Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей, частини 4 статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору надання послуг від 09.07.2025 № 75, укладеного з ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 37 Полтавської міської ради Полтавської області (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-06-12-007968-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.06.2025 № 6; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 24.06.2025 № 75; повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2025; договір надання послуг від 09.07.2025 № 75 на суму 492126,20 грн, включаючи ПДВ – 82021,03 грн, укладений з ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ», відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 15.08.2025, 20.08.2025 та 21.08.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено вимогу щодо способу подання тендерної пропозиції учасника, зокрема, підтвердженням відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям є надання документів згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації.
Пунктом 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 4 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Так, моніторингом встановлено, що Замовник в тендерній документації (пункти 2.1 та 2.3 Додатку 4 «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» до тендерної документації) зазначив, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, щодо наявності офісу, складу: найменування, кількість та підстава використання (власне, залучене). Разом з цим, на підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору.
Частиною другою статті 207 Цивільного кодексу України визначено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Так, на виконання вищевказаної вимоги, учасником ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» в складі тендерної пропозиції надано довідку б/д, б/н про наявність матеріально-технічної бази та Договір суборенди № 504.01-23/3 від 22.01.2025 укладений між ТОВ «Домбудплюс» (орендар) та ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (суборендар) (файл «Довідка техніка.pdf.»).
Поряд з цим, Договір суборенди № 504.01-23/3 від 22.01.2025, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» містить відбиток печатки ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис директора ТОВ «Домбудплюс», що не виконує вимоги частини другої статті 207 Цивільного кодексу України.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 20.08.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…У складі тендерної прозиції учасник ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (далі – учасник) надав документ файл: 4 Довідка техніка.pdf, - де на копії Договору суборенди від 22.01.2025 №504.01-23/3 наявний підпис Орендаря (Директора ТОВ «Домбудплюс» Данилейка А.В.), підпис зроблений тонким чорнилом, оскільки роздільна здатність принтера невисока, зображення нечітко відображає підпис Орендаря».
Отже, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 18 Особливостей та частини 4 статті 41 Закону № 922 в частині невідповідності умов укладеного договору змісту тендерної пропозиції учасника.
Частиною четвертою статті 41 Закону № 922 передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Поряд з цим, пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що не забезпечено замовником.
Відповідно до абзацу 5 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено вимогу щодо способу подання тендерної пропозиції учасника, зокрема, проєкту договору про закупівлю згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації.
Разом з цим, замовник у Додатку 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація (Вимоги до предмету закупівлі*) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, зазначив вимогу, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками. Дані документи мають бути заповнені згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». У разі неповного заповнення усіх даних підсумкової відомості ресурсів, що впливають на формування договірної ціни, пропозиція такого Учасника буде відхилена.
Підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасником ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» у складі тендерної пропозиції надано документи, зокрема, Проєкт договору та додатки до нього, а саме: договірну ціну та підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 «Загаьнобудівельні роботи» заповнені відповідно до вимог Додатків 2 та 3 до тендерної документації замовника (файл «3 Проєкт договору.pdf»).
Так, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та учасником - переможцем ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» укладено договір надання послуг від 09.07.2025 № 75 (далі – Договір), окремі умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції учасника, в частині наступного.
Згідно з наданою в складі тендерної пропозиції учасника Договірної ціни (розділ І «Будівельні роботи»), що включає прямі витрати - 363,31815 тис. грн, у тому числі: заробітна плата – 94,37983 тис. грн, вартість матеріальних ресурсів – 264,78233 тис. грн, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 4,15599 тис. грн, загальновиробничі витрати – 36,94571 тис. грн. Разом - 400,26386 тис. грн. Прибуток – 6,52392 тис. грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 3,31739 тис. грн.
Моніторингом установлено, що укладений Договір не відповідає проекту Договору, поданому учасником в складі тендерної пропозиції. Так, у Договірній ціні (додаток 1 до Договору) включено: прямі витрати – 358,24966 тис. грн, у тому числі: заробітна плата – 108,38030 тис. грн, вартість матеріальних ресурсів – 245,64566 тис. грн, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 4,22370 тис. грн; загальновиробничі витрати – 42,07155 тис. грн. Разом - 400,32121 тис. грн. Прибуток – 6,48590 тис. грн. Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 3,29806 тис. грн.
Також, згідно з наданою в складі тендерної пропозиції учасника Підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 «Загальнобудівельні роботи», яка включає витрати труда робітників-будівельників (люд/год) – 719,7, загальновиробничих витрат (люд/год) – 58,43. Разом кошторисна трудомісткість (люд/год) – 852,8.
