Висновки ДАСУ · 2025

Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-08-12-000010 від 04.09.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради · ЄДРПОУ 44096289 · Волинська область
Предмет
Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Закупівля
UA-2025-07-03-009222-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 496 105,00 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дати
наказ про початок 11.08.2025 · висновок 04.09.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ БК «СЕРВІСБУДПІДРЯД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

1. Інформація про замовника: повне найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; ідентифікаційний код замовника згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України; місцезнаходження.

Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради; ідентифікаційний код замовника згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України – 44096289; місцезнаходження: вулиця Центральна 19, смт. Ратне, Волинська обл., 44101.

2. Інформація про предмет закупівлі: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості мають зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), а також його очікувана вартість.

Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), за ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікувана вартість 1 496 105,00 гривень.

3. Інформація про оприлюднення.

UA-2025-07-03-009222-a, 03 липня 2025 року.

4.Застосована процедура закупівлі.

Відкриті торги з особливостями.

5. Підстава здійснення моніторингу.

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

6. Дата початку моніторингу.

12 серпня 2025 року.

ІІ. Констатуюча частина

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 вересня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Виконавчого комітету Ратнівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 03.07.2025 №24 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕРВІСБУДПІДРЯД» (далі – ТОВ БК «СЕРВІСБУДПІДРЯД»); протокол уповноваженої особи Замовника від 14.07.2025 № 25; повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2025; договір на закупівлю від 25.07.2025 № 37, укладений з переможцем ТОВ БК «СЕРВІСБУДПІДРЯД» на суму 1 050 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір); пояснення Замовника від 15.08.2025 та 19.08.2025 надані через електронну систему закупівель на два запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 13.08.2025 та один від 15.08.2025.

Запити й пояснення

13.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-03-009222-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

15.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-03-009222-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації пунктом 5 передбачено виконати роботи з улаштування дорожнього одягу із щебеню фракційного в кількості 3600 м2. Учасником торгів ТзОВ «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» в складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 та Підсумкова відомість ресурсів файл «кошторисні розрахунки.pdf». В локальному кошторисі передбачено виконання робіт з улаштування дорожнього одягу із щебеню фракційного згідно обґрунтування (шифр норми) КР18-26-1. До виконання робіт згідно (шифр норми) КР18-26-1 передбачено використання котка дорожнього вібраційного гладковальцевого масою 8 та 13 тонн. Однак у складі пропозиції учасника ТзОВ «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» в підсумковій відомості ресурсів не передбачено використання котків масою 8 та 13 тонн. Враховуючи вищевказане чому замовником не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» як таку, яка не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

15.08.2025 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2025-07-03-009222-a).

Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області (код за ЄДРПОУ 44096289), (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, то закупівля здійснювалась за кошти місцевого бюджету, розмір бюджетного призначення на об’єкт: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), визначений виходячи з потреб територіальної громади та затверджений рішенням Ратнівської селищної ради від 19.12.2024 № 48/33 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2025 рік».

Закупівля послуг із поточного ремонту вулично-дорожньої мережі на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області здійснюється з метою забезпечення належної якості автомобільних доріг Ратнівської територіальної громади загального користування місцевого значення, згідно з державними будівельними нормами та стандартами, а також створення умов для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.

Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проєктній документації «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області».

Розроблена ПП «ЛУЦЬККОМУНДОРПРОЕКТ» проєктно-кошторисна документація затверджена рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області від 12.03.2025 № 65.

В проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт.

Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, то чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими Замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Очікувана вартість предмета закупівлі по процедурі відкритих торгів становить 1 496 105,00 грн (один мільйон чотириста дев’яносто шість тисяч сто п’ять грн 00 коп.) з ПДВ.

Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі, а саме: послуг (робіт) за статтями витрат, які зазначені у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проєктної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.

Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, який знаходиться в складі розробленої та затвердженої проєктної документації «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області», виконаний відповідно до вимог чинних кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів. Дана норма закріплена у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Ціна за одиницю робіт сформована з урахуванням всіх витрат підрядника, які необхідно йому понести у зв’язку із виконанням робіт для Замовника, в тому числі: вартості проїзду працівників, витратних матеріалів, необхідних для виконання з їх доставкою/розвантаженням, доставкою інструменту підрядника на об’єкт замовника, сплати митних тарифів, транспортних витрат, податків і зборів, та інших витрат, понесених підрядником.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Так, закупівля послуги «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі - UA-2025-07-03-009222-a, була оголошена Замовником 03 липня 2025 року. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було оприлюднено 07 липня 2025 року шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням https://ratnesel.gov.ua/news/1751894044/.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

З огляду на вищезазначене повідомляємо про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель по предмету закупівлі послуг: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по даному предмету закупівлі.

Додатки:

1. Копія рішення Ратнівської селищної ради від 19.12.2024 № 48/33 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2025 рік» з додатком 7 на 12 арк. в 1 прим.

2. Копія рішення виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 12.03.2025 № 65 «Про затвердження проєктно-кошторисної документації за робочим проєктом «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області» на 1 арк. в 1 прим.

3. Копія рішення виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 14.05.2025 № 156 «Про затвердження переліку об’єктів вулично-дорожньої мережі комунальної власності, поточний ремонт яких планується здійснити у 2025 році за рахунок коштів бюджету Ратнівської селищної територіальної громади у новій редакції» на 4 арк. в 1 прим.

4. Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

5. Копія Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області» на 2 арк. в 1 прим.

6. Копія локального кошторису на будівельні роботи на 3 арк. в 1 прим.

7. Копія відомості ресурсів до локального кошторису на 2 арк. в 1 прим.

