Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛІЗ ЛАБС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калуського ліцею №10 Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.07.2025 (далі – ТД), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІЗ ЛАБС" (далі – ТОВ "ЕЛІЗ ЛАБС"), вимога про усунення невідповідностей до 07.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2025, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025 року, договір від 22.08.2025 №42/25 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником на запити органу державного фінансового контролю від 14.08.2025 та 22.08.2025 року.
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Комплект засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничого циклу (кабінети хімії, математики, біології, фізики, географії, STEM-лабораторія)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-21-003728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.08.2025 · Замовник: Відповідь Замовника
1. Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкових цін. Зокрема інформацію про ціни отримано з відкритих джерел, а саме інформація з електронної системи закупівель щодо здійснених закупівель у Івано-Франківській області, а також постачальників територіально розташованих в області Замовника.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розташоване за посиланням: https://kalush-licey10.com.ua/2021/03/03/publichni-zakupivli/ (файл - https://kalush-licey10.com.ua/2021/03/03/publichni-zakupivli/).
3. Відповідна інформація відображена Замовником при публікації плану закупівлі, а саме: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам за програмою Ukraine Facility - за кодами програмної класифікації видатків: КПКВ 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» на суму: 101 002,40 грн.; КПКВ 1184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на суму: 909 021,60 грн. А також: місцевий бюджет - ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»; державний бюджет - КПК-2025: 2211850 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Відповідні документи додаються.
4. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility здійснюються у відповідності до Постанови КМУ №1554 від 31.12.2024р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1554-2024-%D0%BF#Text Документи додаються, що визначає:Використання субвенції здійснюється з дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX. На межах даної постанови було прийнято рішення Калуської міської ради №3851, щодо здійснення фінансування. Документи додаються.
20.08.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Комплект засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничого циклу (кабінети хімії, математики, біології, фізики, географії, STEM-лабораторія)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-21-003728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чому Замовником надано учаснику ТОВ "ЕЛІЗ ЛАБС" вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178) (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: пункт 11 Додатку 8 до тендерної документації (далі - ТД): інформація, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (у вигляді підписаного Додатку 4)?
Чим керувався Замовник, вважаючи, що відсутність вищезгаданого документу є невідповідністю згідно пункту 43 Постанови №1178 при наданні Учаснику вимоги про усунення невідповідностей відповідно до Постанови №1178?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
22.08.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на запит
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі надано інформацію та документи про технічні характеристики товару, в тому числі порівняльну таблицю, сертифікати, авторизаційні та гарантійні листи. Під час розгляду тендерної пропозиції наявні зауваження стосувалися лише порядку оформлення документів пропозиції, а не інформації про предмет закупівлі. Оскільки порядок оформлення не стосується характеристик предмету закупівлі, жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює його, таке оформлення підпадає під дію механізму передбаченого п. 43 Постанови №1178 КМУ. Питання щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно Роз’яснень Мінекономіки, Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» вирішується Замовником самостійно, оскільки тендерна пропозиція містить всю необхідну інформацію щодо технічних характеристик та гарантій їх виконання, порядок оформлення документу у вигляді підписаного додатку не стосується вимог до предмету закупівлі.