Разом з цим, вищевказаний документ містить найменування будівельних матеріалів, зокрема: рядок 25 (+С111-1851 варіант 1) Анкер клиновий 12х150 оцинкований (Тайвань) – шт. в кількості – 12; рядок 32 (+С123-198 варіант 1) блоки дверні металопластикові REHAU-Euro Design 70 (Україна) – м2. в кількості – 3,6 та рядок 56 (+С1550-38 варіант 1) монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна 750 мл (Естонія) – балон в кількості – 2.
Також, моніторингом установлено, що в укладеному Договорі, а саме у Додатку 2 «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 «Загальнобудівельні роботи», що є невід’ємною частиною Договору, наявна невідповідність в частині:
- витрат труда робітників-будівельників (люд/год) – 715,06, загальновиробничих витрат (люд/год) – 58,1. Разом кошторисна трудомісткість (люд/год) – 847,83;
- найменування будівельних матеріалів, зокрема: рядок 25 (+С111-1851 варіант 1) Анкер клиновий 12х150 оцинкований (Тайвань) – шт. в кількості – 6; рядок 32 (+С123-198 варіант 1) блоки дверні металопластикові REHAU-Euro Design 70 (Україна) – м2 в кількості – 1,8 та рядок 56 (+С1550-38 варіант 1) монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна 750 мл (Естонія) – балон в кількості -1.
Таким чином, сторонами укладено Договір надання послуг від 09.07.2025 № 75, окремі умови якого, які є істотними, не відповідають змісту пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ», що свідчить про порушення частини четвертої статті 41 Закону № 922 та пункту 18 Особливостей.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.08.2025 через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит.
Замовником 21.08.2025 надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Замовник у Додатку 2 тендерної документації вимагав:
«Також Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками. Дані документи мають бути заповнені згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». У разі неповного заповнення усіх даних підсумкової відомості ресурсів, що впливають на формування договірної ціни, пропозиція такого Учасника буде відхилена.
Підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Договірна ціна – динамічна.
Учасник у підсумковій відомості ресурсів враховує всі будівельні машини і механізми, які будуть використовуватись для надання послуги. Матеріально-технічні ресурси мають відповідати інформації, яку Учасник надає згідно п.п. 2.2. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Додатку 4 до тендерної документації.»
Учасник ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" у складі своєї пропозиції надав документ «3 Проєкт договору.pdf», який містить в собі Додаток 1 договору «Договірна ціна» і Додаток 2 «Підсумкова відомість ресурсів» з відповідними підписами і печатками. Дані документи заповнені Учасником згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Підсумкова відомість ресурсів містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, і в полях зазначається така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Договірна ціна – динамічна.
Тобто Учасник ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" виконав усі вимоги замовника, викладені в Додатку 2 до тендерної документації.
Між Замовником та учасником-переможцем ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» укладено договір про надання послуг від 09.07.2025 № 75. Однак, умови укладеного договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ». Стосовно даної інформації повідомляємо наступне.
Замовник розглядав документи та інформацію лише на предмет відповідності будівельних машин і механізмів згідно "Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази" з "Підсумковою відомістю ресурсів" в Учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ». Перелік документів, які вимагаються Замовником в тендерній документації від Учасника в складі його тендерної пропозиції, є вичерпними.
Також повідомляємо, що цінова пропозиція Учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» і ціна Договору про надання послуг від 09.07.2025 № 75 не відрізняються і не було внесено змін до істотних умов договору (предмет, ціна, строк дії договору).
Тендерною документацією також не встановлено, що подання учасником неоднозначної інформації в Договірній ціні і Підсумковій відомості ресурсів на етапі подання пропозиції і укладення договору, є підставою для відхилення тендерної пропозиції чи розірвання Договору про закупівлю.».
Відповідно до даних електронної системи закупівель, замовник уклав Договір надання послуг від 09.07.2025 № 75 на суму 492126,20 грн, включаючи ПДВ – 82021,03 грн, з ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ», чим порушив пункт 18 Особливостей та частину 4 статті 41 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2025
Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів№37 Полтавської міської ради Полтавської області, розглянувши Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі ,повідомляє про усунення відповідних порушень шляхом подальшого розірвання договору про закупівлю №75 від 09.07.2025
Оцінка ДАСУ від 09.09.2025
Усунуто
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 500 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-006584-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-006584-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Замовником у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору. Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" надано договір суборенди № 504.01-23/3-22 від 22.01.2025 в якому накладено печатку орендаря - ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис. Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.08.2025 · Замовник: На виконання Запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12 серпня 2025 року
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
Питання № 1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
Відповідь № 1. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі доступна для перегляду та оприлюднена на власному вебсайті за посиланням: https://sites.google.com/view/school37poltava/публічна-інформація/публічні-закупівлі
Питання № 2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
Відповідь № 2 КПКВ – 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету; КЕКВ – 2240. Джерело фінансування – місцевий бюджет
Питання № 3. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Відповідь № 3 Технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено відповідно до потреб замовника для забезпечення безперебійного та належного функціонування школи. Розмір бюджетного призначення визначений на підставі кошторису на 2025 рік.
