Висновки ДАСУ · 2025

Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-08-12-000018 від 01.09.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ · ЄДРПОУ 08571340 · Львівська область
Предмет
Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35
Закупівля
UA-2025-07-10-011494-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
35 344 761,60 грн
Код ДК 021
45231400-9 Прокладання ліній електропередач
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 11.08.2025 · висновок 01.09.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛЕС» – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2025 № 308, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ЛЬВІВЕЛЕКТРОСЕРВІС» (далі – ПП «ЛЕС»), вимогу про усунення невідповідностей до 30.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.07.2025 № 336 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2025, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 19.08.2025, 27.08.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Запити й пояснення

14.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-011494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

18.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-011494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Інформацію щодо виконання учасником ПП «ЛЕС» вимог п.п. 2.3, п. 2 додатку 1 до тендерної документації в частині обов’язкової наявності в учасника не менше одного працівника з 5 групою допуску з електробезпеки. Позаяк учасником ПП «ЛЕС» в складі тендерної пропозиції надано Посвідчення № 02-13/56 з IV групою електробезпеки.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

19.08.2025 · Замовник: Пояснення Замовника на Запит Держаудитслужби України щодо закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35», UA-2025-07-10-011494-a.

На Запит замовнику на пояснення, який оприлюднено в електронній системі закупівель 14.08.2025 17:32:56 год та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо інформацію та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35», UA-2025-07-10-011494-a, а саме: кошторис, проєкт, експерний звіт (позитивний) а також службову записку ініціативного структурного підрозділу (відповідно вимог Наказу ДСНС України від 29 березня 2019 року № 200 (зі змінами)) від 10.07.2025 № 356, в якій міститься інформація про обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://ldubgd.edu.ua/sites/default/files/12_zakup/_2025/obgruntuvannya_budivnictvo_zovnishnih_elektromerezh.pdf

Додатки до пояснення:

1. Кошторис в 1 прим. на 62 арк.;

2. Проєкт в 1 прим. на 51 арк.;

3. Експерний звіт (позитивний) в 1 прим. на 15 арк.;

4. Службова записка від 10.07.2025 № 356 в 1 прим. на 15 арк.

19.08.2025 · Замовник: Пояснення Замовника на Запит Держаудитслужби України щодо закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35», UA-2025-07-10-011494-a.

На Запит замовнику на пояснення, який оприлюднено в електронній системі закупівель 18.08.2025 16:42:51 год та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення та документи щодо закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35», UA-2025-07-10-011494-a.

1. На вимогу замовника, яка зазначена у пп. 2.3 п. 2 Таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації стосовно обов’язкової наявності в учасника не менше одного працівника з 5 групою допуску з електробезпеки, учасником ПП «ЛЕС» у складі тендерної пропозиції надано файл «9. Посвідчення з охорони праці.pdf» в якому міститься скан-копії посвідчень усіх працівників, які зазначені у Довідці (файл під назвою «6. Довідка про наявність працівників.pdf»), де окрім посвідчення № 02-13/56 з IV групою електробезпеки інженера з ОП, є скан-копії інших посвідчень, а саме:

- посвідчення № 02-07/1 з V групою електробезпеки директора (період перевірки 05.03.2025);

- посвідчення № 02-07/2 з V групою електробезпеки технічного директора (період перевірки 05.03.2025);

- посвідчення № 02-07/3 з V групою електробезпеки головного інженера (період перевірки 05.03.2025);

- посвідчення № 02-07/ з V групою електробезпеки інженера-електрика (період перевірки 05.03.2025);

- посвідчення № 02-07/11 з V групою електробезпеки виконроба (період перевірки 05.03.2025).

Оскільки вимога замовника «2.3. Обов’язкова наявність в учасника таких працівників: - не менше одного працівника з 5 групою допуску з електробезпеки;...» не стосувалась конкретних посад чи працівників, то вважається повністю виконана Учасником, оскільки у Учасника ПП «ЛЕС» є аж 5 працівників, які мають V групу з електробезпеки, що підтверджено скан-копіями посвідчень, які надані у складі пропозиції, що вже є не менше одного працівника з 5 групою допуску з електробезпеки (а саме, у 5 раз більше, ніж вимагалось замовником).

Додатки до пояснення:

1. «9. Посвідчення з охорони праці.pdf» в 1 прим. на 18 арк.;

2. «6. Довідка про наявність працівників.pdf» в 1 прим. на 1 арк.;

3. Додаток № 1 до тендерної документації замовника в 1 прим. на 17 арк.;

4. Скрін пп. 2.3 п.2 Таблиці 1 Розділу 1 Додатку № 1, де міститься вимога замовника в 1 прим. на 1 арк.

26.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-011494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Згідно ст. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).

Надайте пояснення яким чином Замовник підтвердив наявність антикорупційної програми учасника закупівлі ПП «ЛЕС», позаяк учасник самостійно не задекларував відповідність вимогам підпункту 10 пункту 47 Особливостей в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

27.08.2025 · Замовник: Пояснення Замовника на Запит Держаудитслужби України щодо закупівлі «Будівництво зовнішніх електромереж для приєднання їдальні з актовим залом, навчального корпусу № 5, навчального корпусу № 2 Львівського державного університету безпеки життєдіяльності у м. Львів, вул. Клепарівська, 35», UA-2025-07-10-011494-a.

На Запит замовнику на пояснення, який оприлюднено в електронній системі закупівель 26.08.2025 о 14:09:49 год та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.

Відповідно вимог пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.

На виконання вимог законодавства, Замовником складено Розділ 4 Додатку № 1 до тендерної документації, який містить усю необхідну інформацію та вимоги, що відповідають чинному законодавству.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Антикорупційна програма Учасника ПП "ЛЕС" міститься у вільному доступі на головній сторінці офіційного сайту (https://les.lviv.ua) за посиланням https://les.lviv.ua/docs/Anticoruption_LES.pdf , де Замовник безперешкодно перевірив усю необхідну інформацію.

Відповідно вищезазначеного, замовник пересвідчився, що така програма в Учасника є, і що підстава для відхилення учасника, передбачена підпунктом 10 пункту 47 Особливостей, відсутня.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.