Уповноважена особа Анжела НЕВОДНІЧИК

15.08.2025

19.08.2025 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2025-07-03-009222-a).

Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області (код за ЄДРПОУ 44096289), (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.

1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації пунктом 5 передбачено виконати роботи з улаштування дорожнього одягу із щебеню фракційного в кількості 3600 м2. Учасником торгів ТзОВ «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» в складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 та Підсумкова відомість ресурсів файл «кошторисні розрахунки.pdf». В локальному кошторисі передбачено виконання робіт з улаштування дорожнього одягу із щебеню фракційного згідно обґрунтування (шифр норми) КР18-26-1. До виконання робіт згідно (шифр норми) КР18-26-1 передбачено використання котка дорожнього вібраційного гладковальцевого масою 8 та 13 тонн. Однак у складі пропозиції учасника ТзОВ «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» в підсумковій відомості ресурсів не передбачено використання котків масою 8 та 13 тонн. Враховуючи вищевказане чому замовником не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Будівельна компанія «Сервісбудпідряд» як таку, яка не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації?

Відповідно до вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зі змінами (далі – Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації а електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

- не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 48 Особливостей, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Так, відповідно до вимоги пункту 5 розділу 3 Тендерної документації по процедурі закупівлі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг: «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області» (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), затвердженої уповноваженою особою (протокол від 03.07.2025 р. № 24), (далі – тендерна документація), визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у пункті 47 Особливостей, зокрема, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно з переліком, зазначеним в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, про що зазначено в додатку 1 до тендерної документації, мав подати довідку за встановленою формою, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для здійснення надання послуг, що є предметом закупівлі та відповідати розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомості ресурсів).

На автотранспортні засоби, що є у власності учасника, учасник повинен додатково надати скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або технічних паспортів.

На підтвердження наявності, вказаних в довідці, транспортних засобів, машин, механізмів, що перебувають в користуванні, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують право користування (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг), або інші документи, що підтверджують право користування, разом з актами прийому-передачі (або іншим документом), у разі якщо передача згідно з актом приймання-передачі (або згідно з іншим документом), передбачена умовами договору.

Договори оренди, лізингу чи надання транспортних послух повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк надання послуг по предмету закупівлі.

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додатком 2 передбачено перелік та найменування робіт, які необхідно виконати, перелік та найменування будівельних матеріалів, які необхідно використати. Вимог щодо будівельних машин і механізмів додатком 2 до тендерної документації не передбачено.

Згідно з Додатком № 2 до тендерної документації, яким визначені обсяги робіт з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі із влаштуванням білощебеневого покриття на вулиці Корнелюка Василя в селищі Ратне Ковельського району Волинської області при виконанні робіт передбачено, зокрема: планування узбіччя механiзованим способом, група ґрунту 1, розробку ґрунту в кюветах з навантаженням на автомобілі-самоскиди, група ґрунту 1, перевезення ґрунту до 1 км, виправлення профілю основ щебеневих з додаванням нового матеріалу, улаштування дорожнього одягу із щебеню фракційного на кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-26-1, 18-26-2, 18-26-3.

Таким чином, після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Запропонована учасником тендерна пропозиція повинна забезпечувати виконання технічного завдання, передбаченого Додатком 2 до цієї тендерної документації.

На виконання зазначених вимог тендерної документації учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СЕРВІСБУДПІДРЯД"», надав у складі тендерної пропозиції довідку вих. № 01 від 10.07.2025, яка містить інформацію щодо наявності в учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: КАМАЗ 55102, прицеп ГКБ, ВАЗ 20061, автокран КС 3575, кран козловий, агрегат мойка, станок К-25, бульдозер Д-606, екскаватор ЭО-2621, причіп ПТС-10. На підтвердження наявності, вказаних в довідці, транспортних засобів, машин, механізмів, що перебувають в користуванні, учасник надав у складі тендерної пропозиції також документ, що підтверджує право користування ними, а саме: договір оренди транспортних засобів та техніки № 01/1 від 01.01.2025 року.

Учасником - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СЕРВІСБУДПІДРЯД"», надано у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів з інформацією, зокрема, про найменування будівельних машин і механізмів (розділу ІІ Будівельні машини та механізми), які будуть використовуватися під час виконання робіт. У вказаній відомості зазначені будівельні машини і механізми (розділ II) на обсяг робіт за предметом закупівлі, передбачених кошторисами: екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, бульдозери потужністю 37 кВт (50 к.с.).

Таким чином у довідці вих. № 01 від 10.07.2025 учасником - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СЕРВІСБУДПІДРЯД"», підтверджено наявність зазначеного у підсумковій відомості ресурсів обладнання, яке залучатиметься для виконання зобов’язань за предметом даних торгів, шо відповідає вимогам додатків 1, 2 тендерної документації.

Учасником були подані всі документи, які вимагалися тендерною документацією, зокрема, що були передбачені додатками 1, 2.

Тендерна документація є основним документом, який визначає умови участі у тендері. Замовник та учасники повинні суворо дотримуватися її вимог.

Згідно із законодавством про публічні закупівлі, замовник має право відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у тендерній документації. Однак, якщо певна вимога не була чітко зазначена в тендерній документації, то її відсутність не може бути підставою для відхилення пропозиції.

Замовником у тендерній документації не було встановлено чіткої вимоги щодо наявності котків вантажністю 8 та 13 тонн, тому відсутність цієї інформації в тендерній пропозиції не може бути підставою для відхилення.

Отже, тендерна пропозиція учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СЕРВІСБУДПІДРЯД"» не підлягала відхиленню відповідно до вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по даному предмету закупівлі.

Уповноважена особа Анжела НЕВОДНІЧИК

19.08.2025

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.