25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-04-007225-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-04-007225-a, про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне:

Розмір витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до діючого в Товаристві порядку, шляхом оцінки не менше трьох комерційних пропозицій потенційних надавачів послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема ТОВ «СКС КРС», ТОВ «Вінкод», ТОВ «Юнікс Строй», та з урахуванням вартості аналогічного договору.

Очікувана вартість за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) розрахована за ставками аналогічного договору за процедурою UA-2024-06-27-001722-a без індексації, що дає меншу вартість ніж мінімальна пропозиція ринку, та склала - 17 828 490,00 грн з ПДВ.

Розрахунок очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.

Предметом закупівлі є Послуги завезення води на свердловину. Параметри закупівлі встановлені відповідно до визначених Замовником потреб для забезпечення реалізації планових заходів з інтенсифікації видобутку природного газу, які визначені планом видобутку газу та операційними планами по АТ «Укргазвидобування», які розроблені у відповідності з діючими правилами і нормами.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначається з урахуванням стандартів технічної документації і є необхідними та достатніми для задоволення поточних потреб відповідно до внутрішніх нормативних документів та виробничих планів, затверджених в АТ «Укргазвидобування».

Додатки:

1. Розрахунок очікуваної вартості.

2. Комерційні пропозиції ТОВ «СКС КРС», ТОВ «Вінкод», ТОВ «Юнікс Строй».

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-04-007225-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з вимогами пункту 8 розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1 до тендерної документації), учасники повинні завантажити у складі тендерних пропозицій забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 6 розділу І тендерної документації та додатку № 8 до тендерної документації.

Вимогами пункту 6 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій (вид забезпечення тендерної пропозиції), повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації, розмір забезпечення тендерної пропозиції – 534 854,70 грн, вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія.

Також, у додатку № 8 до тендерної документації наведена форма забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – Гарантія.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника товариств з обмеженою відповідальністю «СКС КРС» (далі – ТОВ «СКС КРС») завантажено забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 8 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації?

2. Згідно з вимогами підпункту 1.1 пункту 1 розділу І «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально - технічної бази та технологій, учасник повинен завантажити в електронному (сканованому) вигляді у систему до початку аукціону довідку/лист за підписом керівника учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», із зазначенням мінімального необхідного переліку основного обладнання, яке він планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення води автоцистернами на свердловину для проведення робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводнів методом гідравлічного розриву пластів, а саме:

- автомобіль вантажний спеціалізований - цистерна на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом не менше 8 м3 (із зливною горловиною та насосним обладнанням) – не менше 4 одиниць;

- автомобіль вантажний спеціалізований - цистерна на шасі та/або тягач з напівпричепом цистерною (напівпричепом ємністю) об’ємом не менше 8 м3 (із зливною горловиною та насосним обладнанням) – у кількості, що забезпечує одночасне перевезення загального об’єму рідини від 100 м3.

Також, відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, учасник повинен завантажити в електронному (сканованому) вигляді у систему до початку аукціону скановані оригінали та/або скановані копії технічних паспортів/свідоцтва про реєстрацію та/або договорів оренди (найму)/лізингу, та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг. У випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу транспортних засобів до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідного(-их) транспортного (-их) засобу(-ів).

На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС» надана таблиця «Відомості про матеріально – технічні ресурси» від 08.07.2025 № 12-08/07 (далі – Відомості про МТБ).

Відповідно до пунктів 1- 4 Відомостей про МТБ, учасник планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення води автоцистернами на свердловину 4 одиниці автомобілів вантажних спеціалізованих – цистерни на шасі підвищеної прохідності, які належать вищевказаному учаснику на правах оренди.

