриманням пункту 1 статті 3 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода)?
2. У підпункті 2.4 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель на обладнання.
Поясніть, яким чином учасником ТОВ «Систематика Україна», якого визнано переможцем торгів та укладено договір поставки від 15.08.2025 № 2/15-08-2025 виконано вищевказану вимогу щодо мультимедійного комплексу (Інтерактивна панель) UNICORE «5685» у складі: інтерактивна панель LCD Prestigio Solutions MultiBoard (Monoblock) 75” Light+Series (PSMB068P750), модульний комп’ютер для інтерактивних панелей Prestigio Solutions PSMB528K001 та мобільна стійка для інтерактивних панелей «65-86» дюймів. Максимальна вантажопідйомність 150 кг Е1035МЕ? Оскільки, виробником інтерактивної панелі LCD Prestigio Solutions MultiBoard (Monoblock) 75” Light+Series (PSMB068P750) та модульного комп’ютера для інтерактивних панелей Prestigio Solutions PSMB528K001 є бренд Prestigio Solutions, що належить міжнародній компанії ASBISC Enterprises PLC. В Україні офіційним дистриб'ютором бренду Prestigio Solutions (включно із панеллю MultiBoard 75″ Light+ Series PSMB068P750) є компанія ASBIS-Україна (asbis.ua).
3. Яким чином, учасником ТОВ «Систематика Україна» виконано вимоги додатку 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – додаток 2) в частинні надання у складі пропозиції:
- згоди з умовами оплати (пункт 8 розділу I додатку 2);
- опису (марки, моделі, технічних характеристик, країни виробника) товару (пункт 6 розділу II додатку 2);
- інформаційної довідки на кожного виробника/дилера/дистриб’ютора товару, який учасник/постачальник планує поставляти замовнику, з обов’язковим зазначенням найменування/виду товару, найменування виробника/дилера/дистриб’ютора (повна та/або скорочена назва), ЄДРПОУ (у разі якщо резидент України), місцезнаходження (юридична та/або фактична адреса), керівника (також зазначити місцезнаходження керівника виробника/дилера/дистриб’ютора), кінцевого бенефіціарного власника виробника/дилера/дистриб’ютора (з зазначеннями місцезнаходження) (пункт 8 розділу II додатку 2)?
4. Яким чином та на підставі яких документів встановлено відповідність запропонованого учасником ТОВ «Систематика Україна» мультимедійного проектора (ультракороткофокусного) Epson EB-685W (V11H744040) вимогам статті 5 Рамкової угоди враховуючи, що згідно з наданими у складі тендерної пропозиції документами, виробник якого походить з Японії, а місце виробництва - Китай та Філіппіни?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У межах проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу UA-M-2025-08-18-000018 процедури закупівлі Обладнання для створення навчально-практичного центру в рамках публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-31-005685-a) повідомляємо наступне.
1. Розмір бюджетного призначення відповідає розрахунку видатків до кошторису Вищого професійного училище №41 м. Тульчина на 2025 рік та погодженому і затвердженому Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, які планується придбати Вищим професійним училищем № 41 м. Тульчина у 2025 році для створення навчально-практичного центру в рамках публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору», який надавався на розгляд Міністерству освіти та науки України (додається файл Додаток 1).
Очікувану вартість предмету закупівлі здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, зокрема здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації та на основі прайс-листів Інтернетмагазинів Prom, Brain, IP-ATS телевізійного й аудіовізуального обладнання, інтернет-посилання на такі товари на веб-сайт інтернет магазинів.(скріншоти ціни додаються, файли Додаток 2 та Додаток 3). Училище ВПУ №41 м.Тульчина для модернізації навчально-практичного центру сучасної професійної (професійно-технічної) освіти узгоджувало з роботодавцями, а саме Фізичною особою-підприємцем ГАВРИЛЮК Ігор Володимипрович , перелік професій, а також перелік необхідного обладнання, техніки, матеріалів, устаткування для вивчення і практичного використання в процесі навчання в НПЦ. Перелік професій, за якими планується створення НПЦ: професія «Оператор з обробки інформації та програмного забезпечення», для таких галузей знань:
-Галузь знань «Загальні для всіх галузей економіки» професія «Оператор з обробки інформації та програмного забезпечення»
галузь знань «Аграрні науки та продовольство» спеціальність «Агроінженерія»,
галузь знань «Управління і адміністрування» спеціальність «Облік і оподаткування»
та інші робітничі професії (Інформатика та Інформаційні технології). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до встановлених/зареєстрованих діючих нормативних актів діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на вебсайті Вище професійне училище №41 м.Тульчина у рорзділі «Інша інформація» вкладка «Закупівлі» пункт 53. Посилання, яке доступне для перегляду: https://hvs41.vn.ua/zakupivli/
3. Інформацію щодо використання коштів 2211800 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» відповідно до інструменту Ukraine Facility надіслано листами Департаменту гуманітарної політики Вінницької обласної держаної адміністрації № 1166 від 09 червня 2025 року. (файл Додаток 4), Міністерства освіти і науки України №1/7001-25 від 09 квітня 2025 року (файл Додаток 5)
28.08.2025 · Замовник: Відповідь
У межах проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу UA-M-2025-08-18-000018 процедури закупівлі Обладнання для створення навчально-практичного центру в рамках публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-31-005685-a) повідомляємо наступне.
