Висновок
Встановлено порушення пунктів 3 та 5 частини першої статті 5 , частини 10 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення пунктів 3 та 5 частини першої статті 5 та частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ветеранський простір» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.07.2025 № 72 (далі – тендерна документація), запитання до процедури та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженої відповідальності «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» (далі – ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»), вимогу про усунення невідповідностей до 09:51 год. 30 липня 2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.08.2025 № 76, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.08.2025, договір про закупівлю від 15.08.2025 № 34, укладений Замовником з ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.08.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.08.2025, 21.08.2025 та 22.08.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наcтупне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, оприлюдненим в електронній системі закупівель, дата та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»: 24 липня 2025, 12:33 год.
Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.08.2025 № 76 про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ», визначення учасника переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Замовником прийнято та оприлюднено в електронній системі 01.08.2025 року, тобто на шостий робочий день. При цьому, в електронній системі закупівель відсутнє повідомлення про аргументоване продовження Замовником строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції до 20 робочих днів, чим не дотримано вимоги частини 10 статті 29 Закону.
Крім того, Замовником під час оприлюднення протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.08.2025 № 76 (про визначення ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» переможцем), порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме пунктів 3 та 5 частини першої статті 5 Закону, якими передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, з огляду на наступне.
Так, Замовником у протокольному рішенні (протокол) уповноваженої особи від 01.08.2025 № 76 зазначені габаритні розміри тренажерів, які не відповідають вимогам до товару передбаченим у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника та товару поданого у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» по наступних тренажерах: «Жим вгору (модель HS04) або еквівалент, Дельта-машина (модель HS05) або еквівалент, Тренажер для привідних/відвідних м'язів стегна (модель HS32) або еквівалент, Стійка для присідань (модель TB50) або еквівалент, Підставка для інвентарю (модель TB53) або еквівалент, Жим ногами під кутом 45 градусів (модель TB56) або еквівалент, Машина Сміта (модель TB63) або еквівалент, Тренажер для присідань з поясом (модель DZ53) або еквівалент, Стійка для дисків (модель TB54) або еквівалент, Велотренажер Air Bike (модель А-9) або еквівалент, Гребний тренажер Concept 2 або еквівалент, Лижний тренажер Concept 2 або еквівалент».
Наприклад, Замовником у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено придбання тренажеру «Жим вгору (модель HS04) або еквівалент» з габаритними розмірами: довжина не менше 1520 мм; ширина не менше 1420 мм; висота не менше 1630 мм. Вся конструкція з квадратної гнутої труби не менше 100х50 мм, товщиною не менше 3 мм.
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» запропоновано тренажер «Жим вгору XR 127» габаритами «ДхШхВ:1810х1421х1630мм. Вся конструкція з квадратної гнутої труби не менше 100х50 мм, товщиною не менше 3 мм».
При цьому, у протокольному рішенні (протокол) уповноваженої особи від 01.08.2025 № 76 по вказаному тренажеру, зазначено «…Всі габаритні розміри запропонованого тренажера (довжина 2029 мм, ширина 1800 мм, висота 1300 мм) відповідають або перевищують мінімальні вимоги Замовника (довжина не менше 2000 мм, ширина не менше 1800 мм, висота не менше 1300 мм). Зокрема, трохи більша довжина може бути перевагою для комфорту використання. Конструкція профілю труби: Хоча вимога вказує на «квадратну гнуту трубу не менше 100х50 мм», запропонована «плоско-овальна гнута труба 120х60 мм» з тією ж товщиною (3 мм) є адекватною та часто навіть міцнішою альтернативою. Плоско-овальний профіль також може надавати більш сучасний та естетичний вигляд».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.9 додатку 1 до тендерної документації учасник накладає кваліфікований електронний підпис (КЕП), на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» на кожній сторінці, а саме: статут Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»; аналогічний договір про закупівлю товару за бюджетні кошти від 30.11.2023 № 32/23, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку за формою Таблиці 1, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Згідно з вимогами форми Таблиці 1 у колонці 3 учаснику необхідно вказати номер договору, дату, короткий опис предмета договору.
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их) за предметом закупівлі договору (ів) від 17.07.2025 вих. № 06/01 у колонці 3 якої не зазначено дату, чим не дотримано вимогу пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 3.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника».
