Висновки ДАСУ · 2025

Поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-08-06-000023 від 26.08.2025

Порушень не встановлено
Замовник
СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЛЬВІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 25253009 · Львівська область
Предмет
Поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги)
Закупівля
UA-2025-06-24-010681-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
170 033 806,00 грн
Код ДК 021
50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дати
наказ про початок 06.08.2025 · висновок 26.08.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 17.05.2025 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.06.2025 № 48; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Раун» (далі – ТОВ «Раун»); вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Раун» від 08.07.2025; протокольні рішення уповноваженої особи від 07.07.2025 № 55-УО та від 10.07.2025 № 57-УО; повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2025; договір про закупівлю послуг від 16.07.2025 № 12-07/25 з ціною 167 346 000,00 гривень; додаткова угода від 25.07.2025 №1; пояснення Замовника надані 11.08.2025 та 22.08.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель від 08.08.2025 та 20.08.2025 відповідно.

Запити й пояснення

08.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-010681-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

11.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 08.08.2025

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ПОЯСНЕННЯ

Замовника – Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області

щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі

Поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги)

оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за

UA-2025-06-24-010681-a

В межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-06-24-010681-a, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення:

Розмір бюджетного призначення визначений бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування»).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до державних будівельних норм, стандартів, та правил у дорожній галузі. Послуги з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області передбачені дефектним актом (копія додається) та відомістю обсягів робіт BoQ (копія додається) з метою забезпечення безпечних умов руху автотранспорту та недопущення аварійних ситуацій на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області, особливо в темну пору доби.

Очікувана вартість закупівлі за предметом: Поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги) пораховано на підставі сформованого дефектного акту та відомісті обсягів робіт BoQ з урахуванням вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування з усіма змінами і доповненнями та іншими діючими нормативно-кошторисними документами. Сформована кошторисна документація додається.

Також зазначаємо, що при проведенні всіх закупівель, Замовник неухильно дотримується вимог Закону, в тому числі усіх принципів здійснення закупівель.

Додатки:

1. Копія дефектного акту – на 23 арк.;

2. Копія відомості обсягів робіт BoQ – на 3 арк.;

3. Копія планової очікуваної вартості – на 1 арк;

4. Копія кошторисної документації (пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок, кошторисні розрахунки на окремі види витрат, розрахунок прибутку, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат та відомість ресурсів) – на 33 арк.

Начальник Служби відновлення

та розвитку інфраструктури

у Львівській області Олег БЕРЕЗА

20.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-010681-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Розділу 1 Додатка №1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід , а саме: наявність начальника дільниці, який має не менш ніж V групу з електробезпеки та є відповідальним за організацію і безпечне проведення робіт на висоті. – 1 особа.

Прошу Вас надати посилання де у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ РАУН є інформація щодо наявності саме начальника дільниці, який має не менш ніж V групу з електробезпеки та є відповідальним за організацію і безпечне проведення робіт на висоті.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

22.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 20.08.25

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ПОЯСНЕННЯ

Замовника – Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області

щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі

Поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги)

оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за

UA-2025-06-24-010681-a

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення: забезпечення функціонування зовнішнього освітлення (ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного та альтернативного освітлення), світлофорних об'єктів та утримання служби і засобів технологічного дорожнього зв`язку (технічне обслуговування дорожніх метеостанцій і відеокамер, збирання і передавання даних та повідомлень) на автомобільних дорогах загального користування державного значення Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-010681-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Розділу 1 Додатка №1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: наявність начальника дільниці, який має не менш ніж V групу з електробезпеки та є відповідальним за організацію і безпечне проведення робіт на висоті. – 1 особа. Прошу Вас надати посилання де у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ РАУН є інформація щодо наявності саме начальника дільниці, який має не менш ніж V групу з електробезпеки та є відповідальним за організацію і безпечне проведення робіт на висоті. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення:

Пунктом 2 Розділу 1 Додатка №1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме, серед інших: наявність начальника дільниці, який має не менш ніж V групу з електробезпеки та є відповідальним за організацію і безпечне проведення робіт на висоті – 1 особа. Дана вимога підтверджується учасником закупівлі довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та її документальним підтвердженням згідно наведеної в Додатку №1 до тендерної документації форми.

