Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Сапсан-КР» встановлено порушення вимоги пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-05-05-012374-a КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "ТЕРНІВСЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи № 15 від 05 травня 2025 року, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сапсан-КР», протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 26.05.2025 №18, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 26.05.2025, договір від 04.06.2025 №06/06, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.08.2025 та 21.08.2025, на запити про надання пояснень 13.08.2025 та 19.08.2025 року.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 16.1. Додатку 5 «Проєкту договору про закупівлю робіт» до тендерної документації та Договору від 04.06.2025 №06/06 невід’ємними частинами є, у тому числі: договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів.
Поряд з цим, пунктом 3.6 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі Настанова №281) передбачено, що в інвесторській кошторисній документації зазначається дата, станом на яку приймаються поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси. Згідно з Додатком 1 та Додатком 4 до Настанови №281 локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів мають містити інформацію, зокрема щодо «Складена в поточних цінах станом на «_» ___ 20__р.»».
У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «Сапсан-КР» завантажено локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів (файл Кошторис.rar: 19_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 19_ДЦ_ПВР.pdf), що не містить інформацію, визначену Додатками 1 та 4 до Настанови №281, а саме: «що здійснюється в 20__ році. Складена в поточних цінах станом на «_» _____ 20__ р.», що не відповідає вимозі визначеній у пункті 3.6. Настанови № 281.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Сапсан-КР» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2025
Відповідь щодо недопущення встановлених порушень у подальшому
Оцінка ДАСУ від 28.10.2025
шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому
Запити й пояснення
13.08.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: Капітальний ремонт покрівлі КЗ «ПК «Тернівський» КМР за адресою: 50047, м. Кривий Ріг, вул. Сергія Колачевського, 84, за ДК 021:2015 код 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-05-010696-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "ТЕРНІВСЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення
19.08.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: Капітальний ремонт покрівлі КЗ «ПК «Тернівський» КМР за адресою: 50047, м. Кривий Ріг, вул. Сергія Колачевського, 84, за ДК 021:2015 код 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-05-010696-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "ТЕРНІВСЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно пункту 1 Додатку 1 «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”», на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, учасник процедури закупівлі має надати заповнену довідку у наведеній формі. Для підтвердження наявності зазначеного у довідці обладнання учасник надав довідку від 16.05.2025 №420, в якій зазначається перелік обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Однак, цей перелік не відповідає в повному обсязі обладнанню та матеріально-технічній базі, яка визначена учасником у розділі ІІ «будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів. Так, у довідці відсутні будівельні машини враховані в складі загальновиробничих витрат, а саме: Бадді, місткість 2м3; Котел електричний бітумний, місткість 1м3; Котки ручні, 20-40 кг; Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН; Лебідки ручні та важельні, тягове зусилля до 14,72кН; Люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомність 300/500кг. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
21.08.2025 · Замовник: Відповідь
Відповідь