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано порівняльну таблицю товару, відповідно до якої запропонований учасником товар (еквівалент) не відповідає технічним характеристикам товару Замовника.
Так, згідно з вимогами додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю інвентарю для фітнесу, зокрема «Жим вгору (модель HS04) або еквівалент», «Дельта-машина (модель HS05) або еквівалент», «Тренажер для привідних/відвідних м'язів стегна (модель HS32) або еквівалент» (пункти 1-3) у технічних характеристиках якого встановлено, що «захист стеків – пластиковий матовий екран».
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано еквівалент запропонованого товару, а саме: «Жим вгору XR127», «Дельта-машина XR113», «Тренажер для привідних та відвідних м’язів стегна XR109» у технічних характеристиках яких зазначено, що «захист стеків – металевий з акриловою вставкою», чим не дотримано вимогу додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника.
У пункті 5 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю підставки для інвентарю (модель ТВ53) або еквівалент. Підставка повинна бути виготовлена з високоякісних матеріалів щоб витримувати інтенсивне навантаження щодня.
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» зазначено, що учасником буде поставлена стійка для штанг N303M-5 виготовлена з високоякісних матеріалів щоб витримувати інтенсивне навантаження щодня. При цьому, згідно з зображенням, стійка відрізняється від необхідної підставки Замовника, чим не дотримано вимогу пункту 5 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника.
Також, Замовником у пункті 10 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено закупівлю товару «Стійка для дисків (модель TB54) або еквівалент» з шістю хромованими дискотримачами.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» зазначено, що учасником буде поставлена стійка для дисків N306 з дев’ятю хромованими дискотримачами, чим не дотримано вимогу пункту 10 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника.
Згідно з пунктом 13 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю товару «Лижний тренажер Concept 2» у технічних характеристиках якого встановлено, що «довжина не менше 244 см; ширина не менше 61 см; вага користувача до 227 кг».
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано еквівалент запропонованого товару, а саме: «Тренажер лижний Concept SKiErgPM5monitor2715» у технічних характеристиках яких зазначено, що «довжина 52 см; ширина 40.6 см; вага користувача без обмежень», чим не дотримано вимогу пункту 13 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника.
Також, пунктом 15 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю товару «Канат для лазіння 5 м (волокно Sisal)».
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» зазначено, що учасником буде поставлений канат KF021, який виготовляється з бавовни, чим не дотримано вимогу пункту 15 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником вищезазначені невідповідності не було включено у вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» до 09:51 год. 30 липня 2025, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2025
На виконання вимог Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, викладених у висновку від 25 серпня 2025 р., повідомляємо про вжиття заходів щодо недопущення порушень, виявлених під час моніторингу закупівлі товару «Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)».
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому із уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель, будуть проведені такі заходи:
Проведення роз’яснювальної роботи.
Уповноваженій особі буде роз’яснено дисциплінарну, адміністративну та матеріальну відповідальність за порушення законодавства у сфері закупівель. Буде організована нарада, під час якої передбачено обговорити та проаналізувати виявлені недоліки та помилки під час проведення закупівлі товару «Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)»
Організація навчання. Рекомендовано пройти онлайн-курси на Prozorro Infobox чи інші навчальні програми (онлайн) для уповноважених осіб. Буде заплановано проведення навчання (офлайн) для уповноваженої особи, яке б включало вивчення чинного законодавства та розгляд практичних кейсів з метою запобігання аналогічним порушенням у майбутньому.
Перегляд внутрішнього регламенту та інструкцій, що стосуються проведення публічних закупівель, та внесено необхідні зміни для їх актуалізації. Крім того, керівником буде затверджено наказ щодо організації закупівельної діяльності у закладі, яким буде передбачено покращення координації між структурними підрозділами.
Запропоновані підходи допоможуть уникнути типових помилок у закупівельній діяльності, забезпечуючи відповідність законодавчим вимогам.
На даний час уповноважена особа проходить навчальні онлайн-курси на Prozorro Infobox, детально опрацьовує ключові аспекти публічних закупівель, зокрема планування закупівель та проведення процедури відкриті торги, роботу з договорами та звітування.
Нараду та обговорення виявлених недоліків закупівлі товару «Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)» заплановано на 29.08.2025 р.
