33750000-2 «Засоби для догляду за малюками» (Підгузки для дорослих, підгузки-трусики, урологічні прокладки жіночі)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «33750000-2 «Засоби для догляду за малюками» (Підгузки для дорослих, підгузки-трусики, урологічні прокладки жіночі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-18-003949-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;

2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Підгузки для дорослих, підгузки-трусики, урологічні прокладки жіночі 33750000-2 «Засоби для догляду за малюками» на запит Держаудитслужби України від 05.08.2025 17:08 Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шевченківського району м. Києва надає наступну інформацію, та документи.

Відповідь на перше питання.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про соціальні послуги», рішення Київської міської ради від 29 жовтня 2009 року N 520/2589 «Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві», враховуючи розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про схвалення проекту міської цільової програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2025-2027 роки», затвердженою рішенням Київської міської ради від 04.07.2024 № 1651/9617, з метою подальшого соціального захисту окремих категорій малозахищених верств населення міста Києва, встановлення додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення, Київська міська рада затвердила міську цільову програму «Турбота. Назустріч киянам» на 2025-2027 роки» (далі – Програма).

Департамент соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент соціальної та ветеранської політики) визначений відповідальним виконавцем Програми.

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шевченківського району м. Києва (далі – Територіальний центр) є бюджетною установою підзвітною та підконтрольною Департаменту соціальної та ветеранської політики.

Станом на 01.01.2025 у Територіальному центрі на обліку для забезпечення засобами особистої гігієни перебувало 556 осіб, які потребували забезпечення підгузками для дорослих, підгузками-трусиками, урологічними прокладками жіночими.

В структурі Територіального центру функціонує відділення організації надання адресної натуральної допомоги (далі – відділення адресної допомоги), що утворюється для надання соціальної послуги натуральної допомоги – певних заходів, що проводяться впродовж робочого дня і полягають у наданні допомоги не менш як 500 особам, які відповідно до результатів оцінювання індивідуальних потреб потребують натуральної допомоги, а саме:

малозабезпечені особи;

особи похилого віку;

особи з інвалідністю;

особи, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв’язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу;

особи, яким завдана шкода пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією;

особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників і Захисниць України.

Відповідно до Програми та пункту 2 Порядку забезпечення окремих категорій мешканців міста Києва засобами особистої гігієни, затвердженого наказом Департаменту соціальної та ветеранської політики від 27.11.2024 № 428 (далі – Порядок), організація забезпечення здійснюється Київським міським територіальним центром соціального обслуговування та територіальними центрами соціального обслуговування (надання соціальних послуг) районних в місті Києві державних адміністрацій з початку бюджетного року.

Відповідно до пункту 3 Порядку засобами особистої гігієни забезпечуються кияни та особи, які взяті на облік як внутрішньо переміщені особи або місце проживання (перебування) яких зареєстроване/задеклароване у місті Києві:

1) незалежно від доходу:

особи з інвалідністю;

діти з інвалідністю;

діти з багатодітних сімей;

особи похилого віку;

передчасно народжені діти, з вагою при народженні до 1500 грамів;

2) для осіб, середньомісячний дохід яких за попередні шість місяців, що передують місяцю звернення, не перевищує двох прожиткових мінімумів для відповідної категорії осіб:

особи із числа малозабезпечених громадян;

діти з малозабезпечених сімей.

Відповідно до пункту 4 Порядку для забезпечення засобами особистої гігієни особи зазначені в пункті 3 Порядку, або їх законні представники звертаються до Територіального центру за реєстрованим/задекларованим місцем проживання (перебування) із заявою про забезпечення засобами особистої гігієни, до якої додають:

копію паспорта громадянина України;

копію документа, що підтверджують повноваження представника;

копію свідоцтва про народження (для дітей з інвалідністю віком до 14 років, дітей віком до 3-х років із числа малозабезпечених та багатодітних сімей та передчасно народжених дітей, з вагою при народженні до 1500 грамів);

копію документу, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків;

копію довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії або копію медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років;

копія індивідуальної програми реабілітації (у разі наявності);

копію пенсійного посвідчення (для осіб похилого віку та осіб з інвалідністю (у разі наявності);

копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за формою, визначеною додатком 2 до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 (для осіб, які взяті на облік як внутрішньо переміщені особи, або місце проживання яких задеклароване/зареєстроване у місті Києві);

висновок лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичних закладів або військово-лікарської комісії, що містить показники для забезпечення засобами особистої гігієни;

довідку про доходи особи за попередні шість місяців, що передують місяцю звернення із відповідною заявою про забезпечення засобами особистої гігієни (для осіб із числа малозабезпечених громадян);

довідку із закладу охорони здоров’я про передчасно народжену дитину, з вагою при народженні до 1500 грамів.

