Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, своєчасності та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та наявності обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей, додержання вимог законодавства при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави від 08.07.2025, протокол розкриття, договір про закупівлю від 08.07.2025 №320/ОБ укладений без використання електронної системи закупівель на суму 31 264 000,00 грн. без ПДВ, пояснення з додатками на запит Управління надані замовником через електрону систему закупівель від 12.08.2025.
Запити й пояснення
07.08.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-22-010510-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Прошу надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки (головного розпорядника бюджетних коштів)) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2025-07-22-010510-a?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, прошу надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
12.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України «Про надання пояснень» від 07.08.2025 р.
Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації на виконання «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 15.02.2022 № 75 (зі змінами) здійснюється закупівля товарів для потреб Сил оборони України, необхідних для ефективного виконання бойових задач із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, в тому числі: «Безпілотні авіаційні комплекси та Безпілотні літальні апарати для потреб Сил оборони України».
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Безпілотний авіаційний комплекс та Безпілотний літальний апарат для потреб Сил оборони України» визначені Замовником відповідно до потреб Сил оборони України. В підтвердження здійснення закупівлі для потреб Сил оборони України надаємо відповідний письмовий запит* потреб Збройних Сил (додається).
* - надання документу здійснюється з урахуванням вимог ст. 8, ст. 31 ЗУ «Про державну таємницю», «Переліку інформації, розголошення якої може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України, інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану», затвердженого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 73 від 03.03.2022р., згідно якого встановлено заборону розповсюдження інформації щодо:
• найменування військових частин (підрозділів) та інших військових об’єктів в районах виконання бойових (спеціальних) завдань, географічні координати місць їх розташування;
• кількість озброєння та бойової техніки, матеріально-технічних засобів, їх стан та місця зберігання;
• інформація про системи охорони та оборони військових об’єктів та засобів захисту особового складу, озброєння та військової техніки, які використовуються (крім тих, які видимі або очевидно виражені).
Задля мінімізації витрат замовника п. 4.1. Договору про закупівлю визначено місце поставки товару за місцезнаходження замовника (покупця), а саме: «Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов даного Договору зобов'язується здійснити поставку (доставку) Товару за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя (з міркувань безпеки конкретна адреса доставки Товару не зазначається) до 01 листопада 2025 року включно.
Постачальник зобов'язується не пізніше ніж за 1 день до дати поставки товару до м. Запоріжжя, повідомити письмово про це Покупця для отримання детальної інформації щодо місця приймання-передачі Товару.».
Пунктом 2.2. Договору про закупівлю передбачено, що «Ціна цього Договору включає:
- ціну Товару, всі податки, збори та інші обов'язкові платежі, витрати, пов'язані передпродажною підготовкою та реалізацією Товару Замовнику,
- всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, визначеного цим Договором, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці Товару.».
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником здійснено запит комерційної пропозиції у виробника обладнання (на БпЛА та БпАК на які надійшов запит (потреба) від Сил оборони України). Виробником товару надано комерційну пропозицію вих. № 03/07-25 від 03.07.2025 (вх. № 2251 від 07.07.2025) на загальну вартість (ціну): 31 264 000,00 (тридцять один мільйон двісті шістдесят чотири тисячі) гривень 00 копійок, без ПДВ з розрахунками вартості БпЛА та БпАК (скан копія надається); також надано висновки КНІДСЕ № 3863/25-54 від 23.04.2025 та № 2768/25-54 від 25.03.2025 за результатами проведення товарознавчих досліджень БпАК та БпЛА щодо їх очікуваної вартості (додаються).
Відповідно до довідки Торгово-промислової палати України вих. № 2005/08.0-7.3 від 16.08.2024р. ТОВ «***» є єдиним вітчизняним виробником продукції за власними технічними умовами: БПАК «***» (нічна комплектація) (додається).
Відповідно до довідки Торгово-промислової палати України вих. № 109/08.0-7.3 від 21.01.2025р. ТОВ «***» є єдиним вітчизняним виробником продукції за власними технічними умовами: БПЛА «***» (нічна комплектація) (додається).
Листом ТОВ «***» від 08.07.2025 вих. № 08-1/07-25 з метою уникнення загрози безпеці під час військового стану викладено прохання не публікувати інформацію щодо назви підприємства, місцезнаходження та іншу інформацію щодо підприємства та моделі обладнання (його технічні характеристики в договорі та в інших документах) (додається).