Запити й пояснення
07.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)і», очікуваною вартістю 1 143 474,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-07-011190-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 4.9 додатку 1 до тендерної документації учасник накладає кваліфікований електронний підпис (КЕП), на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» на кожній сторінці, а саме: статут Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»; аналогічний договір про закупівлю товару за бюджетні кошти від 30.11.2023 № 32/23.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»?
4. Відповідно до вимог пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку за формою Таблиці 1, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Згідно з вимогами форми Таблиці 1 у колонки 3 учаснику необхідно вказати номер договору, дату, короткий опис предмета договору.
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их) за предметом закупівлі договору (ів) від 17.07.2025 вих. № 06/01 у колонці 3 якої не зазначено дату.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.08.2025 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 04.08.2025 року КНП «Ветеранський простір» ЧМР надає пояснення по закупівлі Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу).
Щодо питання 1.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), очікувана вартість закупівлі «Інвентарю для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)», визначена шляхом проведення моніторингу ринку та аналізу цінових пропозицій постачальників.
З метою визначення очікуваної вартості були здійснені наступні заходи:
Моніторинг цін у відкритих джерелах (офіційні сайти постачальників, інтернет-магазини спортивного обладнання) (інформація додається).
Розглянуті комерційні пропозиції від постачальників/виробників даної продукції, а саме: ТОВ «КРОСС-СПОРТ», ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ», ТОВ «СПОРТМАРКЕТ УКРАЇНА» (додаються).
Крім того, за кожною позицією предмета закупівлі було проаналізовано інформацію з мережі Інтернет щодо вартості та характеристик.
Порівняння цін на ідентичний або еквівалентний товар з урахуванням технічних характеристик, гарантійних умов, доставки та монтажу.
Аналізуючи надані комерційні пропозиції учасників, встановлено, що запропоновані тренажери за окремими позиціями відрізняються за ціною та якісними характеристиками. Частина учасників запропонувала продукцію середнього цінового сегмента, інші – товари вищого класу з поліпшеними технічними показниками. З метою визначення оптимальної ціни та якості було проведено додатковий моніторинг ринку. Ціни на дані товари можуть коливатись, це залежить від бренду та виробника, якості матеріалів і зборки, функціональних можливостей, комплектації, місця постачання та логістики і курсу валют.
За результатами аналізу ринку встановлено, що середня ціна комплекту інвентарю з аналогічними характеристиками коливається від 1 095 000 грн. до 1 180 000 грн з ПДВ. З урахуванням середнього значення та можливих коливань ринку, очікувана вартість закупівлі встановлена у розмірі1 143 474 грн. з ПДВ, що відповідає ринковим цінам станом на 2025 рік.
При розрахунку враховано:
- номенклатуру інвентарю для фітнесу згідно з технічною специфікацією;
- вартість доставки та монтажу до місця встановлення;
- гарантійне обслуговування;
- податок на додану вартість (ПДВ);
- інші витрати, передбачені для постачання товару даного виду.
Таким чином, очікувана вартість 1143474 грн. є економічно обґрунтованою, відповідає ринковим цінам та забезпечує ефективне і раціональне використання бюджетних коштів.
Щодо питання 2.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (сайт Чернігівської міської ради) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://chernigiv-rada.gov.ua/kp-ms-zakup/
Щодо питання 3.
За вимогами тендерної документації, проведення закупівлі та подання пропозицій через електронну систему регулюється правилами та принципами електронного документообігу.
Відповідно вимоги містять ключові аспекти для учасників.
1. Загальні вимоги до подання та оформлення документів
Тендерна пропозиція може складатися як з електронних документів, так і зі скан-копій. Усі документи мають бути чіткими та розбірливими. Це базова вимога для уникнення будь-яких сумнівів при їх оцінці замовником.
Роль кваліфікованого електронного підпису (КЕП)
КЕП відіграє центральну роль у верифікації пропозиції.
1. Загальне підписання: Вся тендерна пропозиція, як єдиний пакет документів, повинна бути підписана КЕП.
2. Підписання окремих документів: Якщо пропозиція містить як скановані, так і електронні документи, необхідно накласти КЕП не лише на весь пакет, а й на кожен електронний документ окремо. Ця вимога підтверджує автентичність та цілісність кожного окремого електронного файлу, що створювався "з нуля" (наприклад, довідки, гарантійні листи, тощо).
