Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця тендеру; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру - – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення норм пунктів пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178 – оприлюднити договір від 25.08.2025 №1 з додатками до нього у машинозчитувальному форматі, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) направленні на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення норм пунктів пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178 – оприлюднити договір від 25.08.2025 №1 з додатками до нього у машинозчитувальному форматі, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) направленні на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2025
На усунення порушення норм пунктів пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178
Уповноваженою особою оприлюднено договір від 25.08.2025 №1 з додатками до нього у машинозчитувальному форматі. Також дирекцією Ліцею №75 вжито заходи а саме : проведено роз’яснювальні роботи з уповноваженою особою направленні на недопущення аналогічних порушень та запропоновано пройти відповідні курси уповноважених осіб
Запити й пояснення
15.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-21-002044-a, яка проводиться Ліцеєм № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до підпункту 1.2.3 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник повинен підтвердити можливість дотримання ним під час виконання робіт по закупівлі вимог законодавства щодо охорони праці шляхом надання в складі пропозиції протоколів/витягів з протоколів перевірки знань з охорони праці у інженерно-технічних працівників учасника, а також надати посвідчення, видані уповноваженим органом або його структурним підрозділом (заклад/установа) з питань охорони праці, де містяться відомості про проходження вищевказаними особами відповідного навчання.
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.07.2025 №2 (файл «Довідка працівники. pdf») про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, у якій зазначено про наявність 3-х інженерно-технічних працівників, зокрема Ситора Володимира Михайловича як інженера з проектно-кошторисної роботи (інженера-проектуальника).
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» міститься копія наказу від 04.11.2024 №14-К (файл «Накази на працівників.pdf») про прийняття на роботу Ситора В.М. на посаду інженера-проектуальника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Яким чином учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» підтверджено вимогу, встановлену у підпункті 1.2.3 пункту 1.1 Додатку Додатком 1 до тендерної документації щодо надання копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань з охорони праці, щодо інженерно-технічного працівника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» Ситора В.М.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.08.2025 · Замовник: Пояснення
15.08.2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення щодо Закупівлі наступного змісту:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до підпункту 1.2.3 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник повинен підтвердити можливість дотримання ним під час виконання робіт по закупівлі вимог законодавства щодо охорони праці шляхом надання в складі пропозиції протоколів/витягів з протоколів перевірки знань з охорони праці у інженерно-технічних працівників учасника, а також надати посвідчення, видані уповноваженим органом або його структурним підрозділом (заклад/установа) з питань охорони праці, де містяться відомості про проходження вищевказаними особами відповідного навчання. Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.07.2025 №2 (файл «Довідка працівники. pdf») про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, у якій зазначено про наявність 3-х інженерно-технічних працівників, зокрема Ситора Володимира Михайловича як інженера з проектно-кошторисної роботи (інженера-проектуальника). Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» міститься копія наказу від 04.11.2024 №14-К (файл «Накази на працівників.pdf») про прийняття на роботу Ситора В.М. на посаду інженера-проектуальника. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 5. Яким чином учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» підтверджено вимогу, встановлену у підпункті 1.2.3 пункту 1.1 Додатку Додатком 1 до тендерної документації щодо надання копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань з охорони праці, щодо інженерно-технічного працівника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» Ситора В.М
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
05.06.2025 року Ліцей №75 імені Лесі Українки укладено договір ID закупівлі: UA-2025-06-05-009176-a на виконання проектних і вишукувальних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт спортивного майданчика Ліцею №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради . Виконавцем ПП «Галич Центр» відповідно розроблено проектно-кошторисну документацію по обєкту Капітальний ремонт спортивного майданчика Ліцею №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради.
24.06.2025 року Ліцей №75 імені Лесі Українки укладено договір ID закупівлі:
UA-2025-06-25-003048-a на проведення експертизи проекту будівництва : Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради по вул. Караджича, 7 Виконавцем ТОВ «Київська Експертиза» проведено експертизу кошторисної частини проекту будівництва та експертизи в частині забезпечення механічного опору та стійкості: Капітальний ремонт спортивного майданчика ліцею №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради по вул. Караджича,7
Обгрунтування бюджетного призначення Ухвала №6163 від 08.04.2025 року Львівської міської ради « Про затвердження переліку об’єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитись за кошти бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади» посилання https://www8.city-adm.lviv.ua/inTEAM/Uhvaly.nsf/91c21bb29b2b4f47c22571340037f910/e9c26b94422f07b3c2258c6f002d9ebd?OpenDocument
Також надаємо довідку змін до кошторису Ліцей №75 імені Лесі Українки Львівської міської ради від 23.04.2025 року №49
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі https://www.lyceum75lu.lviv.ua/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C
Відповідно до підпункту 1.2.3 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник зобов’язаний підтвердити можливість дотримання вимог законодавства щодо охорони праці шляхом надання у складі пропозиції відповідних документів на інженерно-технічних працівників, які залучаються до виконання робіт за предметом закупівлі.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ РСГ» у складі пропозиції надало довідку від 22.07.2025 №2 про наявність працівників відповідної кваліфікації, у якій зазначено, зокрема, інженера з проектно-кошторисної роботи (інженера-проектувальника) Ситора В.М., а також копію наказу про його прийняття на роботу.
Звертаємо увагу, що інженер з проектно-кошторисної роботи (інженер-проектувальник) не здійснює безпосереднього керівництва чи виконання будівельно-монтажних робіт на будівельному майданчику, а виконує функції з розробки, перевірки та супроводу проектно-кошторисної документації. Відповідно, він не належить до категорії працівників, які повинні проходити обов’язкове навчання та перевірку знань з питань охорони праці для виконання будівельних робіт у розумінні чинних нормативних актів.
Таким чином, вимога щодо надання копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколів перевірки знань з охорони праці у частині інженера з проектно-кошторисної роботи не застосовується, оскільки ця посада не передбачає безпосередньої участі у виконанні робіт на об’єкті будівництва.
19.08.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
довідка змін в кошторис
27.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-21-002044-a, яка проводиться Ліцеєм № 75 імені Лесі Українки Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) 05.08.2025.
Водночас, станом на 27.08.2025 Замовником в ЕСЗ відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ «РСГ»».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2025-07-21-002044-a, а також зазначити обґрунтування щодо не укладення договору у строк, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Аналогічне положення про продовження строку міститься і в нормах Закону України «Про публічні закупівлі».
Міністерство економіки України у відповідь на запит 2008/2020 зазначило, що «оскільки Законом не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх».
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Протокольним рішенням № 27 від 20 серпня 2025 року, у зв’язку з наявною необхідністю детального розгляду кошторисної документації переможця процедури закупівлі, та у звязку з закінченям терміну електронного ключа в уповноваженої особи строк для укладання договору було продовжено до 60 днів. Договір про закупівлю робіт (договір, підряду) укладено 25 серпня 2025 року