Очікувана вартість закупівлі визначена замовником згідно вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Методика № 275), методом порівняння ринкових цін шляхом направлення відповідного запиту постачальникам та отриманням від них цінових пропозицій. Наступним постачальникам було направлено запити: ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ» вих.№01-30/272 від 19.05.2025, ФОП «Ісаян Геворг Шалікович» вих.№01-30/272 від 19.05.2025, ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» вих.№01-30/272 від 19.05.2025. Замовником було отримано цінові пропозиції від ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ», ФОП «Ісаян Геворг Шалікович», ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ». Замовником було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Інформацію та документи до пояснення замовник додає через електронну систему закупівель.
18.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-006584-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та учасником-переможцем ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» укладено договір про надання послуг від 09.07.2025 № 75. Однак, умови укладеного договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» в частині наступного. Надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» на виконання вимоги додатку 2 до тендерної документації «Договірна ціна» містить інформацію, зокрема: прямі витрати - 363,31815 тис. грн, у тому числі: заробітна плата – 94,37983 тис.грн, вартість матеріальних ресурсів – 264,78233 тис.грн, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 4,15599 тис.грн, загальновиробничі витрати – 36,94571 тис.грн. Разом - 400,26386 тис.грн. Прибуток – 6,52392 тис.грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 3,31739 тис.грн. При цьому, Договірна ціна (Додаток 1 до укладеного договору), яка є невід’ємною частиною укладеного договору про надання послуг від 09.07.2025 № 75 містить інформацію, зокрема: прямі витрати – 358,24966 тис. грн, у тому числі: заробітна плата – 108,38030 тис.грн, вартість матеріальних ресурсів – 245,64566 тис.грн, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 4,22370 тис.грн, загальновиробничі витрати – 42,07155 тис.грн. Разом - 400,32121 тис.грн. Прибуток – 6,48590 тис.грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 3,29806 тис.грн. Надайте пояснення викладеному.
Також встановлено, що надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Загальнобудівельні роботи» містить інформацію, зокрема: витрати труда робітників-будівельників (люд.год) – 719,7, загальновиробничих витрат (люд.год) – 58,43. Разом кошторисна трудомісткість (люд.год) – 852,8. Крім того, вищевказаний документ містить найменування будівельних матеріалів, зокрема: рядок 25 (+С111-1851 варіант 1) Анкер клиновий 12х150 оцинкований (Тайвань) – шт. в кількості – 12; рядок 32 (+С123-198 варіант 1) блоки дверні металопластикові REHAU-Euro Design 70 (Україна) – м2. в кількості – 3,6 та рядок 56 (+С1550-38 варіант 1) монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна 750 мл (Естонія) – балон в кількості - 2.
При цьому, «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Загальнобудівельні роботи» (Додаток 2 до укладеного договору), яка є невід’ємною частиною укладеного договору про надання послуг від 09.07.2025 № 75 містить інформацію зокрема: витрати труда робітників-будівельників (люд.год) – 715,06, загальновиробничих витрат (люд.год) – 58,1. Разом кошторисна трудомісткість (люд.год) – 847,83. А також містить найменування будівельних матеріалів, зокрема: рядок 25 (+С111-1851 варіант 1) Анкер клиновий 12х150 оцинкований (Тайвань) – шт. в кількості – 6; рядок 32 (+С123-198 варіант 1) блоки дверні металопластикові REHAU-Euro Design 70 (Україна) – м2. в кількості – 1,8 та рядок 56 (+С1550-38 варіант 1) монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна 750 мл (Естонія) – балон в кількості -1. Надайте пояснення викладеному.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.08.2025 · Замовник: На виконання Запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби від 15 серпня 2025 року
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
Питання № 1. Замовником у підпункті 2.3 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору. Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" надано договір суборенди № 504.01-23/3-22 від 22.01.2025 в якому накладено печатку орендаря - ТОВ «Домбудплюс», але відсутній підпис. Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Відповідь № 1. У складі тендерної прозиції учасник ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» (далі – учасник) надав документ файл: 4 Довідка техніка.pdf, - де на копії Договору суборенди від 22.01.2025 №504.01-23/3 наявний підпис Орендаря (Директора ТОВ «Домбудплюс» Данилейка А.В.), підпис зроблений тонким чорнилом, оскільки роздільна здатність принтера невисока, зображення нечітко відображає підпис Орендаря.