3. Виняток для документів від третіх сторін: Якщо електронний документ (наприклад, витяг з реєстру, ліцензія) був виданий іншою організацією і вже містить її КЕП, учаснику не потрібно накладати на нього свій власний. Це правило спрощує процес, запобігаючи надмірному підписанню та визнаючи юридичну силу вже існуючого підпису.
2. Засвідчення документів підписом та печаткою
Цей блок вимог стосується документів, які не є електронними (тобто, вони були відскановані з паперових оригіналів).
2.1. Основна вимога: Скан-копії документів, як правило, мають бути засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі її використання) на кожній сторінці. Це необхідно для підтвердження того, що сканована копія відповідає паперовому оригіналу
2.2. Ключовий виняток: Ця вимога не поширюється на документи, видані іншими підприємствами / установами / організаціями. Це означає, що учасник не повинен додатково підписувати та ставити печатку на таких документах, як:
- Статут. Хоча це і є установчий документ учасника, він отримує юридичну силу після реєстрації державним органом. Статут не створюється для тендерної пропозиції, а є документом, виданим іншою установою.
- Виписки, витяги, довідки від державних органів.
- Ліцензії, дозволи, сертифікати, видані іншими органами.
- Довідки від банків або фінансових установ.
Окремо зазначимо, головною метою встановлення у тендерній документації вимог щодо подання документів пропозиції — забезпечити юридичну силу та достовірність пропозиції, використовуючи сучасні інструменти електронної ідентифікації та, у разі потреби, традиційні методи засвідчення.
Таким чином, тендерна документація має чітко встановлені вимоги щодо подання електронних документів (підписаних КЕП) та скан-копій (які вимагають додаткового засвідчення, за винятком документів від третіх сторін).
Щодо Статуту ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»
Згідно з вимогою: "Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи... на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)". Статут ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» - це установчий документ Товариства, який є документом, виданим та зареєстрованим відповідним державним органом. Він не є документом, створеним чи засвідченим учасником спеціально для цієї тендерної пропозиції, а отже, підпадає під зазначений виняток. Таким чином, Статут ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» не вимагає додаткового засвідчення підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі використання) на кожній сторінці.
Щодо аналогічного договору про закупівлю товару за бюджетні кошти від 30.11.2023 № 32/23 (далі - Аналогічний договір).
Зазначимо, що вся пропозиція, включно з договором, підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Тендерна документація чітко зазначає: "Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи... надані у формі електронного документа... із накладанням електронного підпису".
Щодо застосування вимог тендерної документації до "Аналогічного договору":
- "Аналогічний договір" є скан-копією з оригіналу Договору про закупівлю товару за бюджетні кошти від 30.11.2023 № 32/23, він подається до електронної системи закупівель як частина єдиної тендерної пропозиції.
Оскільки учасник накладає КЕП на всю тендерну пропозицію, він тим самим засвідчує всі її складові, включаючи скан-копії. Цей єдиний КЕП підтверджує, що всі файли, які входять до пропозиції Учасника, є достовірними та подані його уповноваженою особою. Накладання КЕП на весь пакет пропозиції виконує функцію засвідчення і замінює необхідність фізичного підпису та печатки на кожній сторінці скан-копії.
КЕП на пропозиції в цілому є достатнім і замінює традиційні методи засвідчення, відповідно до положень тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, за таких обставин Замовник не надає вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ»., тобто Замовник у період розгляду пропозиції Учасника діяв згідно з власними вимогами тендерної документації, не вимагаючи виправлення.
Щодо питання 4.
Тендерна документація, а саме розділ Розділ 3. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) містить «Опис та приклади формальних несуттєвих помилок», який чітко визначає, що такі помилки не впливають на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для відхилення. Зокрема, згідно з пунктом 2 цього опису, до формальних помилок належить: «Помилка, зроблена учасником... під час оформлення тексту документа... (у тому числі... пропуск... цифр)... що не впливає на ціну... та не стосується... кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Відсутність дати у колонці 3 довідки є технічною помилкою, яка не спотворює суті інформації, оскільки повна дата договору чітко зазначена у колонці 4 цієї ж довідки. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» було надано скан-копію самого Аналогічного договору, який містить усі необхідні дані для підтвердження досвіду. Наявність цих даних дозволила Замовнику достовірно переконатися у відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям без жодних сумнівів. Враховуючи вищезазначене, відсутність дати в колонці 3 цієї довідки була розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не є підставою для відхилення пропозиції. Таким чином, на підставі положень тендерної документації, відсутність дати в одній з колонок довідки про досвід, за умови її наявності в іншій колонці цього ж документа та у самому договорі, є формальною несуттєвою помилкою. Отже, Замовник не мав законних підстав для надання вимоги про виправлення або відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ».
