Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення підпункту 11 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону №922, Особливостей, Постанови №1275, розгляду пропозиції ТДВ ЕЙЧДІ БЕЙКЕРІ ІСТ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922, розгляду, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова №1275), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922, розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини Т0970 (далі – Замовник) (умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію учасника ТДВ ЕЙЧДІ БЕЙКЕРІ ІСТ, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки (договір) від 30.07.2025 № 16-14/155/ПС на загальну суму 6 830 758, 62 грн. з ПДВ, додаткову угоду від 30.07.2025 №1 до договору поставки від 30.07.2025 № 16-14/155/ПС, пояснення Замовника, надані 19.08.2025 та 27.08.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 15.08.2025 та 22.08.2025.
Відповідно підпункту 11 частини першої статті 10 Закону №922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме – повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Моніторингом встановлено, що Замовником внесено зміни до договору поставки від 30.07.2025 № 16-14/155/ПС шляхом укладення додаткової угоди від 30.07.2025 №1, проте повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю разом із додатковою угодою оприлюднено в електронній системі закупівель 05.08.2025, зокрема на 4 робочий день, що є порушенням підпункту 11 частини першої статті 10 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2025
Здійснення заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та оприлюднення документу, що свідчить про вжиття таких заходів.
Оцінка ДАСУ від 09.09.2025
Порушення усунуто шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення
Запити й пояснення
15.08.2025 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
Питання у файлі
19.08.2025 · Замовник: Надання пояснень.
1 Пояснення.
Необхідна кількість предмету закупівлі була визначена керуючись постановою КМУ № 426 від 29 березня 2002 року, норма №1 – загальновійськова та кількістю особового складу, який перебуває на забезпеченні. Орієнтовна вартість була визначена ґрунтуючись на комерційних пропозиціях, які були отримані до проведення закупівлі, а також після проведення моніторингу цін на відповідну продукцію за допомогою телефонного опитування та інтернет ресурсу (в тому числі аналогічні закупівлі в системі PROZORRO).
Комерційна пропозиція з найнижчою ціною від Товариства з Додатковою Відповідальністю "ЕЙЧДІ БЕЙКЕРІ ІСТ" № 02-Ц2 від 10.07.2025 року:
- Хліб пшеничний з борошна 1 гатунку – 33.00 грн. з ПДВ за кг;
- Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного 1 гатунку – 33.00 грн. з ПДВ за кг;
- Булочка із борошна пшеничного 1 гатунку, упакована – 102.00 грн. з ПДВ за кг.
Комерційні пропозиції додаються.
2 Пояснення.
Відповідно до пункту 21 додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати скан-копію сертифікату за міжнародною схемою сертифікації систем менеджменту якості та харчової безпечності FSSC 22000, що дійсний до кінцевого терміну поставки товару. Учасник надав відповідні сертифікати своїх співробітників, що підтверджує наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, що підтверджує пункт 20 додатку 1 до тендерної документації. Термін дії сертифікату становить 3 роки, відповідно всі надані сертифікати (від 08-09 жовтня 2024 року) є дійсними до кінцевого терміну поставки товару.
22.08.2025 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
Питання у файлі
27.08.2025 · Замовник: Надання пояснень.
Термін дії сертифіката «Спеціаліст за міжнародною схемою сертифікації системи менеджменту якості та харчової безпечності FSSC 22000, версія 6.0» регламентується вимогами самої схеми FSSC 22000, яка передбачає, що сертифікат зазвичай видається строком на три роки. Однак, протягом цього терміну проводяться щорічні наглядові аудити для підтвердження відповідності системи менеджменту вимогам стандарту.
Основні фактори, що визначають термін дії сертифіката:
Правила схеми FSSC 22000.
Це основний документ, що визначає терміни дії сертифікатів та умови проведення аудиту.
Правила схеми від постачальника додаються.