Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 та вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі - Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року
№ 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.07.2025 року
№ б/н (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.07.2025, тендерну пропозицію ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 25.07.2025 № 25/07/1 та повідомлення про намір укласти договір від 25.07.2025, договір про закупівлю товарів від 01.08.2025 № 210, пояснення та документи надані Замовником від 08.08.2025, від 11.08.2025 та від 19.08.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» з остаточною ціною пропозиції
1 350 000,00 гривень без ПДВ та укладено договір про закупівлю товарів від 01.08.2025 № 210.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що фінансування закупівлі
UA-2025-07-12-000570-a передбачено, за бюджетними програмами:
- КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту», відповідальним за впровадження якої є Міністерство освіти і науки України.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ID: UA-2025-07-12-000570-a поширюються умови Рамкової угоди.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Згідно з пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Перевіркою електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА», на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, установлено, що відповідно до Протоколу перевірки електронного підпису, зазначено, зокрема: «Підписувач: РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА; Організація (установа): ФІЗИЧНА ОСОБА; Тип носія особистого ключа: Незахищений; Тип підпису: Удосконалений; Сертифікат: Кваліфікований».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» не підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 07.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 11.08.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…у наведеному протоколі чітко зазначено, що тип підпису: Удосконалений…».
Надані пояснення Замовника, підтверджують наявність порушення в частині накладання Учасником на тендерну пропозицію удосконаленого електронного підпису (УЕП), чим недотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 23.07.2025 в документах, що подані ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Однак, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, не включив вимогу щодо усунення невідповідності в документах тендерної пропозиції Учасника, а саме: тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості учаснику ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2025
Відділ освіти Сквирської міської ради (далі — Відділ) в рамках здійснення моніторингу Північним Офісом Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ), опрацьовано інформацію про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015:32320000-2: ( Мультимедійне обладнання) № UA-2025-07-12-000570-a.
З метою забезпечення організації та проведення закупівель товарів / робіт / послуг, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та вимогам Рамкової угоди для потреб Відділу освіти Сквирської міської ради, уповноваженою особою Відділу освіти Сквирської міської ради, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг, призначено Костюка О.Ю., головного спеціаліста відділу освіти Сквирської міської ради.
Враховуючи результати моніторингу, була проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особою Костюком О.Ю. щодо недопущень таких порушень в подальшому та направлено його на економічне навчання у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
06.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Мультимедійне обладнання», за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-12-000570-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. У підпункті 2 пункті 1 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) Відділом освіти Сквирської міської ради (далі – Замовник) встановлена вимога, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Надати пояснення, яким чином при розгляді тендерної пропозиції ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» (далі – Учасник) Замовником підтверджено дотримання вимог підпункту 2 пункті 1 розділу 3 ТД?
2. Відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції Учасника документів «Сертифікат експертизи типу» від 10.09.2020 № UA.032.CT.0360-20 (файл: «Сертифікат експертизи ТИПУ.pdf») та «Декларація про відповідність» від 10.09.2020 (файл: «Декларація про відповідність.pdf») надані на продукцію: інтерактивний монітор з сенсорним екраном (Interactive Flat Panel Display) торгівельної марки «StarBoard», моделі: TE-QS-65, TE-QS-75, TE-QS-86, TE-SN-65, TE-SN-75, TE-SN-86, TE-XP-65, TE-XP-75, TE-XP-86, TE-YL-65, TE-YL-75,TE-YL-86.
Поряд з тим, Учасником у складі тендерної пропозиції пропонується - інтерактивна панель Starboard модель TE-YL5X-PRO-86.
Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено виконання Учасником вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД, в частині надання копій сертифікату відповідності (декларація відповідності) та сертифікату експертизи типу на модель TE-YL5X-PRO-86?
3. Прошу надати пояснення яким чином Учасником виконано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД, в частині надання копій сертифікату відповідності (декларація відповідності) та сертифікату експертизи типу, який ВИДАНИЙ ВИРОБНИКУ ТОВАРУ, з огляду на те що в документі тендерної пропозиції Учасника «Авторизація виробника (Гарантійний лист) Authorization letter» (файл: «Авторизаційний лист від виробника продукції.pdf») виробником зазначена компанія StarBoard Solution GmbH?
