Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Лисий Едуард Олександрович» установлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.04.2025 № 64), тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Лисий Едуард Олександрович (далі – ФОП «Лисий Едуард Олександрович»), вимогу про усунення невідповідностей до 30.04.2025, протокол від 30.04.2025 № 72, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.05.2025 № 197, та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 22.08.2025 та 26.08.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Лисий Едуард Олександрович» установлено наступне.
Відповідно до пункту 1 додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: в складі тендерної пропозиції учасник зобов’язаний подати довідку/лист довільної форми про недопущення забруднення в процесі виконання послуг або розроблені учасником заходи із захисту довкілля.
Проведеним моніторингом установлено, що учасник ФОП «Лисий Едуард Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції не надав зазначену довідку/лист довільної форми про недопущення забруднення в процесі виконання послуг або розроблені учасником заходи із захисту довкілля, чим порушено вимоги пункту 1 додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) від 21.08.2025 щодо вказаного Замовник пояснив, що «…у складі тендерної пропозиції ФОП Лисим Едуардом Олександровичем надано довідку «Погодження з тех. завданням pdf.», згідно якої учасник погоджується з усіма вимогами, які передбачені технічним завданням зазначеними у додатку №2 тендерної документації, таким чином ФОП Лисий Едуард Олександрович взяв на себе зобов’язання при наданні послуг по даній закупівлі використовувати обладнання та матеріали, які не спричиняють шкоди довкіллю, не допускати забруднення навколишнього середовища паливно-мастильними матеріалами, які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при наданні послуг».
З огляду на зазначене Замовник у наданому поясненні не спростував порушення учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович» вимог пункту 1 додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника, в частині ненадання довідки/листа довільної форми про недопущення забруднення в процесі виконання послуг або розроблені учасником заходи із захисту довкілля.
Крім того, відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен бути виконаний відповідно до вимог діючих законодавчих та нормативних актів та відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) з урахуванням всіх необхідних об’ємів послуг та вимог до якості матеріальних ресурсів, з чітким зазначенням всіх розрахунків по кожному виду послуг.
Для розрахунку ціни пропозиції Замовник надає виконавцю технічні показники, які наведені в додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з додатком 2 до тендерної документації Замовника пропозиції учасників повинні враховувати вартість використання обладнання, паливно – мастильних матеріалів, транспортних витрат, витратних матеріалів, податків і обов’язкових зборів та інших витрат, необхідних для якісного, своєчасного та в повному обсязі надання послуг Замовнику згідно з чинним законодавством.
Учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну, локальний кошторисний розрахунок на будівельні роботи № 07-01-01, загальновиробничі витрати на будову, підсумкову відомість ресурсів, дефектний акт (файл «Кошторис.pdf»).
Аналізом вищевказаних розрахунків установлено, що зазначеним учасником до локального кошторису № 07-01-01 включено, зокрема, роботи та витрати з навантаження деревини екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3 (позиція № 19 у локальному кошторисі № 07-01-01) із врахуванням трудовитрат робітника, який обслуговує екскаватор.
У пункті 1.1. Розділу I. Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, та кредитів, наданих під державні гарантії, а також вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженернотранспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
Пунктом 5.1. Розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40. Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. При цьому, згідно з пунктом 5.2. Розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Відповідно до пункту 5.4. Розділу V Настанови вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машиногодина) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5. - 5.9. Настанови.
Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі Кошторисних норм України «Ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів» (КНУ РКНЕМ) і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат.
Також, згідно з пунктом 5.4. Розділу V Настанови загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, нормою пункту 5.8. Розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, які орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Моніторингом установлено, що відповідно до наданої учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович» у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для надання послуг від 29.04.2025 №10 (файл «обладнання 001.pdf») будівельну техніку, зокрема, екскаватор-навантажувач JCB 3 CX sitemaster, буде залучено відповідно до договору про надання послуг від 03.04.2025 № 51 (файл «Договір оренди 001 (1).pdf») (далі – Договір).
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович» також надано скан-копію Договору, пунктом 1.1 якого передбачено, що виконавець зобов’язується надавати послуги з виконання робіт екскаватором – навантажувачем JCB 3 CX sitemaster, а Замовник зобов’язується прийняти ці послуги та оплатити їх на умовах визначених Договором.
Згідно з пунктом 3.1 Договору Замовник сплачує за послуги, згідно з актом виконаних робіт.