Так, згідно з пунктом 2 Відомостей про МТБ, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучити для надання послуг автомобіль вантажний спеціалізований – цистерну на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом 10 м куб (спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна) з державним реєстраційним номером ВС1731ТМ, який надано в платне користування учаснику ТОВ «СКС КРС» згідно з договором суборенди транспортних засобів від 15.04.2025 № 1/04-суб-25, укладеним між фізичною особою – підприємцем Бондаренком В.С. та ТОВ «СКС КРС». Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС» надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль MAN DC1731TM яким підтверджено інформацію, зазначену у пункті 2 Відомостей про МТБ про те, що учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучити для надання послуг із завезення води автоцистернами на свердловину спеціалізованою вантажною цистерною – асенізатором.

Проте, згідно з вимогами підпункту 3.4.7 пункту 3.4 «Зобов’язання виконавця» частини І «Технічне завдання» Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Виконавець несе повну відповідальність за обсяги та чистоту води, починаючи з моменту початку завантаження і до розвантаження включно. При цьому, вода має бути чистою, наявність паливно-мастильних матеріалів, олив, піску, іншого бруду не допускається. Якість води перевіряється Замовником перед її розвантаженням шляхом проведення візуально-оптичного та органолептичного огляду. Крім того, наявність слідів паливно-мастильних матеріалів, олив, кислот та лугів визначається шляхом проведення Замовником лабораторних експрес-тестів у польових умовах.

Також, в підпункті 4.3 пункту 4 «Якість послуги» частини І «Технічне завдання» Додатку № 3 до тендерної документації, виконавець несе відповідальність за якість води, при наданні послуг з її перевезення. Виконавець забезпечує чистоту автоцистерн. При цьому, внутрішні стінки резервуару автоцистерни не повинні містити слідів паливно-мастильних матеріалів, олив, кислот, лугів, інших хімічних речовин, продуктів харчування та ін. Виконавець несе повну відповідальність за обсяги та чистоту води, починаючи з моменту початку завантаження і до розвантаження включно. При цьому, вода має бути чистою, наявність паливно-мастильних матеріалів, олив, піску, іншого бруду не допускається. Якість води перевіряється Замовником перед її розвантаженням шляхом проведення візуально-оптичного або органолептичного огляду. Крім того, наявність слідів паливно-мастильних матеріалів, олив, кислот та лугів визначається шляхом проведення Замовником лабораторних експрес-тестів у польових умовах.

Однак, як зазначено вище по тексту, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення чистої води спеціалізованою вантажною цистерною – асенізатором.

З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКС КРС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

3. Згідно з пунктом 4 Відомостей про МТБ, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучити для надання послуг автомобіль вантажний спеціалізований – цистерну на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом 10 м куб (спеціалізований вантажний цистерна) з державним реєстраційним номером ВІ4059ЕХ, який надано в платне користування учаснику ТОВ «СКС КРС» згідно з договором оренди транспортних засобів від 02.01.2024 № 15/01/24, укладеним між фізичною особою – підприємцем Балаш І.Р. та ТОВ «СКС КРС».

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС» надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль КРАЗ ВІ4059ЕХ в якому зазначено, що цей спеціалізований вантажний автомобіль обладнаний цистерною для технічної води.

Проте, відповідно до вимог підпункту 3.4.7 пункту 3.4 частини І «Технічне завдання» підпункті 4.3 пункту 4 «Якість послуги» частини І «Технічне завдання» Додатку № 3 до тендерної документації, замовник вимагає від учасників постачання до свердловини чистої води.

Однак, як зазначено вище, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення чистої води спеціалізований вантажний автомобіль обладнаний цистерною для технічної води.

З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКС КРС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

4. З урахуванням інформації, наведеної у пунктах 2 та 3 даного запиту про надання пояснення, у пунктах 1 та 3 Відомостей про МТБ, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС», зазначено 2 одиниці автомобілів вантажних спеціалізованих - цистерн на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом не менше 8 м3 (із зливною горловиною та насосним обладнанням), якими учасник ТОВ «СКС КРС» має можливість надати послуги з підвезення до свердловини чистої води, що не відповідає вимогам Замовника у підпункті 1.1 пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації згідно з якими учасник має залучити для виконання умов договору про надання послуг завезення чистої води автоцистернами на свердловину не менше 4 одиниць вищевказаних автомобілів.

