Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної пропозиції переможця своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до технічних характеристик предмету закупівлі зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, а у разі неможливості – вжити заходи щодо припинення зобов’язання за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену Уповноваженою особою (протокол без номера і без дати), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.07.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020») та товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ»), протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» від 24.07.2025 № 87, протокол про визначення переможцем ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ» від 24.07.2025 № 88, повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2025, договір підряду від 06 серпня 2025 року № 15-2025 на суму
74 700 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надане 18.08.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3.6 Додатку 3 до тендерної документації договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Відповідно до пункту 18 Додатку 1 до тендерної документації, учасник «для документального підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, подає договірну ціну (заповнену згідно з вимогами додатка 30 Настанови) з пояснювальною запискою та документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, заповнений згідно нижче наведеної форми.
У документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у розділі «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та розділі «Устаткування, меблі та інвентар», обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.».
Учасник ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ» в складі своєї тендерної пропозиції надав договірну ціну (заповнену згідно з вимогами додатка 30 Настанови) з пояснювальною запискою та документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Проте, в документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, який надав учасник ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ» включені матеріальні ресурси, зокрема, втулки ущільнювальні 133,62 шт (пункт 53) та фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 0,0012 т (пункт 575), що не були передбачені технічними характеристиками предмету закупівлі (відомість ресурсів) в Додатку 3 до тендерної документації, чим не дотримано вимог пункту 18 Додатку 1 до тендерної документації.
Окрім цього, учасник ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ» надав Замовнику, як переможець торгів, відомість ресурсів, що є додатком до договору підряду від 06 серпня 2025 року № 15-2025, в якій також включені матеріальні ресурси, а саме втулки ущільнювальні 133,62 шт та фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 0,0012 т, що не передбачені технічними характеристиками предмету закупівлі (відомість ресурсів) в Додатку 3 до тендерної документації.
З огляду на зазначене Замовником в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ КОМПАНІ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2025
На виконання висновку Держаудитслужби було приведено умови договору у відповідність до технічних характеристик предмету закупівлі зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, згідно додаткової угоди № 1
Оцінка ДАСУ від 03.10.2025
Усунуто
Запити й пояснення
13.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3 поверху головного корпусу, будівля літера А, комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою: вул. Богатирська, 30, в Оболонському районі м. Києва (в осях 20÷42)» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-12-006865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, локальні кошториси, договірну ціну, пояснювальну записку, розрахунки до договірної ціни, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.08.2025 · Замовник: Пояснення по закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3 поверху головного корпусу, будівля літера А, комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою: вул. Богатирська, 30, в Оболонському районі м. Києва (в осях 20÷42)» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — К
На запит Державної аудиторської служби України у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3 поверху головного корпусу, будівля літера А, комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою: вул. Богатирська, 30, в Оболонському районі м. Києва (в осях 20÷42)» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-12-006865-a надаємо наступну інформацію.
Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі проектної документації (проекту). Взявши до уваги вищенаведене обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розрахунок його очікуваної вартості було здійснено на підставі проектної документації на будівництво за робочим проектом та експертним звітом (копія додається).
Фінансування даної закупівлі не здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.