Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 18 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Арцизький професійний аграрний ліцей» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.07.2025, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025, перелік змін, що вносяться до ТД, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» (далі – ПП «ВКП «Альфатекс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.07.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.07.2025, договір від 04.08.2025 № 95, пояснення та документи Замовника, надані 11.08.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» (далі – Учасник) вимогам пункту 2 Додатка 8 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» та Додатку 1 «форма «Тендерна пропозиція (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку)» до ТД, тоді як у пункті 5 тендерної пропозиції Учасника від 22.07.2025 р. № 22/07/25-42д (файл «Тендерна пропозиція. pdf»), яка надана Учасником, не зазначено місце реєстрації Учасника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.08.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на запит
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне:
1) Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкових цін. Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах. Зокрема, очікувана вартість процедур закупівель була розрахована на підставі вартості зазначеної на веб-сайтах офіційних дистриб’юторів та виробників товару, що є предметом закупівлі. Після чого було розраховано очікувану вартість Методом порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг з урахуванням можливості коливання ціни. Посилання на сайт, де розміщено обґрунтування очікуваної вартості закупівлі: https://apal40149.wixsite.com/apal40/derzhavni-zakupivli (посилання безпосередньо на файл: https://drive.google.com/file/d/18p6WqM_Qxpvjf5LMcfoaeVRY2eWWR1p0/view)
2) Щодо місця реєстрації ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» процедури закупівлі необхідно звернути увагу, що відповідно до вимог додатку 8 тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати документ, який підтверджує країну реєстрації учасника процедури закупівлі. В складі тендерної пропозиції ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» надано файл «32. Виписка АЛЬФАТЕКС (місце реєстрації).PDF», де місцем реєстрації визначено Україна, 39600, Полтавська обл., місто Кременчук, БУЛЬВАР АВТОКРАЗІВСЬКИЙ, будинок 19. Таким чином необхідні інформація надана у складі пропозиції. В тому числі згідно умов документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок.
Перелік формальних помилок визначено відповідно до Наказу МРЕТ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок»: 2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Вказане зазначення інформації, як зазначалося вище, наявне в складі пропозиції, не стосується характеристик предмету закупівлі, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Таким чином наявний порядок внесення інформації не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює його, а також зокрема, не може бути визначено як підстава відхилення тендерної пропозиції.