1. Тендерна документація, затвердження рішенням уповноваженої особи від 31.07.2025 (протокол № 66) зі змінами, складена з дотриманням вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та вропейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода). Зокрема: у річному плані закупівель зазначена інформація, передбачена частиною другою статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей, а також інформація про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок) Плану України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (КПКВК) джерелом фінансування закупівлі зазначено місцевий бюджет); в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі “Донор” зазначено інформацію, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility; у тендерній документації зазначено інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей, а також інформацію, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility; Враховуючи, що на момент проведення закупівлі зміни до постанови № 1178 для визначення правил здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility не внесено, то Замовнику самостійно доводиться визначати як закласти вимоги Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility в тендерну документацію.
2. У підпункті 2.4 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації дійсно встановлено вимогу, що у випадку, якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати відповідний лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора), у якому зазначаються найменування замовника та номер тендера в системі публічних закупівель.
Разом з тим, предметом закупівлі відповідно до оголошення та тендерної документації є мультимедійний комплекс (Інтерактивна панель) UNICORE «5685», виробником якого виступає ТОВ «Систематика Україна».
Таким чином:
у даному випадку учасник та виробник предмета закупівлі (мультимедійного комплексу UNICORE «5685») є однією і тією ж юридичною особою.
Таким чином, вимога щодо надання авторизаційного листа у розумінні підпункту 2.4 пункту 2 додатку 1 тендерної документації не поширюється на цю ситуацію, оскільки вона стосується лише тих випадків, коли учасник не є виробником;
окремі складові (інтерактивна панель Prestigio Solutions, модульний комп’ютер, мобільна стійка тощо), які входять до складу комплексу, не є самостійними предметами закупівлі, а виступають частинами єдиного комплексу, який як готовий виріб пропонується та постачається саме від виробника — ТОВ «Систематика Україна».
Враховуючи викладене вище, ТОВ «Систематика Україна», як виробник мультимедійного комплексу UNICORE «5685», виконало вимогу підпункту 2.4 пункту 2 додатку 1 тендерної документації без надання листів авторизації, оскільки в цій ситуації воно виступає виробником, а не посередником чи офіційним представником іншого виробника.
3. Учасником ТОВ «Систематика Україна» виконано вимоги додатку 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації в частинні надання у складі пропозиції: згоди з умовами оплати , опису (марки, моделі, технічних характеристик, країни виробника . Учасником ТОВ «Систематика Україна» у складі тендерної пропозиції надано довідки від 07 серпня 20225 року № 07/08/25 - про походження товару, №07/08/25-05-про погодження з умовами проєкту договору, № 07/08/-07 про кінцевого беніфіціарного власника, № 07/08/25-10 - про технічні характеристики товару.
№ 07/08/25-13 - про технічну специфікацію товару.
4. Щодо встановлення відповідності мультимедійного проектора Epson EB-685W (V11H744040), запропонованого учасником ТОВ «Систематика Україна», вимогам статті 5 Рамкової угоди повідомляємо наступне. Відповідно до статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, участь у процедурах присудження договорів про закупівлі відкрита для: міжнародних і регіональних організацій; фізичних осіб – громадян прийнятних країн;юридичних осіб, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах.
Таким чином, вимоги цієї статті стосуються учасників закупівлі, а не безпосередньо країни походження чи місця виробництва товару.ТОВ «Систематика Україна» є юридичною особою, зареєстрованою в Україні, яка належить до переліку «прийнятних країн» відповідно до вищезазначеної статті. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано документи, що підтверджують офіційне ввезення проектора Epson EB-685W з країн, які не перебувають під міжнародними санкціями та не виключені з переліку допустимих до постачання. Враховуючи викладене, суперечностей між походженням/виробництвом товару (Китай, Філіппіни) та вимогами статті 5 Рамкової угоди немає, оскільки критерієм є правовий статус самого учасника.
Отже, запропонований ТОВ «Систематика Україна» товар відповідає вимогам статті 5 Рамкової угоди, а подані учасником документи підтверджують як його реєстрацію у прийнятній країні (Україна), так і легальне ввезення товару на митну територію України.