18.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)і», очікуваною вартістю 1 143 474,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-07-011190-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 3.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника».
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано порівняльну таблицю товару, відповідно до якої запропонований учасником товар (еквівалент) не відповідає технічним характеристикам товару Замовника.
Так, згідно з вимогами додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю інвентарю для фітнесу, зокрема «Жим вгору (модель HS04) або еквівалент», «Дельта-машина (модель HS05) або еквівалент», «Тренажер для привідних/відвідних м'язів стегна (модель HS32) або еквівалент» (пункти 1-3) у технічних характеристиках якого встановлено, що «захист стеків – пластиковий матовий екран».
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано еквівалент запропонованого товару, а саме: «Жим вгору XR127», «Дельта-машина XR113», «Тренажер для привідних та відвідних м’язів стегна XR109» у технічних характеристиках яких зазначено, що «захист стеків – металевий з акриловою вставкою».
У пункті 5 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю підставки для інвентарю (модель ТВ53) або еквівалент. Підставка повинна бути виготовлена з високоякісних матеріалів щоб витримувати інтенсивне навантаження щодня.
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» зазначено, що учасником буде поставлена стійка для штанг N303M-5 виготовлена з високоякісних матеріалів щоб витримувати інтенсивне навантаження щодня. При цьому, згідно з зображенням, стійка відрізняється від необхідної підставки Замовника.
Також, Замовником у пункті 10 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено закупівлю товару «Стійка для дисків (модель TB54) або еквівалент» з шістю хромованими дискотримачами.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» зазначено, що учасником буде поставлена стійка для дисків N306 з дев’ятю хромованими дискотримачами.
Згідно з пунктом 13 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю товару «Лижний тренажер Concept 2» у технічних характеристиках якого встановлено, що «довжина не менше 244 см; ширина не менше 61 см; вага користувача до 227 кг».
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» надано еквівалент запропонованого товару, а саме: «Тренажер лижний Concept SKiErgPM5monitor2715» у технічних характеристиках яких зазначено, що «довжина 52 см; ширина 40.6 см; вага користувача без обмежень».
Також, пунктом 15 додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю товару «Канат для лазіння 5 м (волокно Sisal)».
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» зазначено, що учасником буде поставлений канат KF021, який виготовляється з хлопку.
Просимо повідомити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ», як таку, що не відповідала вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Просимо повідомити, з яких причин Замовником надано ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» 24 год на виправлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема документів на виконання технічного завдання, а саме у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 30 липня 2025 року передбачено: «...3.2. Надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 із додержанням умов пункту 7 (Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції) розділу 1 (Загальні положення) тендерної документації...»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу)і», очікуваною вартістю 1 143 474,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-07-011190-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Просимо надати обґрунтовані пояснення, з яких причин Замовником у протокольному рішенні (протокол) уповноваженої особи від 01.08.2025 № 76 (про визначення ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» переможцем) зазначені габаритні розміри тренажерів, які не відповідають вимогам до товару передбаченим у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника та товару поданого у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» по наступних тренажерах: «Жим вгору (модель HS04) або еквівалент, Дельта-машина (модель HS05) або еквівалент, Тренажер для привідних/відвідних м'язів стегна (модель HS32) або еквівалент, Стійка для присідань (модель TB50) або еквівалент, Підставка для інвентарю (модель TB53) або еквівалент, Жим ногами під кутом 45 градусів (модель TB56) або еквівалент, Машина Сміта (модель TB63) або еквівалент, Тренажер для присідань з поясом (модель DZ53) або еквівалент, Стійка для дисків (модель TB54) або еквівалент, Велотренажер Air Bike (модель А-9) або еквівалент, Гребний тренажер Concept 2 або еквівалент, Лижний тренажер Concept 2 або еквівалент».
Наприклад, Замовником у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено придбання тренажеру «Жим вгору (модель HS04) або еквівалент» з габаритними розмірами: довжина не менше 1520 мм; ширина не менше 1420 мм; висота не менше 1630 мм. Вся конструкція з квадратної гнутої труби не менше 100х50 мм, товщиною не менше 3 мм.
У тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» запропоновано тренажер «Жим вгору XR 127» габаритами «ДхШхВ:1810х1421х1630мм. Вся конструкція з квадратної гнутої труби не менше 100х50 мм, товщиною не менше 3 мм».
При цьому, у протокольному рішенні (протокол) уповноваженої особи від 01.08.2025 № 76 по вказаному тренажеру, зазначено «…Всі габаритні розміри запропонованого тренажера (довжина 2029 мм, ширина 1800 мм, висота 1300 мм) відповідають або перевищують мінімальні вимоги Замовника (довжина не менше 2000 мм, ширина не менше 1800 мм, висота не менше 1300 мм). Зокрема, трохи більша довжина може бути перевагою для комфорту використання. Конструкція профілю труби: Хоча вимога вказує на «квадратну гнуту трубу не менше 100х50 мм», запропонована «плоско-овальна гнута труба 120х60 мм» з тією ж товщиною (3 мм) є адекватною та часто навіть міцнішою альтернативою. Плоско-овальний профіль також може надавати більш сучасний та естетичний вигляд».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.08.2025 · Замовник: На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 18.08.2025 року (далі - запит) КНП «Ветеранський простір» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) надає пояснення по закупівлі Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу).
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 18.08.2025 року (далі - запит) КНП «Ветеранський простір» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) надає пояснення по закупівлі Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу).
Відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу) за ідентифікатором UA-2025-07-07-011190-a (а не робіт, як зазначено у запиті) здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до ч.2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Стаття 23 Закону Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності визначає:
1.Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
2. У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
У даному випадку закупівля інвентаря для фітнесу в асортименті здійснюється для потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями, ветеранів, інвалідів війни, інших специфічних категорій споживачів. Саме з урахуванням такої необхідності і такої потреби замовником розглядались пропозиції учасників процедури закупівлі.
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника не містила спеціальних вимог щодо визначення еквівалента товару. Таким чином, згідно з умовами тендерної документації, "еквівалент товару" (за технічними характеристиками та призначенням) визначається як альтернативний товар, що відповідає визначеним функціональним властивостям або навіть перевершує всі ключові вимоги та функціональні можливості вихідного товару, забезпечуючи при цьому його пряме призначення.
У першій частині Додатка 2 до тендерної документації у графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» визначено, який саме товар відповідає потребі замовника:
№ з/п Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі
1 Жим вгору (модель HS04) або еквівалент
2 Дельта-машина (модель HS05) або еквівалент
3 Тренажер для привідних/відвідних м'язів стегна (модель HS32) або еквівалент
4 Стійка для присідань (модель TB50) або еквівалент
5 Підставка для інвентарю (модель TB53) або еквівалент
6 Жим ногами під кутом 45 градусів (модель TB56) або еквівалент
7 Машина Сміта (модель TB63) або еквівалент
8 Гак-машина (модель TB65) або еквівалент
9 Тренажер для присідань з поясом (модель DZ53) або еквівалент
10 Стійка для дисків (модель TB54) або еквівалент
11 Велотренажер Air Bike (модель А-9) або еквівалент
12 Гребний тренажер Concept 2 або еквівалент
13 Лижний тренажер Concept 2 або еквівалент
14 Рама пристінна для кросфіт на три місця
15 Канат для лазіння 5 м (волокно Sisal)
16 Канат бойовий 12 м
17 Тумби для застрибування
18 Гантелі вінілові 0,5 кг.
19 Гантелі вінілові 1 кг.
20 Гантелі вінілові 2 кг.
21 Пояс атлетичний з обтяженням для важкої атлетики
22 Пояс атлетичний для важкої атлетики
Водночас у тендерній документації не встановлено, за якими саме технічними параметрами і характеристиками (довжина, ширина, висота, вага тощо) учасник повинен запропонувати товар як еквівалент.
Таким чином, в розумінні тендерної документації даної закупівлі еквівалентом товару буде вважатись товар, що за функціональним призначенням відповідає предмету закупівлі.
Замовником детально проаналізовано всі характеристики товару з урахуванням вимог до еквіваленту та визначено, що запропоновані еквіваленти повністю відповідають і за деякими параметрами перевершують вимоги тендерної документації, представляючи собою оптимальне рішення для задоволення заявлених потреб у високоякісному спортивному обладнанні.
