Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, надання роз’яснення на звернення щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Теплицької сільської ради Болградського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.07.2025 № 17, ТД зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.07.2025 № 20, перелік змін, що вносяться до ТД, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Савченко Алли Василівни, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 06.08.2025 № 22, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.08.2025, договір про закупівлю товарів від 19.08.2025 № 260 (далі – Договір), пояснення та документи на запити Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 15.08.2025 та 20.08.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи - підприємця Савченко Алли Василівни вимогам пункту 2 розділу 4 Додатка 1 та таблиці «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам надав порівняльну таблицю (файл «18 порівняльна таблиця.pdf»), в якій зазначив інформацію з посиланням на готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості 6000 уроків, яка охоплює менше 25 навчальних предметів (охоплює 21 навчальний предмет).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.08.2025 · Замовник: відповід на запит від 12.08.2025
Розглянувши питання в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Комплект мультимедійного обладнання)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-24-011930-a) повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
З урахуванням зазначеного Замовник здійснював вказані вище заходи, запит інформації та аналіз існуючого товару на ринку. Підтвердженням є комерційні пропозиції потенційних учасників, скан-копії яких надаються до цієї відповіді.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з врахуванням фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником було затверджено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщено на веб-сайті Теплицької територіальної громади за посиланням https://teplitska-gromada.org.ua/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F/
20.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 15.08.2025
Розглянувши питання в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Комплект мультимедійного обладнання)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-24-011930-a) повідомляємо наступне:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи - підприємця Савченко Алли Василівни вимогам пункту 2 розділу 4 Додатка 1 та таблиці «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам надав порівняльну таблицю (файл «18 порівняльна таблиця.pdf»), в якій зазначив інформацію з посиланням на готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості 6000 уроків, яка охоплює менше 25 навчальних предметів (охоплює 21 навчальний предмет).
Повідомляємо, що в тендерній документації відсутня вимога про те, що готова бібліотека цифрових уроків українською мовою має охоплювати не менше 25 навчальних предметів. Натомість присутні дві окремі вимоги, що програмне забезпечення в цілому:
1. Повинно містити готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків що відповідають вимогам МОН (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких уроків).
На виконання цієї вимоги учасник надав у своїй тендерній пропозиції (файл «18 порівняльна таблиця.pdf», сторінка 2) посилання на перелік таких цифрових уроків у кількості більше 6000 шт.
2. Повинно охоплювати не менше 25 навчальних предметів, що відповідають вимогам навчальної програми Міністерства освіти і науки України (надати перелік предметів).
На виконання цієї вимоги учасник надав у своїй тендерній пропозиції надав перелік навчальних предметів у кількості 25 шт.
Також замовником самостійно на сайті виробника програмного забезпечення (посилання на сайт учасник надав у своїй тендерній пропозиції) було здійснено перевірку відповідності пропонованого програмного забезпечення технічним вимогам викладеним у тендерній документації. Вищезазначений сайт містить розділ «Предмети» де зазначено 25 навчальних предметів, які охоплює дане програмне забезпечення та які ж відповідають переліку наданому учасником у своїй тендерній пропозиції. Предмети
https://market.arbook.info/subjects/?_gl=1*1wej95d*_up*MQ..*_ga*MTg5OTc1MjQyMS4xNzQ5NDAyMTc5*_ga_EL6K7X4Z60*czE3NTUyNjkzNjMkbzEkZzAkdDE3NTUyNjkzNjMkajYwJGwwJGgw*_ga_D317MK4Y02*czE3NTUyNjkyOTQkbzI1JGcxJHQxNzU1MjY5MzYzJGo1OCRsMCRoODA0MDI3ODg2
Документами на підставі яких булоприйнято рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи - підприємця Савченко Алли Василівни вимогам пункту 2 розділу 4 Додатка 1 та таблиці «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації, були вищевказаний тендерна документація та тендерна пропозиція Учасника.