З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКС КРС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

5. Згідно з пунктом 4.4. розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31.12.2026.

Відповідно до пункту 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору про надання послуг у Додатку № 4 до тендерної документації (далі – Проект договору), послуги надаються систематично за окремими Заявками Замовника, але не пізніше 31.12.2026 року (включно).

Згідно з пунктом 11.1 розділу ХІ «Строк дії договору» Поекту договору, договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), і діє до 28.02.2027 року (включно).

Керуючись якими нормами чинного законодавства у сфері публічних закупівель Вами здійснено закупівлю послуг термін надання яких перевищує поточний бюджетний період?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-04-007225-a, про надання пояснень (інформації та документів) повідомляємо наступне:

З питання 1: Згідно з вимогами пункту 8 розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1 до тендерної документації), учасники повинні завантажити у складі тендерних пропозицій забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 6 розділу І тендерної документації та додатку № 8 до тендерної документації. Вимогами пункту 6 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій (вид забезпечення тендерної пропозиції), повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації, розмір забезпечення тендерної пропозиції – 534 854,70 грн, вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія. Також, у додатку № 8 до тендерної документації наведена форма забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – Гарантія. В якому файлі тендерної пропозиції учасника товариств з обмеженою відповідальністю «СКС КРС» (далі – ТОВ «СКС КРС») завантажено забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 8 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації?

Повідомляємо:

Згідно з вимогами пункту 8 розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1 до тендерної документації), у складі забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 6 розділу І тендерної документації та додатку № 8 до тендерної документації учасником процедури закупівлі ТОВ «СКС КРС» завантажено Гарантію № 48923 від 09.07.2025 р., розмір забезпечення тендерної пропозиції – 534 854,70 грн.

Даний документ гарантії забезпечення тендерної пропозиції (ТОВ СКС КРС_48923_p7s.7z.p7s) прикріплено до файлу «Пропозиція учасника.pdf» в розділі «Підтвердження інших вимог тендерної документації»

З питань 2, 3, 4:

