Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенергетик» КМР» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.07.2025 № 63, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ»), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 04.08.2025 № 75, повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2025, пояснення надані Замовником 15.08.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» установлено наступне.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати, зокрема не менше двох договорів виконаних в повному обсязі або частково, зазначеного в довідці та листів відгуків від контрагентів протягом 2022-2025років. з номерами телефонів контрагентів.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» відсутні листи відгуки від контрагентів протягом 2022-2025років, чим не дотримано вимоги пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того установлено, що згідно з пунктом 4.1. Додатку 1 до тендерної документації предмет закупівлі повинні бути новими з датою виготовлення 2024-2025 рік та підтверджена документами від Виробника, та відповідати національним стандартам, що затверджені для відповідного предмета закупівлі.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» відсутні документи від виробника товару, чим не дотримано вимоги пункту 4.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи наведене слід зауважити, що Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 04.08.2025 № 75 визнав учасника ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» переможцем торгів.
На запит Держаудитслужби Замовником 15.08.2025 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2025
Комунальне підприємство «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради»
КП «Теплоенергетик» КМР»
Протокол Уповноваженої особи
КП «Теплоенергетик» КМР» 26.08.2025 №88
Порядок денний:
1. Про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі металопрокат, 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості).
2. Про зазначення в електронній системі закупівель підстави для відміни процедури щодо Закупівлі.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-07-21-005738-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення:
у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» відсутні листи відгуки від контрагентів протягом 2022-2025років, чим не дотримано вимоги пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації. Крім того установлено, що згідно з пунктом 4.1. Додатку 1 до тендерної документації предмет закупівлі повинні бути новими з датою виготовлення 2024-2025 рік та підтверджена документами від Виробника, та відповідати національним стандартам, що затверджені для відповідного предмета закупівлі. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» відсутні документи від виробника товару, чим не дотримано вимоги пункту 4.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.
Уповноважена особа Козаков В.М
Оцінка ДАСУ від 11.11.2025
-
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Металопрокат» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-21-005738-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Металопрокат» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-21-005738-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації).
1. Згідно з пунктом 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати, зокрема не менше двох договорів виконаних в повному обсязі або частково, зазначеного в довідці та листів відгуків від контрагентів протягом 2022-2025 років. з номерами телефонів контрагентів.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ" надані вищевказані листи відгуки від контрагентів, відповідно до вимог пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації?
2. Згідно з пунктом 4.1. Додатку 1 до тендерної документації предмет закупівлі повинні бути новими з датою виготовлення 2024-2025рік та підтверджена документами від Виробника, та відповідати національним стандартам, що затверджені для відповідного предмета закупівлі.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ" надано документи від виробника товару, які підтверджують вказані вимоги?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.08.2025 · Замовник: пояснення 1
Розглянувши Ваші зауваження щодо листів-відгуків та документів від виробника повідомляю, що я не побачив відсутність листів-відгуків серед інших наданих документів у тендерній пропозиції учасника.
В свою чергу визнаємо, що відсутність зазначених вище документів по закупівлі UA-2025-07-21-005738-a є упущенням, що в цілому призвело до невиконання окремих вимог тендерної документації. Запевняємо, що ми прийняли до уваги зауваження та зобов’язуємось надалі забезпечувати більш ретельну перевірку комплектності та відповідності документів вимогам закупівельної документації.
15.08.2025 · Замовник: відповідь 2
Замовник, у строки визначенні чиним законодавством надає наступні пояснення.
Відповідно до службової записки Начальників Теплових районів постала потреба придбати товари, попередньо включені в річний план закупівель на 2025 рік, а саме металопрокат в якій зазначено об'єм, технічні та якісні характеристики. Також, Замовником була отримана офіційну комерційну пропозицю на металопрокат.
Враховуючи наведені обставини та наявні на підприємстві потребу, для подготовки до опального сезону підприємства Уповноваженою особою були сформовані технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмету закупівлі.
Комерційна пропозиція додаються.