Таким чином, визначення технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось у відповідності до потреби СОУ та на підставі документів, наданих єдиним вітчизняним виробником предмета закупівлі.
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, порядок оприлюднення інформації про закупівлі, процедури закупівель визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Згідно ч. 4 ст. 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Таким чином, Законом передбачено, що інформація про закупівлю обов’язково оприлюднюється в електронній системі закупівель, та навіть за наявності веб-сайту органу державної влади, оприлюднення інформації про закупівлю на такому веб-сайті носить диспозитивний характер.
Крім того, власного сайту Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації не має, видатки на створення та адміністрування веб-сайту, кошторисом не передбачені.
Закупівля товару (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-010510-a) здійснюється на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі - Особливості).
Відповідно до пункту 13 Особливостей передбачено: «За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника».
Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації в електронній системі закупівель опубліковано звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю та додатки до нього; обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей та довідки Торгово-промислової палати України вих. № 109/08.0-7.3 від 21.01.2025 р., вих. № 2005/08.0-7.3 від 16.08.2024 р. ТОВ «***» є єдиним вітчизняним виробником продукції.
Також, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова).
Цією Постановою затверджено «Заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету».
Таким чином, зазначена Постанова регулює виключно використання державних коштів, НА УТРИМАННЯ органів державної влади, тобто коштів, які витрачаються на забезпечення діяльності та функціонування безпосередньо самих державних органів. В той же час закупівлю за номером ID: UA-2025-07-22-010510-a Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації проводило не для свого утримання, а для потреб Сил оборони України.
Також Постанова регулює використання коштів ДЕРЖАВНОГО бюджету. В той же час закупівля за номером ID: UA-2025-07-22-010510-a здійснюється в рамках «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 15.02.2022 № 75 (зі змінами) за рахунок коштів МІСЦЕВОГО бюджету.
Крім того, повідомляємо, що пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 передбачено «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Згідно пункту 13 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Придбання Замовником товару здійснюється (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-010510-a) на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Таким чином, вказана закупівля здійснена не за конкурентною процедурою закупівлі та не за результатами переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з вищенаведеним, для Замовника по закупівлі UA-2025-07-22-010510-a чинним законодавством не передбачено обов’язку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
12.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України «Про надання пояснень» від 07.08.2025 р.
Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації на виконання «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 15.02.2022 № 75 (зі змінами) здійснюється закупівля товарів для потреб Сил оборони України, необхідних для ефективного виконання бойових задач із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, в тому числі: «Безпілотні авіаційні комплекси та Безпілотні літальні апарати для потреб Сил оборони України».
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Безпілотний авіаційний комплекс та Безпілотний літальний апарат для потреб Сил оборони України» визначені Замовником відповідно до потреб Сил оборони України. В підтвердження здійснення закупівлі для потреб Сил оборони України надаємо відповідний письмовий запит* потреб Збройних Сил (додається).
* - надання документу здійснюється з урахуванням вимог ст. 8, ст. 31 ЗУ «Про державну таємницю», «Переліку інформації, розголошення якої може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України, інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану», затвердженого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 73 від 03.03.2022р., згідно якого встановлено заборону розповсюдження інформації щодо:
• найменування військових частин (підрозділів) та інших військових об’єктів в районах виконання бойових (спеціальних) завдань, географічні координати місць їх розташування;
• кількість озброєння та бойової техніки, матеріально-технічних засобів, їх стан та місця зберігання;
• інформація про системи охорони та оборони військових об’єктів та засобів захисту особового складу, озброєння та військової техніки, які використовуються (крім тих, які видимі або очевидно виражені).
Задля мінімізації витрат замовника п. 4.1. Договору про закупівлю визначено місце поставки товару за місцезнаходження замовника (покупця), а саме: «Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов даного Договору зобов'язується здійснити поставку (доставку) Товару за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя (з міркувань безпеки конкретна адреса доставки Товару не зазначається) до 01 листопада 2025 року включно.
Постачальник зобов'язується не пізніше ніж за 1 день до дати поставки товару до м. Запоріжжя, повідомити письмово про це Покупця для отримання детальної інформації щодо місця приймання-передачі Товару.».
