Зварювальний апарат (фінансується Європейським Союзом -в межах інструменту Ukraine Facilityy)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації ТД.

За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин між Замовником та ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО», враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «08» серпня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО», укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 21.05.2025 № 65) (далі – ТД); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІАДА ЛТД КО» (далі – ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.07.2025 № 90 (далі – протокол № 90); повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 11.07.2025; договір про закупівлю від 24.07.2025 № 71/2025 (далі - договір), додаткові угоди № 1 від 28.07.2025, № 2 від 31.07.2025 та відповідь Державного навчального закладу «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти» (далі - Замовник) від 07.08.2025 на запит від 05.08.2025.

Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.

Відповідно до протоколу № 90, учасника процедури закупівлі ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.

Вимогами Додатку № 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД (далі – Додаток № 4 до ТД), Замовником було встановлено характеристику щодо «зварювального апарату із забезпеченням функції МІГ/МАГ, TIG, MMA, а саме: максимальний зварювальний струм: МІГ/МАГ: 230 А.

Примітка:

• До усіх вищезазначених товарів, що містять посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, джерело його походження або виробника, застосовується вираз «або еквівалент». Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання даної конкретної торгівельної марки. Усі показники та функціональні можливості еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного товару.

З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку (обов’язково зазначається виробник, модель, для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника)».

Для підтвердження вищезазначеної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» у складі тендерної пропозиції надав:

- лист від 22.05.2025 № 35 «Інформація згідно Додатку 4 до тендерної документації. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК: 021:2015 код 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання (Зварювальний апарат)» (далі – лист № 35) (назва файлу: «7 Порівняльна таблиця характеристик ДОДАТОК 4») відповідно до якого запропонував товар для закупівлі зварювальний апарат моделі: TransSteel 2200c MP MIG/MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls, ММА Package із максимальним зварювальним струмом МІГ/МАГ: 230 А;

- інструкцію з експлуатації TransSteel 2200 (назва файлу: «7-1 Інструкція з експлуатації зварювального апарата TransSteel 2200c»).

Інших документів, що підтверджують технічні характеристики зварювальний апарат моделі: TransSteel 2200c MP MIG/MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls, ММА Package з боку вище вказаного учасника процедури закупівлі до складу тендерної пропозиції надано не було.

ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» у складі тендерної пропозиції надав лист від 22.05.2021 № 40 (назва файлу: «11 Найменування та країна походження ДОДОТОК 4»), згідно з яким виробником зварювального апарату є FRONIUS (Австрія).

Поряд з цим, відповідно до листа № 35, ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» підтвердив та погодив технічну умову максимального зварювального струму МІГ/МАГ: 230 А, яку встановлено у Додатку № 4 до ТД.

Проте, проаналізувавши в ході моніторингу документи та інформацію, а саме: вимоги Додатку № 4 до ТД; лист № 35; інструкцію з експлуатації TransSteel 2200 та інформацію з офіційного веб-сайту постачальника зварювального апарату товариства з обмеженою відповідальністю «ФРОНІУС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ФРОНІУС УКРАЇНА»):https://www.fronius.com/uk-ua/ukraine/zvaryuvalni-tekhnolohiyi/produkty/%D1%80%D1%83%D1%87%D0%BD%D0%B5-%D0%B7%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8E%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F/migmag/transsteel/transsteel-compact/transsteel-2200-c було встановлено, що інформація про максимальний зварювальний струм MIG/MAG: 230 А в інструкції з експлуатації TransSteel 2200 відсутня, а згідно з інформацією з вищезазначеного офіційного веб-сайту постачальника зварювального апарату ТОВ «ФРОНІУС УКРАЇНА», максимальний зварювальний струм вказано 230 А без визначення щодо MIG/MAG.

Відповідно до інструкції з експлуатації TransSteel 2200, діапазон зварювального струму (I2) MIG/MAG складає: 10–210 A.

Згідно з пунктом 33 статті 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі визначається, як встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Отже, в ході перевірки запропонованого ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» для закупівлі зварювального апарату моделі: TransSteel 2200c MP MIG/MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls, ММА Package встановлено, що характеристики зварювального струму відсутні та не відповідають вимогам заявленим Замовником у Додатку № 4 до ТД, а також є такими, що мають гірші показники та функціональні можливості ніж ті, які зазначені в цьому Додатку.

У зв’язку з виявленими невідповідностями в ході моніторингу через електрону систему Замовнику направлено запит щодо надання пояснення з цього приводу.

Замовником 07.08.2025 на запит від 05.08.2025 була надана відповідь у якій було зазначено, що «… Вимогами Додатку № 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 21.05.2025 № 65) (далі - ТД) щодо зварювального апарату із забезпеченням функції МІГ/МАГ, TIG, MMA встановлено вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до інформації, наданої ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» та «Фроніус Україна» (копії відповідей додаються) нам було повідомлено, що зварювальний апарат TransSteel 2200C має максимальний зварювальний струм 230А, але слід зазначити, що даний зварювальний апарат підтримує 3 види зварювання, в яких максимальний зварювальний струм відрізняється, а саме:

1) для TIG максимальний зварювальний струм 230 А

2) для MIG/MAG максимальний зварювальний струм 210 А

3) для MMA максимальний зварювальний струм 180 А

Таким чином, під час використання зварювального обладнання в майстерні зварювального напрямку при різних видах зварювання здобувачі освіти використовуютьструм, як правило, до 190А в таких видах зварювання як:

- ТIG

- МІG/МАG

- MMA

Даний зварювальний апарат TransSteel 2200C задовольняє потреби освітнього процесу та має запас потужності струму для його довгострокової експлуатації, що дозволить використовувати зварювальне обладнання в повному обсязі …».

З огляду на інформацію у наданій відповіді слід зазначити, що листом від 06.08.2025 № 68ТЦ (назва файлу: «Лист 68ТЦ від 06.08.2025 ФРОНИУС (1).pdf») постачальник вищевказаного зварювального апарату ТОВ «ФРОНІУС УКРАЇНА» зазначив - вид зварювання для MIG/MAG має струм від 10А до 210 А.

24.07.2025 між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» був укладений договір щодо предмету закупівлі на суму 1 818 600,00 грн з ПДВ.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на вище викладене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ТРІАДА ЛТД КО» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.08.2025

Керуючись ч.9 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" , п.2З Особливостей та

пункту 10.5 Договору №71/2025 від 24.07.2025р.⠀ у зв язку з вимогою

Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо зобов язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин між Замовником та ТОВ ТРІАДА ЛТД КО Сторони дійшли взаємної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати ⠀(припинити)⤀ дію Договору з 12.08.2025р.

Оцінка ДАСУ від 08.09.2025

Порушення законодавства Замовником усунуто.

Запити й пояснення