Всі документи подаються також в оригіналах для звірки з копіями.

Відповідно до пункту 7 Порядку засоби особистої гігієни надаються щомісячно за місцем звернення із розрахунку:

підгузки – 120 шт.;

або урологічні прокладки – 120 шт.;

або пелюшки – 60 шт.

В поданій заяві громадяни зазначають вид та розмір засобів особистої гігієни, які відповідають їхнім потребам і вимогам (враховуючи індивідуальні характеристики, а саме комфорт, сухість, запобігання запаху тощо).

На підставі заяв, відгуків осіб, які потребують натуральну допомогу, у вигляді забезпечення засобами гігієни та перебувають на обслуговуванні в Територіальному центрі та особи Шевченківського району, рекомендацій лікарів, досвіду минулих років, відділенням адресної допомоги сформовано технічні, кількісні та якісні характеристики.

Під час вибору засобів особистої гігієни були враховані наступні аспекти:

1. Відповідність розміру: підгузки повинні мати правильний розмір, щоб забезпечити комфортну посадку і запобігти витіканню.

2. Поглинання і відведення вологи: для людей зі збільшеними потребами у догляді важливо мати підгузки з високою поглинальною здатністю та ефективною системою відведення вологи, щоб уникнути подразнень шкіри та виразок.

3. Матеріали і гіпоалергенність: особливо для людей з чутливою шкірою або алергіями важливо обирати підгузки з гіпоалергенних матеріалів, що зменшує ризик подразнень.

4. Зручність і комфорт: підгузки повинні бути зручними для носіння і забезпечувати відчуття сухості та комфорту, що є особливо важливим для пацієнтів із зниженою мобільністю або обмеженими можливостями.

5. Витривалість і надійність: для довготривалого використання важливо обирати підгузки, які мають високу якість.

6. Підгузок також повинен мати достатню кількість застібок, щоб можна було змінювати розмір у разі необхідності.

При виборі підгузків для осіб з важкими хворобами лікар надає рекомендації, враховуючи конкретні потреби та стан пацієнта.

№ з/п Найменування товару Кількість, шт. Кількість упаковок

1. Підгузки, розмір М (середнє поглинання) №30 33 600 1 120

2. Підгузник поясний М (високе поглинання) №30 990 33

3. Підгузки, розмір М (максимальне поглинання) №24 576 24

4. Підгузки, розмір L (середнє поглинання) №30 64 740 2 158

5. Підгузник поясний L (середнє поглинання) №30 2 400 80

6. Підгузки, розмір L (максимальне поглинання) №24 3 096 129

7. Підгузки, розмір ХL (середнє поглинання) №30 24 000 800

8. Підгузки-труси, розмір М №30 600 20

9. Підгузки-труси, розмір L №30 600 20

10. Підгузки-труси, розмір ХL №12 576 48

11. Урологічні прокладки для жінок (поглинання від 550 мл) №20 720 36

12. Урологічні прокладки для жінок (поглинання від 910 мл, нічні) №12 360 30

13. Урологічні прокладки для жінок (поглинання від 930 мл), збільшені №15 240 16

ЗАГАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:

№ з/п Найменування товару Медико-технічні вимоги

1. Підгузки для дорослих, розмір M

Поглинальна здатність – середній рівень, не менше 2200 мл.( ISO )

Повинні:

-подвійний поглинаючий шар з САП

- мати анатомічну форму;

-мати еластичний пояс

- мати захисні бар’єри для попередження протікання;

- мати зовнішній «дихаючий» шар , що пропускає повітря

- мати індикатор наповнення;

- мати систему нейтралізації запаху;

- мати 4 застібки.