4. Яким чином Учасником виконано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД, щодо надання копій сертифікату відповідності (декларація відповідності), який виданий виробнику товару (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію) ) на інтерактивну панель з обладнанням радіодоступу (ІЕЕЕ 802.11 та інтерфейс передачі даних Bluetooth) та сертифікату експертизи типу (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)) на інтерактивну панель з обладнанням радіодоступу (ІЕЕЕ 802.11 та інтерфейс передачі даних Bluetooth), оскільки надані Учасником в тендерній пропозиції документи «Сертифікат експертизи типу» від 10.09.2020 № UA.032.CT.0360-20 (файл: «Сертифікат експертизи ТИПУ.pdf») та «Декларація про відповідність» від 10.09.2020 (файл: «Декларація про відповідність.pdf»), виданий Органом сертифікації «Центр сертифікації матеріалів та виробів», яку не включено до Реєстру акредитованих органів сертифікації систем менеджменту Національного агентства з акредитації України, а саме до переліку органів, акредитованих за стандартом до ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2025 · Замовник: Пояснення
1. З метою належного забезпечення освітнього процесу закладів освіти Сквирської міської ради, відповідно до наказу МОН України № 574 від 29.04.2020 року "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM лабораторій" виникла потреба у закупівлі " Мультимедійного обладнання".
Очікувана вартість предмета закупівлі (1405000,00 грн.) була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 шляхом моніторингу середньо ринкових цін актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, комерційних пропозиціях, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель.
На підтвердження цієї інформації до системи завантажено копію обґрунтування, комерційні пропозиції та відповідні скріншоти.
2. Із запитуваною інформацією можна ознайомитися за посиланням: https://skvyra.osv.org.ua/news/1753168277/
3. Відповідно до рішення сесії Сквирської міської ради від 21.01.2025 року №01-59-VIII «Про внесення змін до рішення Сквирської міської ради від 06 грудня 2024 року №05-56-VIII «Про бюджет Сквирської міської територіальної громади на 2025 рік» здійснено розподіл коштів (1690600,00 грн.) за головним розпорядником, відділом освіти Сквирської міської ради, за КПКВК 0611184.
З рішенням сесії Сквирської міської ради можна ознайомитися за посиланням: https://skvyrska-gromada.gov.ua/docs/1900796/
Також, на підтвердження цієї інформації до системи завантажено копію листа фінансового управління Сквирської міської ради.
4. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 року №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» на 2025 рік» збільшено дохідну частину бюджету Сквирської міської територіальної громади на суму 1690600,00 гривень.
Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 року №1554 «Використання субвенції здійснюється з дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX».
З цією інформацією можна ознайомитися за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1554-2024-%D0%BF#Text
11.08.2025 · Замовник: Пояснення
1. При розгляді тендерної пропозиції ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» (далі – Учасник) Замовником підтверджено дотримання вимог підпункту 2 пункті 1 розділу 3 ТД. Тендерна пропозиція учасника була підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) про що свідчить перевірка на сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України https://czo.gov.ua/ (скріншот результату перевірки додається).
Так, у наведеному протоколі чітко зазначено, що:
• Сертифікат: Кваліфікований
• Тип підпису: Удосконалений
• Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
• Час підпису підтверджено кваліфікованою позначкою часу
• Сертифікат виданий КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК", що є кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг в Україні.
Отже, це кваліфікований електронний підпис (КЕП), створений з використанням кваліфікованого сертифіката.
2. Інтерактивний монітор з сенсорним екраном торговельної марки «StarBoard» має ідентичну умовну назву інтерактивна панель. Доказом цього є сертифікат експертизи типу, у якому зазначено назву виробу українською мовою та її відповідник англійською мовою: «Інтерактивний монітор з сенсорним екраном (Interactive Flat Panel Display) торговельної марки «StarBoard»».
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано сертифікат експертизи типу на модельний ряд TE-YL-86 торговельної марки «StarBoard».
Відповідність товару перевірено сертифікатом, у якому вказано модель товару TE-YL-86. Саме цю модель і запропонував учасник. У цей модельний ряд входять товари торговельної марки «StarBoard» з додатковими позначками: 5X, 5X-PRO, 6X, 6X-PRO. Ці додаткові позначки лише вказують на різновид моделі TE-YL-86, а саме: 5Х – покоління інтерактивного дисплея (Interactive Flat Panel Display), Pro – вказівка на покращену комплектацію.
Відповідно сертифікат видається на модельний ряд: TE-YL-86.
3. Інформацію перевірено на основі сертифікату експертизи типу, наданого учасником у складі тендерної пропозиції. Зокрема, сертифікат експертизи типу видано за дорученням виробника товару StarBoard Solution GmbH (доручення від 29. 06. 2018 року) товариству з обмеженою відповідальністю «МТІ», про що вказано в самому сертифікаті, наданому в складі тендерної пропозиції.
Крім того, у цьому ж сертифікаті зазначено, що виробником товару є StarBoard Solutioп GmbH». ТОВ «МТІ» є офіційним представником виробника на території України, який проходить відповідну сертифікацію товару і на ім’я якого видають відповідні документи.