Водночас, моніторингом установлено, що зазначені у локальному кошторисі № 07-01-01 трудовитрати робітника, який обслуговує екскаватор-навантажувач JCB 3 CX sitemaster включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович» загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку.
З врахуванням вищенаведеного, учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович» у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітника, зайнятого на керуванні та обслуговуванні екскаватора-навантажувача JCB 3 CX sitemaster, що буде залучений відповідно до Договору, чим не дотримано вимог пунктів 5.4. та 5.8. Розділу V Настанови.
На запит Управління від 19.08.2025 щодо вказаного, Замовник пояснив, що «…в Замовника було недостатньо підстав, щоб однозначно стверджувати, що наявність в учасника договорів про надання послуг автоматично означає, що саме цією технікою, а не іншою, наприклад власною, учасник буде надавати послуги і на підставі цього робити висновок, що він не може враховувати у договірній ціні трудовитрати робітників, які обслуговують машини. Не виключено, що в учасника є і власна техніка, окрім зазначеного у довідці екскаватора-навантажувача, якою він може виконувати такі роботи, але він не зазначив інформацію про неї в довідці, оскільки тендерна документація не зобов’язувала його цього робити або просто ним надано не повну інформацію в довідці. В будь-якому випадку, Замовник не мав підстав, щоб стверджувати, що помилку учасник допустив саме в розрахунку договірної ціни, а не в документах наданих на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази»».
Однак, дане пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки учасник ФОП «Лисий Едуард Олександрович» на виконання вимог тендерної документації (підпункт 1.1., пункту 1 таблиці 1.1 додатку № 1) щодо надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника, що буде використовуватися при наданні послуг, надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 29.04.2025 №10 (файл «обладнання 001.pdf»), в якій зазначив орендований екскаватор-навантажувач JCB 3 CX sitemaster.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Лисий Едуард Олександрович» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір від 06.05.2025 № 197 на суму 2 150 746,38 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2025
З урахуванням виявлених уповноваженою особою Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області порушень за результатами моніторингу, Управлінням житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради укладено додаткову угоду №01 від 02.09.2025, відповідно до якої умови договору про надання послуг №197 від 06.05.2025 приведено у відповідність до вимог законодавства.
Оцінка ДАСУ від 05.09.2025
Порушення усунуто
Запити й пояснення
19.08.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з утримання зелених насаджень на території Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-18-001035-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 3 додатку 1 до тендерної документації в частині розрахунку тендерної пропозиції відповідно до Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова)?
Так, відповідно до пункту 5.4. Розділу V. Настанови визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Крім того, пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках (локальному кошторисі №07-01-01 на послуги з озелення території на утримання зелених насаджень) за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні екскаватора-навантажувача JCB 3CX, що залучений за договором про надання послуг від квітня 2025 року №51?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.08.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуг з утримання зелених насаджень на території Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-18-001035-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги «Технічного завдання» додатку 2 до тендерної документації в частині надання довідки/листа довільної форми про недопущення забруднення в процесі виконання послуг або розроблені учасником заходи із захисту довкілля?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.08.2025 · Замовник: Відповідь на звернення управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення його очікуваної вартості, здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Так, відповідно до наказу №25 від 28.03.2025 начальника управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради, затверджено перелік та обсяги закупівель послуг, які необхідно здійснити для потреб Могилів-Подільської міської територіальної громади, в тому числі послуг з розробки кошторисної документації на «Послуги з утримання зелених насаджень на території Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області». Згідно укладеного договору на виконання послуг з розробки кошторисної документації на «Послуги з утримання зелених насаджень на території Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області», було розроблено зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сформовані відповідно до відомості обсягів робіт, яка є частиною зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У відповідності до вимог п. 4.1. постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення: https://mpmr.gov.ua/news/1745305634/.
3. Яким чином учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 3 додатку 1 до тендерної документації в частині розрахунку тендерної пропозиції відповідно до Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова)?
Згідно пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлено, що розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен бути виконаний відповідно до вимог діючих законодавчих та нормативних актів та відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, з урахуванням всіх необхідних об’ємів послуг та вимог до якості матеріальних ресурсів, з чітким зазначенням всіх розрахунків по кожному виду послуг.
Ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (виконавця) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання послуг та поточних цін на них.