21.08.2025 · Замовник: На виконання Запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18 серпня 2025 року
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
Питання № 1. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та учасником-переможцем ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» укладено договір про надання послуг від 09.07.2025 № 75. Однак, умови укладеного договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» в частині наступного. Надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» на виконання вимоги додатку 2 до тендерної документації «Договірна ціна» містить інформацію, зокрема: прямі витрати - 363,31815 тис. грн, у тому числі: заробітна плата – 94,37983 тис.грн, вартість матеріальних ресурсів – 264,78233 тис.грн, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 4,15599 тис.грн, загальновиробничі витрати – 36,94571 тис.грн. Разом - 400,26386 тис.грн. Прибуток – 6,52392 тис.грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 3,31739 тис.грн. При цьому, Договірна ціна (Додаток 1 до укладеного договору), яка є невід’ємною частиною укладеного договору про надання послуг від 09.07.2025 № 75 містить інформацію, зокрема: прямі витрати – 358,24966 тис. грн, у тому числі: заробітна плата – 108,38030 тис.грн, вартість матеріальних ресурсів – 245,64566 тис.грн, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 4,22370 тис.грн, загальновиробничі витрати – 42,07155 тис.грн. Разом - 400,32121 тис.грн. Прибуток – 6,48590 тис.грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 3,29806 тис.грн. Надайте пояснення викладеному. Також встановлено, що надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Загальнобудівельні роботи» містить інформацію, зокрема: витрати труда робітників-будівельників (люд.год) – 719,7, загальновиробничих витрат (люд.год) – 58,43. Разом кошторисна трудомісткість (люд.год) – 852,8. Крім того, вищевказаний документ містить найменування будівельних матеріалів, зокрема: рядок 25 (+С111-1851 варіант 1) Анкер клиновий 12х150 оцинкований (Тайвань) – шт. в кількості – 12; рядок 32 (+С123-198 варіант 1) блоки дверні металопластикові REHAU-Euro Design 70 (Україна) – м2. в кількості – 3,6 та рядок 56 (+С1550-38 варіант 1) монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна 750 мл (Естонія) – балон в кількості - 2. При цьому, «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Загальнобудівельні роботи» (Додаток 2 до укладеного договору), яка є невід’ємною частиною укладеного договору про надання послуг від 09.07.2025 № 75 містить інформацію зокрема: витрати труда робітників-будівельників (люд.год) – 715,06, загальновиробничих витрат (люд.год) – 58,1. Разом кошторисна трудомісткість (люд.год) – 847,83. А також містить найменування будівельних матеріалів, зокрема: рядок 25 (+С111-1851 варіант 1) Анкер клиновий 12х150 оцинкований (Тайвань) – шт. в кількості – 6; рядок 32 (+С123-198 варіант 1) блоки дверні металопластикові REHAU-Euro Design 70 (Україна) – м2. в кількості – 1,8 та рядок 56 (+С1550-38 варіант 1) монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна 750 мл (Естонія) – балон в кількості -1. Надайте пояснення викладеному.
Відповідь № 1. Замовник у Додатку 2 тендерної документації вимагав:
«Також Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками. Дані документи мають бути заповнені згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». У разі неповного заповнення усіх даних підсумкової відомості ресурсів, що впливають на формування договірної ціни, пропозиція такого Учасника буде відхилена.
Підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Договірна ціна – динамічна.
Учасник у підсумковій відомості ресурсів враховує всі будівельні машини і механізми, які будуть використовуватись для надання послуги. Матеріально-технічні ресурси мають відповідати інформації, яку Учасник надає згідно п.п. 2.2. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Додатку 4 до тендерної документації.»
Учасник ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" у складі своєї пропозиції надав документ «3 Проєкт договору.pdf», який містить в собі Додаток 1 договору «Договірна ціна» і Додаток 2 «Підсумкова відомість ресурсів» з відповідними підписами і печатками. Дані документи заповнені Учасником згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Підсумкова відомість ресурсів містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, і в полях зазначається така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Договірна ціна – динамічна.
Тобто Учасник ТОВ "ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ" виконав усі вимоги замовника, викладені в Додатку 2 до тендерної документації.
Між Замовником та учасником-переможцем ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» укладено договір про надання послуг від 09.07.2025 № 75. Однак, умови укладеного договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ». Стосовно даної інформації повідомляємо наступне.
Замовник розглядав документи та інформацію лише на предмет відповідності будівельних машин і механізмів згідно "Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази" з "Підсумковою відомістю ресурсів" в Учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ». Перелік документів, які вимагаються Замовником в тендерній документації від Учасника в складі його тендерної пропозиції, є вичерпними.
Також повідомляємо, що цінова пропозиція Учасника ТОВ «ВП ПРОМБУДІНЖИНІРИНГ» і ціна Договору про надання послуг від 09.07.2025 № 75 не відрізняються і не було внесено змін до істотних умов договору (предмет, ціна, строк дії договору).
Тендерною документацією також не встановлено, що подання учасником неоднозначної інформації в Договірній ціні і Підсумковій відомості ресурсів на етапі подання пропозиції і укладення договору, є підставою для відхилення тендерної пропозиції чи розірвання Договору про закупівлю.