Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції учасника ТОВ «АВТО-РЕГІОН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А7400 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-РЕГІОН» (далі – ТОВ
«АВТО-РЕГІОН»), повідомлення про намір укласти договір від 01.08.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 04.08.2025 № 04-08-25-12СП на загальну суму 58 200 000,00 грн, пояснення та документи Замовника надані 20.08.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі транспортних засобів підвищеної прохідності (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-22-002150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин військовою частиною А7400 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.08.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
1. Очікувана вартість предмету закупі була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну предмету закупівлі в електронній системі закупівель «Prozorro»:
• Закупівля UA-2025-03-27-001629-a - 1 299 000,00 грн.
• Закупівля UA-2025-05-01-010182-a – 1 164 000,00 грн.(постачає імпортер)
• Закупівля UA-2025-06-20-003182-a - 1 395 000,00 грн.
2) отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються):
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «Авто-Регіон»
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «СПЕЦ-КОМ-СЕРВІС».
3. Комерційна пропозиція від ТОВ «Спецвен».
Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій, зважаючи на дані очікуваної вартості предмету закупівлі в електронній системі закупівель «Prozorro» та дані укладених договорів, очікувана вартість була визначена в розмірі 1 164 000,00 грн./од. (на рівні дилерської ціни, рекомендованій заводом виробником), що є конкурентним показником.
2. Відповідно до частини 6 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Згідно з положеннями частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Частиною 1 статті 27 Закону також передбачено право, а не обов’язок замовника, вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Частиною 3 статті 14 Закону встановлені вимоги до обов’язкових складових оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону, до яких належать:
- розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати) (пункт 11);
- розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати) (пункт 12).
Отже, замовник при оголошенні спрощеної закупівлі визначає вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону лише у випадку, якщо замовник вимагає його надати.
Враховуючи те, що внесення забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору є правом (а не обов’язком) замовника, з метою створення умов для більшої конкуренції серед учасників, замовником при проведенні закупівлі не передбачено надання вказаних забезпечень, що повністю відповідає вимогам законодавства в цій частині та про що було зазначено в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.