Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей в частині недотримання строків оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, що призвело до недотримання основних принципів закупівель, визначених у статті 5 Закону.
Зобов'язання
Відсутні у зв’язку із усуненням порушень в ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 14 » серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.07.2025 № 601, пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отриманий через електронну систему закупівель 14.08.2025.
Моніторингом встановлено, що Замовником 31 липня 2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю реконструкції котельні. Вид предмету закупівлі - роботи. При цьому, Замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 08 серпня 2025 року.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, враховуючи дату оголошення про проведення відкритих торгів (31.07.2025) та кінцевий строк подання тендерних пропозицій (08.08.2025), Замовником встановлено термін для подання пропозицій – 7 днів, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей та основні принципи закупівель, визначені у статті 5 Закону.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що при встановлені терміну для подання пропозицій була допущена технічна помилка, яку неможливо усунути.
Замовником 14.08.2025 прийнято рішення відмінити дану закупівлю з підстав, визначених пунктом 50 Особливостей, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сферi публiчних закупiвель.
В ході проведення моніторингу дану процедуру закупівлі Замовником відмінено.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.09.2025
Порушення усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція котельні для підвищення енергоефективності інженерних мереж з встановленням когенераційної установки КНП «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради за адресою: м. Запоріжжя Запорізької обл., вул. Південноукраїнська, 17а» (код ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-31-002542-a), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником 31 липня 2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю реконструкції котельні. Вид предмету закупівлі - роботи. При цьому, Замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 08 серпня 2025 року.
Пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, враховуючи дату оголошення про проведення відкритих торгів (31.07.2025) та кінцевий строк подання тендерних пропозицій (08.08.2025), Замовником встановлено термін для подання пропозицій – 7 днів.
З огляду на викладене, прошу надати обгрунтоване пояснення щодо недотримання строків оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.08.2025 · Замовник: Пояснення Держаудитслужбі
Була допущена технічна помилка, яку неможливо усунути.