Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.06.2025 б/н, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 13.06.2025 б/н, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.06.2025, тендерну пропозицію приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Ергомера Інвест» (далі – ПП «НВФ «Ергомера Інвест»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «НВФ «Ергомера Інвест», оприлюднений в електронній системі закупівель 24.06.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.06.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 26.06.2025 в електронній системі закупівель, пояснення та документи, надані Замовником 14.08.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель, інформацію про відміну відкритих торгів, оприлюднену в електронній системі закупівель 14.08.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2025 б/н про відміну відкритих торгів у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «НВФ «Ергомера Інвест» та визначив його переможцем (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.06.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 26.06.2025 в електронній системі закупівель).
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Проте станом на 11.08.2025 у електронній системі закупівель відсутній договір про закупівлю, укладений між Замовником та переможцем процедури закупівлі ПП «НВФ «Ергомера Інвест», що перевищує термін укладання договору про закупівлю, встановлений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.08.2025 щодо укладання договору про закупівлю, Замовник 14.08.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що станом на 14.08.2025 договір з переможцем процедури закупівлі ПП «НВФ «Ергомера Інвест» не укладений; враховуючи, що строк на укладання договору, визначений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей сплинув та не був продовжений у зв’язку відсутністю обґрунтування, закупівля підлягає скасуванню.
Отже, на порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник не уклав договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник 14.08.2025 оприлюднив інформацію про відміну відкритих торгів, а також оприлюднив в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2025 б/н про відміну відкритих торгів у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2025
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 14.08.2025 б/н, Замовником відмінено відкриті торги щодо закупівлі КОД ДК 021:2015 42960000-3 - СИСТЕМИ КЕРУВАННЯ ТА КОНТРОЛЮ, ДРУКАРСЬКЕ І ГРАФІЧНЕ ОБЛАДНАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ АВТОМАТИЗАЦІЇ ОФІСУ Й ОБРОБКИ ІНФОРМАЦІЇ (СИСТЕМА ЗБОРУ ДАНИХ З ПРИЛАДІВ ОБЛІКУ ВОДИ ТА КОНТРОЛЮ ТЕХНОЛОГІЧНИХ ПАРАМЕТРІВ).
Запити й пояснення
11.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.08.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на звернення у вкладенні