2: Згідно з вимогами підпункту 1.1 пункту 1 розділу І «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально - технічної бази та технологій, учасник повинен завантажити в електронному (сканованому) вигляді у систему до початку аукціону довідку/лист за підписом керівника учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», із зазначенням мінімального необхідного переліку основного обладнання, яке він планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення води автоцистернами на свердловину для проведення робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводнів методом гідравлічного розриву пластів, а саме: - автомобіль вантажний спеціалізований - цистерна на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом не менше 8 м3 (із зливною горловиною та насосним обладнанням) – не менше 4 одиниць; - автомобіль вантажний спеціалізований - цистерна на шасі та/або тягач з напівпричепом цистерною (напівпричепом ємністю) об’ємом не менше 8 м3 (із зливною горловиною та насосним обладнанням) – у кількості, що забезпечує одночасне перевезення загального об’єму рідини від 100 м3. Також, відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, учасник повинен завантажити в електронному (сканованому) вигляді у систему до початку аукціону скановані оригінали та/або скановані копії технічних паспортів/свідоцтва про реєстрацію та/або договорів оренди (найму)/лізингу, та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг. У випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу транспортних засобів до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідного(-их) транспортного (-их) засобу(-ів). На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС» надана таблиця «Відомості про матеріально – технічні ресурси» від 08.07.2025 № 12-08/07 (далі – Відомості про МТБ). Відповідно до пунктів 1- 4 Відомостей про МТБ, учасник планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення води автоцистернами на свердловину 4 одиниці автомобілів вантажних спеціалізованих – цистерни на шасі підвищеної прохідності, які належать вищевказаному учаснику на правах оренди. Так, згідно з пунктом 2 Відомостей про МТБ, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучити для надання послуг автомобіль вантажний спеціалізований – цистерну на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом 10 м куб (спеціалізований вантажний цистерна асенізаційна) з державним реєстраційним номером ВС1731ТМ, який надано в платне користування учаснику ТОВ «СКС КРС» згідно з договором суборенди транспортних засобів від 15.04.2025 № 1/04-суб-25, укладеним між фізичною особою – підприємцем Бондаренком В.С. та ТОВ «СКС КРС». Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС» надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль MAN DC1731TM яким підтверджено інформацію, зазначену у пункті 2 Відомостей про МТБ про те, що учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучити для надання послуг із завезення води автоцистернами на свердловину спеціалізованою вантажною цистерною – асенізатором. Проте, згідно з вимогами підпункту 3.4.7 пункту 3.4 «Зобов’язання виконавця» частини І «Технічне завдання» Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Виконавець несе повну відповідальність за обсяги та чистоту води, починаючи з моменту початку завантаження і до розвантаження включно. При цьому, вода має бути чистою, наявність паливно-мастильних матеріалів, олив, піску, іншого бруду не допускається. Якість води перевіряється Замовником перед її розвантаженням шляхом проведення візуально-оптичного та органолептичного огляду. Крім того, наявність слідів паливно-мастильних матеріалів, олив, кислот та лугів визначається шляхом проведення Замовником лабораторних експрес-тестів у польових умовах. Також, в підпункті 4.3 пункту 4 «Якість послуги» частини І «Технічне завдання» Додатку № 3 до тендерної документації, виконавець несе відповідальність за якість води, при наданні послуг з її перевезення. Виконавець забезпечує чистоту автоцистерн. При цьому, внутрішні стінки резервуару автоцистерни не повинні містити слідів паливно-мастильних матеріалів, олив, кислот, лугів, інших хімічних речовин, продуктів харчування та ін. Виконавець несе повну відповідальність за обсяги та чистоту води, починаючи з моменту початку завантаження і до розвантаження включно. При цьому, вода має бути чистою, наявність паливно-мастильних матеріалів, олив, піску, іншого бруду не допускається. Якість води перевіряється Замовником перед її розвантаженням шляхом проведення візуально-оптичного або органолептичного огляду. Крім того, наявність слідів паливно-мастильних матеріалів, олив, кислот та лугів визначається шляхом проведення Замовником лабораторних експрес-тестів у польових умовах. Однак, як зазначено вище по тексту, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення чистої води спеціалізованою вантажною цистерною – асенізатором. З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКС КРС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

3: Згідно з пунктом 4 Відомостей про МТБ, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучити для надання послуг автомобіль вантажний спеціалізований – цистерну на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом 10 м куб (спеціалізований вантажний цистерна) з державним реєстраційним номером ВІ4059ЕХ, який надано в платне користування учаснику ТОВ «СКС КРС» згідно з договором оренди транспортних засобів від 02.01.2024 № 15/01/24, укладеним між фізичною особою – підприємцем Балаш І.Р. та ТОВ «СКС КРС». Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС» надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль КРАЗ ВІ4059ЕХ в якому зазначено, що цей спеціалізований вантажний автомобіль обладнаний цистерною для технічної води. Проте, відповідно до вимог підпункту 3.4.7 пункту 3.4 частини І «Технічне завдання» підпункті 4.3 пункту 4 «Якість послуги» частини І «Технічне завдання» Додатку № 3 до тендерної документації, замовник вимагає від учасників постачання до свердловини чистої води. Однак, як зазначено вище, учасник ТОВ «СКС КРС» планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення чистої води спеціалізований вантажний автомобіль обладнаний цистерною для технічної води. З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКС КРС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

4 :З урахуванням інформації, наведеної у пунктах 2 та 3 даного запиту про надання пояснення, у пунктах 1 та 3 Відомостей про МТБ, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС КРС», зазначено 2 одиниці автомобілів вантажних спеціалізованих - цистерн на шасі підвищеної прохідності (всюдихід) об’ємом не менше 8 м3 (із зливною горловиною та насосним обладнанням), якими учасник ТОВ «СКС КРС» має можливість надати послуги з підвезення до свердловини чистої води, що не відповідає вимогам Замовника у підпункті 1.1 пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації згідно з якими учасник має залучити для виконання умов договору про надання послуг завезення чистої води автоцистернами на свердловину не менше 4 одиниць вищевказаних автомобілів. З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКС КРС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

