Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності надання роз’яснень до закупівлі, розгляду тендерної пропозицій ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», своєчасності укладання договору поставки та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства ««Інформатика»« виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію на закупівлю затверджену рішенням уповноваженої особи протокол №56-М від 17.07.2025 (далі - тендерна документація), своєчасність надання роз’яснень до закупівлі, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №71 від 31.07.2025 про визначення ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» переможцем, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2025, договір поставки №7082025 від 07.08.2025 на суму 193 559 256,00 грн. (в тому числі ПДВ – 32 259 876,00 грн) (далі – Договір поставки), пояснення Замовника надані 18.08.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протягом 2024 – 2025 року здійснив 14 процедур закупівель із придбання обладнання для керування зовнішнім освітленням, а також послуг із супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва, участь у яких взяв лише один учасник – ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі».
За результатами таких закупівель між Замовником та ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» укладено договори на суму близько 1,3 млрд гривень.
Відповідно до інформації розміщеної в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» зареєстроване 31 серпня 2019 року.
Всього за період 2020 – 2025 років ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» взяв участь у 28-ми запівлях, інформацію щодо яких оприлюднено в електронній системі закупівель, з них 23 закупівлі, здійснював саме Замовник.
З огляду на викладене при проведенні таких закупівель є ризик недотримання Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Запити й пояснення
13.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Обладнання для керування зовнішнім освітленням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-010289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
18.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу - UA-M-2025-08-12-000023), який надійшов в електронній системі закупівель 2025-08-13 15:13:26 до процедури закупівлі за предметом «Обладнання для керування зовнішнім освітленням» (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) повідомляє наступне.
КП «Інформатика», як співвиконавець Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024 – 2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12 грудня 2024 року № 449/10257) (додаток 1), реалізує захід, визначений п. 5.1. «Створення, розвиток та супровід програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» шляхом здійснення закупівлі за предметом «Обладнання для керування зовнішнім освітленням» (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 № 1178 (зі змінами).
Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет міста Києва на 2025 рік, який доведений головним розпорядником бюджетних коштів Паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік, який затверджений Наказом Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30 червня 2025 року № 142 (додаток 2) для реалізації Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12 грудня 2024 року № 449/10257) в рамках виконання Національної програми інформатизації за КПКВ 2017520.
Необхідні технічні та якісні характеристики до закупівлі за предметом «Обладнання для керування зовнішнім освітленням» (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) були визначені після обстеження мережі зовнішнього освітлення міста Києва з урахуванням забезпечення подальшого розвитку системи управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва, шляхом розширення мереж вуличного освітлення обладнанням, яке забезпечить безпеку на вулицях міста, економію споживання вуличного освітлення у м. Києва.
Технічні вимоги (додаток 3), погоджені Протоколом від 14 липня 2025 року № 75 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки (додаток 4).
Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2025 рік на закупівлю за предметом «Обладнання для керування зовнішнім освітленням» (код за ДК 021:2015 31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл) (додаток 5).
Очікувану вартість було визначено відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 серпня 2015 року № 755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та наказу КП «Інформатика» від 23.07.2024 № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» (додаток 6), отриманих трьох комерційних пропозицій, вартістю (2 928 000,00 грн, 2 893 560,00 грн, 2 976 600,00 грн) (додаток 7), КП «Інформатика» здійснило вивчення ринкових цін та з урахуванням граничних видатків, затверджених паспортом бюджетної програми місцевого бюджету, визначило на підставі середньої вартості одинці обладнання, що становить 2 932 720,00 грн (два мільйони дев’ятсот тридцять дві тисячі сімсот двадцять гривень 00 коп.) з ПДВ, очікувану вартість закупівлі 66 одиниць, яка становить 193 559 520,00 грн (сто дев’яносто три мільйони п’ятсот п’ятдесят дев’ять тисяч п’ятсот двадцять гривень 00 копійок) з ПДВ.
З метою дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті КП «Інформатика» (https://i.kyivcity.gov.ua/information/) за посиланням:
https://i.kyivcity.gov.ua/wp-content/uploads/2025/07/%D0%9E%D0%91%D0%934-1.pdf
Додатки:
Додаток 1: Копія Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 51 арк.;
Додаток 2: Копія паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік на 10 арк.;
Додаток 3: Копія інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги) предмета закупівлі на 7 арк.;
Додаток 4: Копія протоколу № 75 від 14 липня 2025 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки на 5 арк.;
Додаток 5: Копія Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2025 рік – на 1 арк.;
Додаток 6: Копія наказу КП «Інформатика» від 23 липня 2024 року № 61 «Про затвердження Регламенту процесу закупівель та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» на 13 арк.;
Додаток 7: Копії запитів та комерційних пропозицій – на 6 арк.