Під час розгляду тендерної пропозиції переможця було встановлено, що надана ним у складі тендерної пропозиції договірна ціна, в тому числі локальний кошторис, а також найменування, кількість та обсяги послуг повністю відповідають Технічному завданню Замовника та вимогам пункту 3 додатку 1 тендерної документації. Тендерна документація замовника не передбачала вимог щодо взаємозв’язку між інформацією, відображеною в кошторисному розрахунку, договорами про надання послуг та довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при наданні послуг, зокрема необхідності зазначення вичерпного переліку обладнання, яке учасник планує використовувати у відповідності до наданого ним локального кошторису.
Замовник на етапі розгляду пропозиції не вправі розширювати та додатково трактувати вимоги тендерної документації на власний розсуд. У випадку оскарження відхилення пропозиції учасника із зазначених у питанні підстав, орган оскарження, очевидно, зобов’язав би нас скасувати таке відхилення як неправомірне, адже воно базується не на вимогах документації, а на домислах щодо того, як треба виконувати і розуміти такі вимоги. В Замовника було недостатньо підстав, щоб однозначно стверджувати, що наявність в учасника договорів про надання послуг автоматично означає, що саме цією технікою, а не іншою, наприклад власною, учасник буде надавати послуги і на підставі цього робити висновок, що він не може враховувати у договірній ціні трудовитрати робітників, які обслуговують машини. Не виключено, що в учасника є і власна техніка, окрім зазначеного у довідці екскаватора-навантажувача, якою він може виконувати такі роботи, але він не зазначив інформацію про неї в довідці, оскільки тендерна документація не зобов’язувала його цього робити або просто ним надано не повну інформацію в довідці. В будь-якому випадку, Замовник не мав підстав, щоб стверджувати, що помилку учасник допустив саме в розрахунку договірної ціни, а не в документах наданих на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
За таких умов, твердження про те, що переможець безпідставно врахував трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні відповідних будівельних машин (що будуть залучені за договором надання послуг), чим недотримав вимог пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281 та, відповідно, недотримав та розділу 3 додатку 1 тендерної документації Замовника – є безпідставним.
26.08.2025 · Замовник: Відповідь на звернення управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Про розгляд запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 21.08.2025 р., щодо закупівлі за предметом: «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з утримання зелених насаджень на території Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області)».
Ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-18-001035-a
1. Яким чином учасником ФОП «Лисий Едуард Олександрович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги «Технічного завдання» додатку 2 до тендерної документації в частині надання довідки/листа довільної форми про недопущення забруднення в процесі виконання послуг або розроблені учасником заходи із захисту довкілля?
Відповідно до додатку 2 тендерної документації «Технічне завдання», учасник повинен використовувати обладнання та матеріали, які не спричиняють шкоди довкіллю, не допускати забруднення навколишнього середовища паливно-мастильними матеріалами, які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при наданні послуг.
Так, учасником ФОП Лисий Едуард Олександрович, якого обрано переможцем торгів у складі тендерної пропозиції було надано файл «Технічне завдання pdf.» «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», завірений печаткою та підписом уповноваженої особи, що в свою чергу свідчить про погодження з усіма вимогами даного додатку.
Крім того, у складі тендерної документації ФОП Лисим Едуардом Олександровичем надано довідку «Погодження з тех. завданням pdf.», згідно якої учасник погоджується з усіма вимогами, які передбачені технічним завданням зазначеними у додатку №2 тендерної документації, таким чином ФОП Лисий Едуард Олександрович взяв на себе зобов’язання при наданні послуг по даній закупівлі використовувати обладнання та матеріали, які не спричиняють шкоди довкіллю, не допускати забруднення навколишнього середовища паливно-мастильними матеріалами, які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при наданні послуг.
Довідка про недопущення забруднення в процесі виконання послуг або розроблені учасником заходи із захисту довкілля, не містить будь-яких відомостей про технічні характеристики предмету закупівлі, саме тому тендерна пропозиція учасника ФОП Лисий Едуард Олександрович відповідає технічній специфікації, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, зазначеним у тендерній документації.
Враховуючи вищевикладене, ФОП Лисий Едуард Олександрович підтвердив те, що при наданні послуг по даній закупівлі, будуть дотримані усі заходи із захисту довкілля, спрямовані на недопущення забруднення навколишнього середовища, тим самим виконав вимоги додатку 2 тендерної документації. Крім того, зважаючи на зазначені в ході проведення моніторингу аспекти, в подальшому, при складанні тендерної документації, будуть вжиті заходи задля уникнення неоднозначного трактування її змісту.