2. Поясні підгузки для дорослих, розмір М

(велике поглинання)

Поглинальна здатність не менше 2170мл; (ISO)

- повинні мати спеціальний м’який перфорований пояс з еластичними вставками з боків;

- повинні мати спеціальну форму, при якій бокові поверхні стегон є повністю відкритими;

- повинна бути система нейтралізації запаху

- зовнішня поверхня повинна бути виготовлена з спеціального нетканого матеріалу, що пропускає повітря і має бути волого непроникною

- повинні мати спеціальний трансфер шар з системою мікро воронок

-повинні мати багаторазові застібки- система петель- гачків для фіксації на поясі підгузник

- повинні мати індикатор наповнення;

-повинні мати високі вологонепроникні бар’єри

3. Підгузки для дорослих, розмір M (максимальне поглинання)

Поглинальна здатність – максимальний рівень, не менше 3150мл.( (ISO )

Повинні:

- бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;

- мати анатомічну форму;

- мати вологонепроникну зовнішню поверхню;

- мати внутрішню поверхню виготовлену з проникного, нетканого матеріалу;

- мати бокові частини з нетканого, дихаючого (повітро- і паропроникного) матеріалу;

- мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;

- мати індикатор наповнення;

- мати систему нейтралізації запаху;

- мати 4 застібки.

4. Підгузки для дорослих, розмір L (середнє поглинання) Поглинальна здатність – середній рівень, не менше 2500 мл.( ISO )

Повинні:

-подвійний поглинаючий шар з САП

- мати анатомічну форму;

-мати еластичний пояс

- мати захисні бар’єри для попередження протікання;

- мати зовнішній «дихаючий» шар , що пропускає повітря

- мати індикатор наповнення;

- мати систему нейтралізації запаху;

- мати 4 застібки.

5. Поясні підгузки для дорослих, розмір L

(середнє поглинання)

Поглинальна здатність не менше 2290мл; (ISO)

- повинні мати спеціальний м’який перфорований пояс з еластичними вставками з боків;

- повинні мати спеціальну форму, при якій бокові поверхні стегон є повністю відкритими;

- повинна бути система нейтралізації запаху

- зовнішня поверхня повинна бути виготовлена з спеціального нетканого матеріалу, що пропускає повітря і має бути волого непроникною

- повинні мати спеціальний трансфер шар з системою мікро воронок

-повинні мати багаторазові застібки- система петель- гачків для фіксації на поясі підгузник

- повинні мати індикатор наповнення;

-повинні мати високі вологонепроникні бар’єри.

6. Підгузки для дорослих, розмір L (максимальне поглинання) Поглинальна здатність – максимальний рівень, не менше 3500мл.( (ISO )

Повинні:

- бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів;

- мати анатомічну форму;

- мати вологонепроникну зовнішню поверхню;

- мати внутрішню поверхню виготовлену з проникного, нетканого матеріалу;

- мати бокові частини з нетканого, дихаючого (повітро- і паропроникного) матеріалу;

- мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;

- мати індикатор наповнення;

- мати систему нейтралізації запаху;

- мати 4 застібки.

7. Підгузки для дорослих, розмір ХL (середнє поглинання) Поглинальна здатність – середній рівень, не менше 3000 мл.( ISO )

Повинні:

-подвійний поглинаючий шар з САП

- мати анатомічну форму;

-мати еластичний пояс

- мати захисні бар’єри для попередження протікання;

- мати зовнішній «дихаючий» шар , що пропускає повітря

- мати індикатор наповнення;

- мати систему нейтралізації запаху;

- мати 4 застібки.

8. Підгузки -трусики для дорослих, розмір М (середнє поглинання) Поглинальна здатність – середній рівень, не менше 1000мл.

Повинні мати:

- анатомічну форму;

- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;

- еластичні гумки по всій окружності талії і стегон для щільного прилягання;

- подвійний поглинаючий шар целюлозно-волоконної основи з абсорбуючим полімером (САП);

- систему нейтралізації запаху;

- не менше трьох еластичних резинок в зоні анатомічних виїмок (для щільного прилягання в області промежини

9. Підгузки -трусики для дорослих, розмір L (середнє поглинання) Поглинальна здатність – середній рівень, не менше 1000мл.

Повинні мати:

- анатомічну форму;

- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;

- еластичні гумки по всій окружності талії і стегон для щільного прилягання;

- подвійний поглинаючий шар целюлозно-волоконної основи з абсорбуючим полімером (САП);

- систему нейтралізації запаху;

- не менше трьох еластичних резинок в зоні анатомічних виїмок (для щільного прилягання в області промежини

10. Підгузки -трусики для дорослих, розмір ХL (середнє поглинання) Поглинальна здатність – середній рівень, не менше 1400мл.