Повідомляємо:

Згідно з вимогами підпункту 1.1 пункту 1 розділу І «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально - технічної бази та технологій, учасник процедури закупівлі ТОВ «СКС КРС» завантажив у систему в електронному (сканованому) вигляді лист за підписом керівника учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», із зазначенням переліку основного обладнання, яке він планує залучати для виконання договору про надання послуг із завезення води автоцистернами на свердловину для проведення робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводнів методом гідравлічного розриву пластів.

Також, відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, учасник процедури закупівлі ТОВ «СКС КРС» завантажив в електронному (сканованому) вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та скановані договори оренди транспортних засобів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть залучені учасником для надання послуг.

Крім того, на виконання вимог підпункту 3.4.7 пункту 3.4 «Зобов’язання виконавця» та підпункту 4.3 пункту 4 «Якість послуги» частини І «Технічне завдання» Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, де зазначено, що Виконавець несе повну відповідальність за обсяги та чистоту води, починаючи з моменту початку завантаження і до розвантаження включно і при цьому, вода має бути чистою, наявність паливно-мастильних матеріалів, олив, піску, іншого бруду не допускається, учасник процедури закупівлі ТОВ «СКС КРС» надав в електронному вигляді Довідку «18.Довідка про використання чистих автоцистерн.pdf» про гарантію під час надання послуг використовувати тільки чисті автоцистерни, що придатні для перевезення води, без слідів паливно-мастильних матеріалів, олив, кислот, лугів та інших хімічних речовин, продуктів харчування та iн.

Предметом закупівлі є послуги завезення води на свердловину для дотримання технологічного регламенту проведення операцій з гідравлічного розриву пластів (ГРП). Вода є невід’ємною складовою процесу ГРП, оскільки вона використовується для створення лінійних та зшитих гелів, які формують тріщину в пласті та слугують транспортним агентом для розклинюючого агенту (пропанту).

Якість води перевіряється Замовником перед її розвантаженням шляхом проведення візуально-оптичного або органолептичного огляду, а також шляхом проведення Замовником лабораторних тестів у польових умовах. Оскільки спеціалізована вантажна цистерна–асенізатор зазвичай призначена для транспортування будь-яких рідин, в тому числі води, яка необхідна для проведення операцій ГРП і учасник процедури закупівлі надає гарантію використання чистих автоцистерн, у Замовника немає заперечень до використання даної техніки.

З питання 5: Згідно з пунктом 4.4. розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31.12.2026. Відповідно до пункту 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору про надання послуг у Додатку № 4 до тендерної документації (далі – Проект договору), послуги надаються систематично за окремими Заявками Замовника, але не пізніше 31.12.2026 року (включно). Згідно з пунктом 11.1 розділу ХІ «Строк дії договору» Поекту договору, договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), і діє до 28.02.2027 року (включно). Керуючись якими нормами чинного законодавства у сфері публічних закупівель Вами здійснено закупівлю послуг термін надання яких перевищує поточний бюджетний період?

Повідомляємо:

У рамках реалізації планових заходів з інтенсифікації видобутку природного газу на період IV кварталу 2025 року – 2026 року відповідно до виробничого плану передбачено проведення операцій з ГРП.

Закупівля 25П-244 (ідентифікатор закупівлі № UA-2025-07-04-007225-a) відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» проводиться за кошти власної господарської діяльності, які враховано в фінансовому плані та річному плані закупівель АТ «Укргазвидобування» з урахуванням намірів щодо видатків на майбутні періоди і не обмежені 1 календарним роком.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-04-007225-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надайте належним чином завірену копію фінансового плану в якому відображено, як підприємство буде фінансувати свою діяльність, передбачену виробничим планом щодо заходів з інтенсифікації видобутку природного газу на період IV кварталу 2025 року – 2026 року, про який зазначено у відповіді на запит про надання пояснення від 14.08.2025, та який є обґрунтуванням необхідності проведення вищевказаної закупівлі послуг на кілька бюджетних періодів.

