Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Муніципальна дорожня компанія» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.07.2025 №200, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 15.07.2025 №209, повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2025, договір про закупівлю послуг від 23.07.2025 №Т-99/25 на суму 19 000 000,00 грн, додаткову угоду від 18.08.2025 №1, пояснення Замовника від 08.08.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-03-009863-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.08.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 2025-08-07 17:41:21)
Надаємо пояснення на отриманий 07 серпня 2025 року 17:41:21 Запит замовнику на пояснення (Запит про надання пояснення) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Поточний ремонт конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт)) здійснено на підставі виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Мостопроект» Кошторисної документації 3-61/25-ЗКР «Невідкладні протиаварійні заходи (роботи) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську», з проведеною експертною оцінкою щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом Невідкладні протиаварійні заходи (роботи) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську.
Так, міською комісією з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Івано-Франківської міської територіальної громади (Протокол № 3 від 17.03.2025 р. позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Івано-Франківської міської територіальної громади (Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради – Департамент по взаємодії зі Збройними Силами України, Національною гвардією України, правоохоронними органами та надзвичайними ситуаціями Івано-Франківської міської ради)) вирішено:
«2.1. КП «Муніципальна дорожня компанія» (В. Бурко):
- забезпечити виконання протиаварійних заходів для безпечної експлуатації конструкцій мосту на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську;
- укласти угоду на виконання протиаварійних робіт конструкцій мосту на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську.
2.2. Фінансовому управлінню міської ради (Г. Яцків) передбачити кошти на виконання протиаварійних робіт, згідно поданої проектно-кошторисної документації.»
З метою забезпечення виконання протиаварійних заходів для безпечної експлуатації конструкцій мосту на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську, виникла необхідність у виконанні протиаварійних робіт конструкцій зазначеного вище мосту, що, в першу чергу, спонукало КП «Муніципальна дорожня компанія» до необхідності у виготовленні проектно-кошторисної документації з експертизою на виконання протиаварійних робіт конструкцій мосту на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську.
У зв’язку із зазначеним вище, КП «Муніципальна дорожня компанія» укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Мостопроект» договір по предмету закупівлі «Виконання робіт з виготовлення проєктно-кошторисної документації з експертизою на виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «71320000-7 - Послуги з інженерного проектування» на суму 717 036,90 грн. з ПДВ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-09-001298-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-09-001298-a?oldVersion=true)).
Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Мостопроект» виготовлено Кошторисну документацію 3-61/25-ЗКР «Невідкладні протиаварійні заходи (роботи) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську» (надалі - ПКД) та проведено експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом Невідкладні протиаварійні заходи (роботи) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську.
Згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва Невідкладні протиаварійні заходи (роботи) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську ПКД (надалі – Зведений кошторис ПКД), складеного за поточними цінами станом на 19 червня 2025 р., загальна вартість невідкладних протиаварійних заходів (робіт) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську становить 20 448 198,00 грн. з ПДВ.
Однак, у Зведеному кошторисі ПКД включена кошторисна вартість: кошти на утримання служби замовника (1%) – 149 042,00 грн. без ПДВ, а з ПДВ – 178 850,40 грн.; кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) – 223 562,00 грн. без ПДВ, а з ПДВ – 268 274,40 грн.; вартість проектно-вишукувальних робіт – 588 869,00 грн. без ПДВ, а з ПДВ – 706 642,80 грн.; вартість експертизи проектної документації – 8 662,00 грн. без ПДВ, а з ПДВ – 10 394,40 грн.; кошти на здійснення авторського нагляду – 56 960,00 грн., а з ПДВ – 68 352,00 грн. Разом сума перелічених пунктів Зведеного кошторису ПКД становить 1 232 514,00 грн. з ПДВ. Зазначені (перелічені) вище пункти Зведеного кошторису ПКД не можуть входити в обсяг поточного ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт), а, як наслідок, сума в розмірі 1 232 514,00 грн. з ПДВ не входить у кошторисну вартість зазначеного вище поточного ремонту.