В пропозиції Учасника відсутня інформація щодо канату для лазіння з бавовняного волокна. Після запиту від 18.08.2025 Замовник запросив додатково від ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ» інформаційну довідку, якою переможець підтвердив відповідність умовам тендерної документації, тендерної пропозиції та договору, що канат буде поставлено з волокна Sisal відповідно до вимог Замовника (довідка додається).
Що стосується виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ" (далі — Учасник).
Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 28 липня 2025 року про усунення невідповідностей відповідно до вимог Постанови №1178 від 12.10.2022 Учасника зобов’язано:
Надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 із додержанням умов пункту 7 (Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції) розділу 1 (Загальні положення) тендерної документації.
Оскільки відповідно до пункту 43 Особливостей:
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо,
дії Замовника цілком правомірні і відповідають зазначеній нормі.
Пропозиція Учасника найдешевша і відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема максимальній економії та ефективності, при цьому містить весь комплект необхідного спортивного інвентаря для потреб Замовника.
22.08.2025 · Замовник: На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 19.08.2025 року (далі - запит) КНП «Ветеранський простір» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) надає пояснення по закупівлі Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу).
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 19.08.2025 року (далі - запит) КНП «Ветеранський простір» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) надає пояснення по закупівлі Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу).
Відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару Інвентар для фітнесу в асортименті (код за ЄЗС ДК 021:2015 37440000-4 Інвентар для фітнесу) за ідентифікатором UA-2025-07-07-011190-a (а не робіт, як зазначено у запиті) здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Відповідно до ч.2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Стаття 23 Закону Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності визначає:
1.Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
2. У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
У даному випадку закупівля інвентаря для фітнесу в асортименті здійснюється для потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями, ветеранів, інвалідів війни, інших специфічних категорій споживачів. Саме з урахуванням такої необхідності і такої потреби замовником розглядались пропозиції учасників процедури закупівлі.
Як зазначено у протоколі Уповноваженої особи Замовника, при розгляді пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ" (далі - Учасник), було досконало досліджено Інвентар для фітнесу, що пропонується Учасником як еквівалент (позиції порівняльної таблиці 1—13).
За результатами проведеного ретельного аналізу та зіставлення вимог тендерної документації з запропонованими товарами-еквівалентами (зокрема: Лижний тренажер Concept2 SkiErg2 PM5, Гак-машина V203, Жим вгору XR 127, Дельта-машина XR 13, Тренажер для привідних/відвідних м'язів стегна XR 109, Стійка для присідань N210, Жим ногами під кутом 45 градусів XR 202, Машина Сміта XR 217.1, Підставка для інвентарю N303М-5, Велотренажер Assault AirBike AS-1, Веслувальний тренажер Concept2 Model D PM5) встановлено наступне:
тендерна документація не містила спеціальних вимог щодо визначення еквівалента. Таким чином, згідно з умовами тендерної документації, "еквівалент товару" (за технічними характеристиками та призначенням) визначається як альтернативний товар, що повністю відповідає або навіть перевершує всі ключові вимоги та функціональні можливості вихідного товару, забезпечуючи при цьому його пряме призначення, а саме:
• матеріали, з яких виготовлені окремі елементи обладнання, мають вищу зносостійкість та міцність, ніж ті, що були вказані у базових технічних характеристиках;
• конструктивні особливості окремих тренажерів та інвентарю дозволяють забезпечити більшу безпеку та комфортність експлуатації для користувачів;
• технічні параметри (розміри, вага, допустимі навантаження тощо) у більшості випадків перевищують мінімально встановлені вимоги Замовника, що підтверджує їх відповідність критерію «еквівалент або краще»;
• використання альтернативних матеріалів (наприклад, металевих чи хромованих комплектуючих) не погіршує, а навпаки покращує експлуатаційні характеристики товару.
запропоновані еквіваленти повністю відповідають і за деякими параметрами перевершують вимоги тендерної документації, представляючи собою оптимальне рішення для задоволення заявлених потреб у високоякісному спортивному обладнанні.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
Визначення переможця Замовником здійснено з дотриманням принципів, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
З огляду на викладене, рішення Замовника щодо визначення переможця за результатами проведеної закупівлі є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.