2. Згідно з пунктом 1 статті 3 Бюджетного кодексу, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно з річним планом закупівель, оприлюдненим в електронній системі закупівель при проведенні вищевказаної закупівлі, рік планування – 1 січня 2025 року – 31 грудня 2025 року.

З якої причини згідно з пунктом 4.4. розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31.12.2026, та відповідно до пункту 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору про надання послуг у Додатку № 4 до тендерної документації (далі – Проект договору), послуги надаються систематично за окремими Заявками Замовника, але не пізніше 31.12.2026 року (включно), що не відповідає інформації про рік планування в річному плані закупівель?

3. В пункті 4.1 розділу IV «Ціна договору» Проекту договору передбачено заповнення рядка із загальною ціною цього договору.

З якої причини умовами Проекту Договору не передбачено наявність інформації щодо вартості послуг, які є предметом закупівлі в розрізі двох бюджетних періодів – в 2025 році та в 2026 році, протягом яких, згідно з пунктом 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору, передбачено отримання послуг?

4. Відповідно до пункту 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору про надання послуг у Додатку № 4 до тендерної документації (далі – Проект договору), послуги надаються систематично за окремими Заявками Замовника, але не пізніше 31.12.2026 року (включно).

З якої причини, згідно з пунктом 11.1 розділу ХІ «Строк дії договору» Проекту договору, договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), і діє до 28.02.2027 року (включно), тобто строк дії договору більше ніж строк надання послуг (до 31.12.2026) та діє до 28 лютого наступного 2027 року?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-04-007225-a, про надання пояснень (інформації та документів) повідомляємо наступне:

З питань 1,2:

1. Надайте належним чином завірену копію фінансового плану в якому відображено, як підприємство буде фінансувати свою діяльність, передбачену виробничим планом щодо заходів з інтенсифікації видобутку природного газу на період IV кварталу 2025 року – 2026 року, про який зазначено у відповіді на запит про надання пояснення від 14.08.2025, та який є обґрунтуванням необхідності проведення вищевказаної закупівлі послуг на кілька бюджетних періодів.

2. Згідно з пунктом 1 статті 3 Бюджетного кодексу, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Згідно з річним планом закупівель, оприлюдненим в електронній системі закупівель при проведенні вищевказаної закупівлі, рік планування – 1 січня 2025 року – 31 грудня 2025 року. З якої причини згідно з пунктом 4.4. розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31.12.2026, та відповідно до пункту 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору про надання послуг у Додатку № 4 до тендерної документації (далі – Проект договору), послуги надаються систематично за окремими Заявками Замовника, але не пізніше 31.12.2026 року (включно), що не відповідає інформації про рік планування в річному плані закупівель?

Повідомляємо:

АТ «Укргазвидобування» (далі - Товариство) не є бюджетною установою та одержувачем бюджетних коштів в розумінні Бюджетного кодексу України, а отже, на Товариство не розповсюджуються обмеження встановлені Бюджетним кодексом України щодо використання бюджетних коштів, зокрема щодо тривалості бюджетного періоду. Також, звертаємо увагу, що Товариство не є суб’єктом державного сектору економіки відповідно до визначення встановленого статтею 22 Господарського кодексу України.

Відповідно до п. 4.2 статуту АТ «Укргазвидобування» затвердженого рішення акціонера акціонерного товариства “Укргазвидобування” від 16.12.2020 № 593, Товариство є власником:

- майна, переданого йому засновником;

- кредитних та запозичених коштів;

- виробленої продукції та майна, створеного (придбаного) Товариством у результаті господарської діяльності;

- доходів, отриманих у результаті здійснення господарської діяльності;

Враховуючи вищевикладене, джерелом фінансування проведеної закупівлі 25П-244_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги завезення води на свердловину) є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Звертаємо увагу, що Товариство не є бюджетною установою, яка повністю утримується за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевого бюджету. Для закупівель за власні надходження законодавство не містить прямої заборони укладати договори на період понад один бюджетний рік, за умови належного планування.