Таким чином, від загальної вартості невідкладних протиаварійних заходів (робіт) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську згідно Зведеного кошторису ПКД - 20 448 198,00 грн. з ПДВ, необхідно відняти 1 232 514,00 грн. з ПДВ.
20 448 198,00 грн. з ПДВ - 1 232 514,00 грн. з ПДВ = 19 215 684,00 грн. з ПДВ – вартість ремонту згідно ПКД.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі «Поточний ремонт конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт)» згідно ПКД - 19 215 684,00 грн. з ПДВ.
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно для потреб замовника: з метою забезпечення виконання протиаварійних заходів для безпечної експлуатації конструкцій мосту на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську, є необхідність у виконанні протиаварійних робіт конструкцій зазначеного вище мосту, а саме, здійснення поточного ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт).
Як зазначається вище, Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Мостопроект» виготовлено Кошторисну документацію 3-61/25-ЗКР «Невідкладні протиаварійні заходи (роботи) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську» (надалі - ПКД) та проведено експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом Невідкладні протиаварійні заходи (роботи) щодо ремонту конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську.
У ПКД визначено перелік основних матеріальних ресурсів, перелік робіт, завдання та кошторис (вартість) на будівельні роботи згідно локальних кошторисів, що становлять необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Поточний ремонт конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт)», та його вартість.
Для відома, КП «Муніципальна дорожня компанія» від Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради надійшов лист вих. № 158/24.2-09 від 01.04.2025, яким доведено до відома, що 01.04.2025 р. внесено зміни до бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади, та передбачено додаткові кошти для КП «Муніципальна дорожня компанія»:
ТПКВКМБ 1216030
КЕКВ 2610 «Виконання будівельно-монтажних робіт з метою застосування невідкладних протиаварійних заходів щодо ремонту споруди мосту на вул. Галицькій через р. Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (поточний ремонт) 25 000 000,0 грн.
07.04.2025 р. підписано довідку про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік № 3, якою надано КП «Муніципальна дорожня компанія» бюджетні призначення (видатки) в розмірі 25 000 000,00 грн. під поточні видатки – використання товарів і послуг – оплата послуг (крім комунальних).
У відповідності до виготовленої ПКД передбачені роботи є протиаварійними заходами з улаштування страхувальних опор для запобігання раптового руйнування прогонових будов естакадної частини мосту в прогонах 5-6, 6-7, 7-8, 8-9. Дані роботи виконуються в рамках поточного ремонту, для якого клас наслідків (відповідальності) не визначається.
1.3. Веб-сайт КП «Муніципальна дорожня компанія» з назвою https://www.mdk.if.ua/ уже більше трьох років не підтримується та не обслуговується і до нього немає доступу. Даний веб-сайт розроблений та обслуговувався сторонньою організацією за рахунок бюджетних кошів. З метою економії бюджетних коштів та через воєнний стан в Україні, керівництво замовника вирішило не підтримувати та не обслуговувати власний веб-сайт. Тому, з усією повагою, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедури закупівлі, з незалежних від неї причин, не може надати конкретне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник для проведення процедур закупівель користується офіційним електронним торговельним майданчиком ProZorro – «SmartTender». При оголошенні процедур закупівлі на зазначеному майданчику, уповноважена особа обов’язково зазначає обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Для підтвердження того, що уповноваженою особою замовника у даній закупівлі зазначено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, надаємо копію роздруківки із дзеркала торгів майданчика SmartTender по проведеній замовником закупівлі Поточний ремонт конструкцій мосту (споруди мосту) на вул. Галицькій через річку Бистриця Солотвинська в м. Івано-Франківську (виконання невідкладних протиаварійних заходів (робіт) (ID: UA-2025-07-03-009863-a)
(https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=22685).