Пунктом 2.2. Договору про закупівлю передбачено, що «Ціна цього Договору включає:
- ціну Товару, всі податки, збори та інші обов'язкові платежі, витрати, пов'язані передпродажною підготовкою та реалізацією Товару Замовнику,
- всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, визначеного цим Договором, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці Товару.».
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником здійснено запит комерційної пропозиції у виробника обладнання (на БпЛА та БпАК на які надійшов запит (потреба) від Сил оборони України). Виробником товару надано комерційну пропозицію вих. № 03/07-25 від 03.07.2025 (вх. № 2251 від 07.07.2025) на загальну вартість (ціну): 31 264 000,00 (тридцять один мільйон двісті шістдесят чотири тисячі) гривень 00 копійок, без ПДВ з розрахунками вартості БпЛА та БпАК (скан копія надається); також надано висновки КНІДСЕ № 3863/25-54 від 23.04.2025 та № 2768/25-54 від 25.03.2025 за результатами проведення товарознавчих досліджень БпАК та БпЛА щодо їх очікуваної вартості (додаються).
Відповідно до довідки Торгово-промислової палати України вих. № 2005/08.0-7.3 від 16.08.2024р. ТОВ «***» є єдиним вітчизняним виробником продукції за власними технічними умовами: БПАК «***» (нічна комплектація) (додається).
Відповідно до довідки Торгово-промислової палати України вих. № 109/08.0-7.3 від 21.01.2025р. ТОВ «***» є єдиним вітчизняним виробником продукції за власними технічними умовами: БПЛА «***» (нічна комплектація) (додається).
Листом ТОВ «***» від 08.07.2025 вих. № 08-1/07-25 з метою уникнення загрози безпеці під час військового стану викладено прохання не публікувати інформацію щодо назви підприємства, місцезнаходження та іншу інформацію щодо підприємства та моделі обладнання (його технічні характеристики в договорі та в інших документах) (додається).
Таким чином, визначення технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось у відповідності до потреби СОУ та на підставі документів, наданих єдиним вітчизняним виробником предмета закупівлі.
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, порядок оприлюднення інформації про закупівлі, процедури закупівель визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Згідно ч. 4 ст. 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Таким чином, Законом передбачено, що інформація про закупівлю обов’язково оприлюднюється в електронній системі закупівель, та навіть за наявності веб-сайту органу державної влади, оприлюднення інформації про закупівлю на такому веб-сайті носить диспозитивний характер.
Крім того, власного сайту Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації не має, видатки на створення та адміністрування веб-сайту, кошторисом не передбачені.
Закупівля товару (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-010510-a) здійснюється на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі - Особливості).
Відповідно до пункту 13 Особливостей передбачено: «За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника».
Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації в електронній системі закупівель опубліковано звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю та додатки до нього; обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей та довідки Торгово-промислової палати України вих. № 109/08.0-7.3 від 21.01.2025 р., вих. № 2005/08.0-7.3 від 16.08.2024 р. ТОВ «***» є єдиним вітчизняним виробником продукції.
Також, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова).
Цією Постановою затверджено «Заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету».
Таким чином, зазначена Постанова регулює виключно використання державних коштів, НА УТРИМАННЯ органів державної влади, тобто коштів, які витрачаються на забезпечення діяльності та функціонування безпосередньо самих державних органів. В той же час закупівлю за номером ID: UA-2025-07-22-010510-a Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації проводило не для свого утримання, а для потреб Сил оборони України.
Також Постанова регулює використання коштів ДЕРЖАВНОГО бюджету. В той же час закупівля за номером ID: UA-2025-07-22-010510-a здійснюється в рамках «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 15.02.2022 № 75 (зі змінами) за рахунок коштів МІСЦЕВОГО бюджету.
Крім того, повідомляємо, що пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 передбачено «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Згідно пункту 13 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Придбання Замовником товару здійснюється (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-010510-a) на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Таким чином, вказана закупівля здійснена не за конкурентною процедурою закупівлі та не за результатами переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з вищенаведеним, для Замовника по закупівлі UA-2025-07-22-010510-a чинним законодавством не передбачено обов’язку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).