4. Вимоги підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації щодо акредитації органу сертифікації «Центр сертифікації матеріалів та виробів» перевірено на основі таких документів: Атестат про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України (зареєстрований у Реєстрі 27 грудня 2024 року №10175, дійсний до 22 вересня 2028 року) органу сертифікації «Центр сертифікації матеріалів та виробів» відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019. Атестат про акредитацію додається. Цей атестат розміщено на офіційному сайті «Центру сертифікації матеріалів та виробів» за посиланням https://ccmg.com.ua/атестат-про-акредетацію-1о175/
15.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Відповідно до пункту 2 Розділу 5 тендерної документації Замовником встановлено - на виконання вимог реалізації Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY (далі – Рамкова Угода) та вимог Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318 (далі – План), зокрема, що зазначені у пункті 3 статті 5 Рамкової угоди - УСІ ПОСТАВКИ ТА МАТЕРІАЛИ, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті.
Згідно з інформацією у наданому до тендерної пропозиції Учасника документі Сертифікаті експертизи типу від 10.09.2020 № UA.032.CT.0360-20 (файл: «Сертифікат експертизи ТИПУ .pdf») місцем виробництва зазначено – «Shenzhen iBoard Technology Co., Ltd.» (3rd Flr, Bdg2, Zone 3, Honghualing Industrial South Zone, Nanshan District, Shenzhen, China) / «Шенжень айБоард Технолоджи Ко. Лтд.» (3-й поверх, будівля 2, Зоун 3, Хунгуалінг Індастріал Сауз Зоун, Наньшань Дістрікт, Шеньчжень, Китай); «Shenzhen iBoard Technology Co., Ltd.» (1001, Block A, Tanglangcheng Square (West Zone), Fuguang Community, Taoyuan Street, Nanshan District, Shenzhen, Guandong, / «Шенжень айБоард Технолоджи Ко. Лтд.» (1001, Блок А, Тангленгченг Сквеа (Вест Зоун), Фугуанг Комьюніті, вул. Таюан, Наньшань Дістрікт, Шеньчжень, Гуангдонг, Китай).
Прошу надати пояснення, щодо причин невідхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки надані документи у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик порушують вимоги статті 5 Рамкової угоди?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.08.2025 · Замовник: Пояснення
Надаємо такі пояснення щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом (Ukraine Facility) та Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України:
1. Країна виробник товару – Німеччина.
У сертифікатах та деклараціях, наданих у складі тендерної пропозиції, зазначено, що фактичним виробником товару є компанія з Німеччини, яка відповідає вимогам п. 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди (країни ЄС та прийнятні юрисдикції). Тобто товар вироблено в Німеччині (країні ЄС), що відповідає п. 1(a) ст. 5 Рамкової угоди.
2. У наданих документах (сертифікати, декларації) зазначено:
"Виробник: StarBoard Solution GmbH (Am Borsigturm 53, 13507 Berlin, Germany)".
Це відповідає п. 1(a) ст. 5 Рамкової угоди (країни ЄС).
3. Пункт «Місце виробництва» в сертифікаті типу стосується складального підрозділу (Shenzhen iBoard Technology Co., Ltd.).
Остаточна збірка, контроль якості та випуск продукції здійснюються в Німеччині, виробником «StarBoard Solution GmbH» (Am Borsigturm 53, 13507 Berlin, Germany) - «СтарБоард Солушін Гмб.Х» (Ам Борсігrурм 53, 13507 Берлін, Німеччина), про що було вказано в сертифікаті типу.
Виробничий процес відповідає вимогам Європейських стандартів, а товар має відповідні сертифікати ЄС.
Пункт 3 статті 5 Рамкової угоди вимагає, щоб матеріали та поставки походили з прийнятних країн (ЄС/EFTA/інші дозволені).
Оскільки кінцеве виробництво та поставка товару здійснюється з Німеччини, то відповідно умови Рамкової угоди дотримані.
4. Запропонований Учасником товар схвалено для використання в НУШ (Новій українській школі) та інших державних програмах. Навіть на платформі ProZorro Market ця модель товару цього виробника представлена й дозволена для продажів в Україні відповідно до Рамкової угоди. Цей факт підтверджує відповідність українським стандартам (скріншоти сторінки ProZorro Market додаються).
5. Надані документи (включаючи сертифікати виробника) однозначно підтверджують європейське походження товару.
Пропозиція повністю відповідає вимогам закупівлі, оскільки товар виробляється в Німеччині (країні ЄС). Будь-які невідповідності в сертифікаті типу пов’язані з історією розробки продукту, але не впливають на його фактичне походження.