Машини для обробки даних ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду пропозицій установлено порушення вимог частини тринадцятої статті 14 Закону в частині безпідставного відхилення пропозиції ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» та порушення абзацу першого частини тринадцятої статті 14 Закону при розгляді пропозиції ФОП Андрійченко В.О..

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення) Військової частини Т0330 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 18.06.2025, пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «КОМПАКОМ» та «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА»), фізичної особи-підприємця Андрійченко Вікторії Олександрівни (далі – ФОП Андрійченко В.О.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.06.2025 № 70, від 21.06.2025 № 71 та від 23.06.2025 № 74, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2025, договір від 24.06.2025 № 929, додаткову угоду від 13.08.2025 б/н, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.08.2025 та від 16.08.2025.

1. За результатами аналізу інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник відхилив пропозицію ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» через невідповідність пропозиції цього учасника умовам, визначеним в оголошенні та вимогам до предмета закупівлі.

Так, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.06.2025 № 71, учасник у складі своєї пропозиції не надав документи та інформацію на виконання вимог пунктів 4-7 Додатку 3 «Технічне завдання» до оголошення, а саме:

документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам діючих державних стандартів та відповідні сертифікати, посвідчення якості або декларації виробника або сертифіката відповідності, тощо (у разі, якщо така сертифікація є обов’язковою відповідно до чинного законодавства України);

документи, що містять технічний опис предмета закупівлі (інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам);

інформацію щодо сервісного центру (сервісних центрів) служби технічної підтримки, у якому буде здійснюватися гарантійне обслуговування обладнання на території України;

порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

При цьому, у складі пропозиції ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» на підтвердженням вищевказаним вимогам міститься файл «2.Відповідність технічним вимогам.pdf», в якому знаходяться наступні документи:

сертифікат відповідності від 14.08.2025 №UA.PN.191.2351-24;

декларація про відповідність від 14.08.2025 №UA.191.D.2462-24;

висновок про необхідність проведення робіт щодо обов’язкової сертифікації продукції від 04.12.2018 №066/2544;

лист щодо сертифікації товарів від 16.06.2025 Вих.№0087-8;

довідка про сервісне обслуговування від 16.06.2025 Вих.№0087-7;

порівняльна таблиця від 16.06.2025 Вих.№0087-6 (із зазначенням технічного опису предмета закупівлі).

Таким чином, пропозиція ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» відповідає вимогам, визначеним в Додатку 3 «Технічне завдання» до оголошення та вимогам до предмета закупівлі.

Отже, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» за відсутності підстав, визначених частиною тринадцятою статті 14 Закону.

2. Відповідно до пункту 4 Додатку 3 «Технічне завдання» до оголошення учасник має надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам діючих державних стандартів та відповідні сертифікати, посвідчення якості або декларації виробника або сертифіката відповідності, тощо (у разі, якщо така сертифікація є обов’язковою відповідно до чинного законодавства України).

При цьому, за результатами моніторингу установлено, що у складі пропозиції ФОП Андрійченко В.О. відсутні документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам діючих державних стандартів та відповідні сертифікати, посвідчення якості або декларації виробника або сертифіката відповідності, тощо, що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 3 «Технічне завдання» до оголошення.

Слід зазначити, що відсутність документів на вимогу пункту 4 Додатку 3 «Технічне завдання» до оголошення у складі пропозиції ФОП Андрійченко В. О. стосується відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та не можуть бути виправлені відповідно до пункту 8 Особливостей №1275.

Відповідно до абзацу першого частини тринадцятої статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Однак на порушення вимог абзацу першого частини тринадцятої статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП Андрійченко В.О. та уклав з ним договір від 24.06.2025 №929 (далі – Договір) на суму 179 832,00 гривень.

З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 12.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.

При цьому, Замовник 14.08.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 13.08.2025 б/н про розірвання Договору та звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого кошти по Договору сплачені в повному обсязі у сумі 179 832,00 грн та 15.08.2025 надав пояснення, в якому підтвердив виявлені порушення.

В свою чергу, Управління 15.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання документального підтвердження виконання договору від 24.06.2025 №929 на суму 179 832,00 грн (платіжних доручень, видаткових накладних тощо).

Замовник 16.08.2025 надав через електронну систему закупівель видаткову накладну від 24.06.2025 №ВН-14/970 про поставку товару та платіжну інструкцію від 24.06.2025 №2975 про повну оплату товару, а також видаткову накладну від 13.08.2025 №ВН-002 на повернення товару та платіжну інструкцію від 13.08.2025 №63 на повернення коштів Замовнику в повному обсязі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.08.2025

На виконання Висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо закупівлі Машини для обробки даних ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-07-000087-a) та зобов'язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, повідомляєм:

-наказом командира військової частини Т0330 №1298 від 16 серпня 2025 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» начальника відділення державних закупівель капітана Яременко Наталію Анатоліївну притягнуто до дисциплінарної відповідальності відповідно до статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та накладено дисциплінарне стягнення «Зауваження» за недосконале вивчення тендерних пропозицій поданих на участь у закупівлі UA-2025-06-07-000087-a (Машини для обробки даних ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних), що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Систематика України» та визначення переможцем в зазначеній закупівлі ФОП Андрієнко В.О. (додається).

- видано наказ командира військової частини Т0330 №125 від 21.08.2025 «Про результати моніторингу закупівлі», відповідно до якого проведено навчання уповноважених осіб військової частини Т0330 щодо застосування норм діючого законодавства у сфері оборонних/публічних закупівель, а начальника відділення державних закупівель уповноважену особу військової частини Т0330 капітана Яременко Наталію Анатоліївну, попереджено про недопущення у подальшій роботі порушень, встановлених Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (додається).

Оцінка ДАСУ від 22.08.2025

.

Запити й пояснення