Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей , своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Відділу освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 (в редакції від 10.07.2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.07.2025, тендерну пропозицію ТОВ "Проммонтажбуд", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 17.07.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.07.2025, договір підряду від 30.07.2025 № 124 (далі – Договір), додаткова угода до договору №1 від 30.07.2025, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 31.07.2025, пояснення та документи від 07.08.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
06.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з Капітального ремонту асфальтного покриття із заміною тротуарних бордюрів та улаштування покриттів з гумової крихти під дитячі павільйони та спортивний майданчик в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №231 Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, пр. Миру, 48-а, 50069 згідно з кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-27-008968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме необхідно:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.08.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення по суті
проведення моніторингу закупівлі послуг з Капітального ремонту асфальтного покриття із заміною тротуарних бордюрів та улаштування покриттів з гумової крихти під дитячі павільйони та спортивний майданчик в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №231 Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, пр. Миру, 48-а, 50069 згідно з кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (номер ID: UA-2025-06-27-008968-a)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з Капітального ремонту асфальтного покриття із заміною тротуарних бордюрів та улаштування покриттів з гумової крихти під дитячі павільйони та спортивний майданчик в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №231 Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, пр. Миру, 48-а, 50069 згідно з кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-27-008968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, надаємо пояснення Замовника по суті запитань.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
По першому питанню пояснюємо наступне.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» визначення замовником очікуваної вартості закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
У зв’язку із наявною потребою в проведенні капітального ремонту асфальтного покриття із заміною тротуарних бордюрів та улаштування покриттів з гумової крихти під дитячі павільйони та спортивний майданчик в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №231 Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, пр. Миру, 48-а, 50069, відділом освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (далі- Замовник) укладено договір №19068 від 02.04.2025 року з ТОВ "Проектбудвишукування" (код ЄДРПОУ 19439000, юридична адреса: вул. Ярослава Мудрого, 51а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, Україна, 50027) на виконання проєктно-кошторисної документації з урахуванням усіх документів чинних будівельних норм і стандартів України, для об’єкта: «Капітальний ремонт асфальтного покриття із заміною тротуарних бордюрів та улаштування покриттів з гумової крихти під дитячі павільйони та спортивний майданчик в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №231 Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг, пр. Миру, 48 а, 50069. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі публічних закупівель: UA-2025-04-07-010527-a.
Відповідно до умов договору №19068 від 02.04.2025 року, виконавець взяв на себе зобов’язання виконати розроблення проєктно-кошторисної документації з урахуванням усіх документів чинних будівельних норм і стандартів України, для об’єкта: «Капітальний ремонт асфальтного покриття із заміною тротуарних бордюрів та улаштування покриттів з гумової крихти під дитячі павільйони та спортивний майданчик в Комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №231 Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг, пр. Миру, 48 а, 50069, а також виступити замовником на проведення експертизи кошторисної частини проектної документації та забезпечити отримання позитивного експертного звіту, передати Замовнику об’єкту оригінал звіту та його копію, завірену у встановленому законодавством порядку. На виконавця також покладено обов’язок отримання необхідних вихідних даних для проектування, у тому числі для складання кошторисної документації.
Відповідно до календарного плану, що є Додатком 2 до договору № 19068 від 02.04.2025 року, ТОВ «Проектбудвишукування» виконано робочий проект в термін до 15.05.2025 року, експертизу кошторисної частини проектної документації виконано в термін до 15.06.2025 року. Договір виконано у повному обсязі, проектно-кошторисну документацію разом з позитивним експертним звітом щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 12/1202-06/25 від 12 червня 2025 ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» передано Замовнику. Копія звіту з копією проектно-кошторисної документації додається.
За результатами розгляду кошторисної частини проектної документації та зняття зауваг установлено, що зазначену документацію, яка враховує обсяги робіт, передбачені проектною документацією на будівництво, розроблено згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 02 червня 2025 року
складає 12386.803 тис. грн., у тому числі:
будівельні роботи – 9684.563 тис. грн.;
устатковання, меблі, інвентар – 0.0 тис. грн.
інші витрати – 2702.24 тис. грн. Отже, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено відповідною спеціалізованою проектною організацією на підставі договору №19068 від 02.04.2025 року з ТОВ "Проектбудвишукування".
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
По другому питанню пояснюємо наступне.
Відповідно до Рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.02.2021 №82 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 18.11.2020 №619 «Про затвердження Регламенту функціонування офіційного вебпорталу міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр» у новій редакції» інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат, очікуваної вартості предмету закупівлі в терміни, установлені чинним законодавством України відображається на вебпорталі «Криворізький ресурсний центр». Замовником розміщено зазначену інформацію. Однак на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 №263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» доступ до вищевказаного порталу обмежено, у цьому зв’язку надати посилання на вебпортал «Криворізький ресурсний центр» немає можливості.
Заступник начальника відділу освіти Тетяна ДИРДА