Повинні мати:

- анатомічну форму;

- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;

- еластичні гумки по всій окружності талії і стегон для щільного прилягання;

- подвійний поглинаючий шар целюлозно-волоконної основи з абсорбуючим полімером (САП);

- систему нейтралізації запаху;

- не менше трьох еластичних резинок в зоні анатомічних виїмок (для щільного прилягання в області промежини

11. Урологічні прокладки жіночі( поглинання від 550 мл)

Поглинальна здатність не менше 550 мл.; (ISO)

- повинні мати анатомічну форму;

- повинні мати систему нейтралізації запаху;

- повинні мати подвійний всмоктуючий шар целюлозо-волокної основи з абсорбуючим полімером (САП);

- прокладка повинна фіксуватись на білизні за допомогою клеючої смужки

- Повинні мати еластичні резиночки з боків для захисту від протікання.

12. Урологічні прокладки жіночі( поглинання від 910 мл) нічні

Поглинальна здатність не менше 910 мл.; (ISO)

- повинні мати анатомічну форму;

- повинні мати систему нейтралізації запаху;

- повинні мати подвійний всмоктуючий шар целюлозо-волокнові основи з абсорбуючим полімером (САП);

- повинен мати індекс негативної подразнюючої дії на шкіру (надати підтвердження від уповноваженого органу)

- прокладка повинна фіксуватись на білизні за допомогою клеючої смужки

- повинні мати еластичні резиночки з боків для захисту від протікання.

13. Урологічні прокладки жіночі,

Поглинання від 930 мл (збільшені)

Поглинальна здатність – високий рівень, не менше 930мл.

Повинні мати:

- довжину від 420мм;

-анатомічну форму

- бічні бортики по сторонам прокладки, що запобігають витіку

- поглинаючий вкладиш з целюлози з абсорбуючим (САП).

Кошторис на 2025 рік затверджений Департаментом соціальної та ветеранської політики. Розмір бюджетного призначення для придбання засобів особистої гігієни запланований за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню» та становить 3 662 320,00 грн.

Очікувана вартість обрахована відповідно до очікуваної потреби та моніторингу цін станом на 28.02.2025 року. Моніторинг проводився шляхом запиту комерційних пропозицій: ТОВ "Ладья Плюс", ТОВ Клаурі Україна та ФОП Оксана БАБІЧ.

Відповідно розрахунку очікувана вартість становить 3 516 187,20 грн. з ПДВ.

Відповідь на друге питання.

Територіальний центр повідомляє про відсутність власного веб-сайту, але на виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Департаменту соціальної та ветеранської політики, головного розпорядника бюджетних коштів.

Посилання на сторінку, де розміщено обґрунтування на закупівлю «Підгузки для дорослих, підгузки-трусики, урологічні прокладки жіночі»

за кодом ДК 021:2015 33750000-2 Засоби для догляду за малюками:

Сторінки веб-сайтів, на яких розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://dsp.kyivcity.gov.ua/zakupivli

https://minio.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/26/2025/03/18/Pidhuzky_20250318.pdf

Додатково повідомляємо, з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель Територіальний центр оприлюднює (розміщує) обґрунтування доцільності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та тендерну документацію на сайті https://kyivaudit.gov.ua/ відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 11.09.2009 № 1036 «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит».

https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/4008BA248EB4DAC1C2258C3F004A8A89?EditDocument

На підтвердження зазначеної інформації в цьому листі надаємо наступні документи:

1. Копія обґрунтування з розміром очікуваної вартості предмета закупівлі та кількістю товару «Підгузки для дорослих, підгузки-трусики, урологічні прокладки жіночі» за кодом ДК 021:2015 33750000-2 Засоби для догляду за малюками – на 2 арк. pdf.

2. Копія довідки про результат моніторингу цін – на 1 арк. рdf.

3. Копії комерційних пропозицій різних постачальників – на 3 арк. pdf.

4. Пояснення на запит ДАСУ – на 9 арк.pdf.

5. Службова записка – на 5 арк.pdf.

6. Наказ Територіального центру № 57 «Про здійснення процедури публічної закупівлі засобів особистої гігієни» – на 2 арк.pdf.

7. Електронний підпис.

Директор Віра ОХОТНИЦЬКА

Анна Поштарук, 483 65 65