Перед проведенням закупівлі в електронній системі оприлюднюється річний план закупівель, відповідно до статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі", де вказано рік планування 2025, так як це рік, в котрому оголошується закупівля і в якому зазначено, що джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Разом з тим, фінансовий план Товариства та виробничий план щодо заходів з інтенсифікації видобутку природного газу на період IV кварталу 2025 року – 2026 року, містить інформацію щодо прогнозованих показників, яка складається виходячи з фактичної проміжної інформації та очікувань стосовно господарської діяльності підприємства.

Питання фінансового планування регулюється чинним законодавством України, яке не передбачає обов'язку Товариства надання чи оприлюднення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Господарського кодексу України визначено, що незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду забороняються.

З питань 3, 4:

3. В пункті 4.1 розділу IV «Ціна договору» Проекту договору передбачено заповнення рядка із загальною ціною цього договору. З якої причини умовами Проекту Договору не передбачено наявність інформації щодо вартості послуг, які є предметом закупівлі в розрізі двох бюджетних періодів – в 2025 році та в 2026 році, протягом яких, згідно з пунктом 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору, передбачено отримання послуг?

4. Відповідно до пункту 6.1 розділу «Порядок та строки надання послуг» Проекту договору про надання послуг у Додатку № 4 до тендерної документації (далі – Проект договору), послуги надаються систематично за окремими Заявками Замовника, але не пізніше 31.12.2026 року (включно). З якої причини, згідно з пунктом 11.1 розділу ХІ «Строк дії договору» Проекту договору, договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), і діє до 28.02.2027 року (включно), тобто строк дії договору більше ніж строк надання послуг (до 31.12.2026) та діє до 28 лютого наступного 2027 року?

Повідомляємо:

Договір визначає предмет, умови надання послуг, строк дії договору, відповідальність сторін, ціну та порядок проведення розрахунків, загальну суму договору, яка охоплює весь період надання послуг, але не деталізує її по роках. Такий підхід дозволяє гнучко формувати заявки Замовника в межах загальної суми в залежності від виробничих потреб Товариства.

Відповідно до Договору конкретний строк надання послуг за кожною окремою заявкою вказується в заявці, (п.6.1). Крім того, керуючись пунктом 4.3, Замовник не зобов’язаний заявляти весь обсяг послуг, передбачений Договором, а заявляє такі обсяги на підставі заявок Замовника відповідно з його виробничих потреб, а також в залежності від готовності об‘єктів до прийняття послуг і не поділяється на конкретний період 2025 чи 2026 року.

Строк надання послуг (до 31.12.2026 р) — це період, протягом якого фактично мають бути надані всі послуги за Заявками Замовника. Тобто, до цієї дати Виконавець повинен завершити надання /послуг.

Строк дії договору (до 28.02.2027 р) — це період, протягом якого договір юридично залишається чинним. Такий строк, окрім безпосереднього надання послуг, включає також:

 час на закриття фінансових питань (акти, рахунки, оплати);

 підписання остаточних документів (акти приймання-передачі, звіти);

 врегулювання можливих претензій або гарантійних зобов’язань.

Такий підхід є стандартною практикою:

Він дозволяє уникнути ситуацій, коли послуги вже надані, але договір формально завершено, і немає правових підстав для завершення розрахунків. Це також забезпечує гнучкість для сторін у завершенні всіх процедур без порушення строків. Відповідно до п. 1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

Згідно з п. 1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

При цьому, положення ЦК України, окремо від строку дії договору, допускає встановлення строку (терміну) виконання зобов’язань.

Так відповідно до положень ст. 530 ЦК України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

З наведеного вище вбачається, що передбачені умови договору у разі коли строк дії договору закінчується пізніше строку надання послуг не суперечить та не порушує норми законодавства, зокрема у сфері публічних закупівель.