*Учасники обов’язково включають у Довідку працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі в кількості осіб, не менше, ніж зазначено нижче, а саме (серед інших):

Інженерно-технічні працівники, в кількості осіб, не менше ніж зазначено нижче:

- начальник дільниці який має не менш ніж V групу з електробезпеки та є відповідальним за організацію і безпечне проведення робіт на висоті. – 1 особа.

В якості документального підтвердження наявності в учасника працівників зазначених у Довідці, учасник надає:

сканкопії наказів про призначення на посаду або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.

На начальника дільниці який буде відповідальним за виконання робіт на висоті Учасник додатково надає:

сканкопію наказу що містить інформацію щодо працівника який буде відповідальним за організацію і безпечне проведення робіт на висоті та сканкопію посвідчення та витягу з протоколу про проходження перевірки знань з допуском до виконання робіт на висоті або іншого документу, що підтверджує допуск до виконання робіт на висоті, видані уповноваженим на це органом та чинні на дату подання тендерних пропозицій. У такому посвідчення або документі повинно бути зазначено, що дана особа може бути призначена відповідальною за організацію і безпечне виконання робіт на висоті.

На головного інженера, начальника дільниці, інженера електрика та працівника(ів) який(і) буде(уть) виконувати роботи в електроустановках Учасник додатково надає:

сканкопії посвідчення та витягу з протоколу про проходження перевірки знань з електробезпеки або іншого документу, що підтверджує допуск до виконання робіт в електроустановках, видані уповноваженим на це органом та чинні на дату подання тендерних пропозицій.

На виконання вищезазначених вимог, учасником ТОВ «Раун» було надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01.07.2025 вих.№01-07/02, в якій за №з/п 2 зазначено начальника дільниці – Іванова Михайла Володимировича (ст.1 файлу 2. Працівники.pdf).

Також, учасником ТОВ «Раун» надано сканкопії Наказу (розпорядження) №93-0000000082 від 31.10.2022 про прийняття на роботу Іванова Михайла Володимировича (ст.6 файлу 2. Працівники.pdf) та Наказу №86 від 02.08.2023 про переведення Іванова Михайла Володимировича на посаду начальника дільниці (ст.7 файлу 2. Працівники.pdf).

Крім цього, учасником ТОВ «Раун» надано сканкопію Наказу №120 від 30.06.2025 про призначення начальника дільниці Іванова Михайла Володимировича відповідальною особою за організацію та виконанням робіт на висоті – (ст.8 файлу 2. Працівники.pdf).

Також, учасником ТОВ «Раун» надано сканкопії посвідчення №25/05-507, виданого Іванову Михайлу Володимировичу, в якому зазначено, що дана особа може бути призначена відповідальною за організацію та безпечне виконання робіт на висоті (ст.61 файлу 2. Працівники.pdf) та Витяг з протоколу №25-272/6 від 06.06.2025 про проходження Івановим Михайлом Володимировичем перевірки знань за організацію робіт на висоті (ст.60 файлу 2. Працівники.pdf).

Крім цього, учасником ТОВ «Раун» надано сканкопії посвідчення №24/02-821, виданого Іванову Михайлу Володимировичу, в якому вказано V групу з електробезпеки (ст.54-55 файлу 2. Працівники.pdf) та Витяг з протоколу №25-238/6 від 16.05.2025, де за №п/п 98 – Іванов Михайло Володимирович, начальник дільниці, ТОВ «РАУН» зазначено V група по електробезпеці (ст.51-53 файлу 2. Працівники.pdf).

Враховуючи зазначене вище, за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «РАУН» на відповідність вимогам тендерної документації щодо даної Закупівлі встановлено, що вся інформація у складі тендерної пропозиції (кваліфікаційно, технічно, документально) відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Також зазначаємо, що при проведенні всіх закупівель, Замовник неухильно дотримується вимог Закону, в тому числі усіх принципів здійснення закупівель.

Додаток:

1. Файл 2. Працівники.pdf на 73 арк.

Т.в.о. начальника Служби відновлення

та розвитку інфраструктури

у Львівській області Оксана ФІЛАТОВА

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.