ДК 021:2015: 44420000-0 — Будівельні товари

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 06.05.2025 №0606-1, роз’яснення до процедури, реєстер пропозицій, тендерну пропозицію учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» (далі - ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.06.2025 № 1806-1 про визнання переможцем ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 18.06.2025, договір про закупівлю товару від 14.07.2025 №516-25, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 05.08.2025 та від 13.08.2025.

Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне:

Умовами підпункту 1.2 пункту 1 Додатку №5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції: документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, зокрема: якщо Учасник процедури закупівлі являється представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати копію укладеного договору з виробником продукції та/або дилерського сертифікату та/або довіреність та/або дистриб’юторського листа від виробника товару або офіційного представника виробника товару на території України.

На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено у файлі під назвою «Договор Креп Тех 2024.pdf», в якому наведено договір купівлі-продажу продукції № 20-03-2024/1 від 20.03.2024 та умовами якого зазначено, що продавець ТОВ «КРЕП ТЕХ» в особі (продаваць) продає а ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» в особі (покупець) покупає кріпильно –будівельні матеріали, де відповідну інформацію щодо учасника ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП»,який являється представником, дилером або дистриб’ютором не підтверджує. Також, у складі своєї тендерної пропозиції учасником у файлі під назвою «Лист представника саморіз.pdf» надано лист офіційного представника №20250613/1 від 13.06.2025 про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «КРЕП ТЕХ» підтверджує, що ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» є його офіційним представником та має право реалізовувати продукцію компанії на території України упродовж 2025-2026 року зі збереженням фірмових гарантій.

Поряд з цим, умовами підпункту 2.1. пункту 2 Додатку №5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації замовника зазначено щодо надання паспорту якості та/або сертифікату якості від виробника товару.

На виконання зазначених вимог в складі своєї пропозиції учасником ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» у файлах під назвою «сертифікат соморізи. pdf», «Тайвань 2024-2025г..pdf» наведено інформацію та сертифікат відповідності, де зазначено, що виробник товару (САМОРІЗИ) є «YOUR CHOICE FASTENERS & TOOLS CO., LTD», No. 53, Shing-Gong Rd., Shen Gang Hsiang 509, CHANG HWA HSIEN, TAIWAN, R.O.C., Тайвань.

Враховуючи зазначене, моніторингом встановлено, що документи щодо підтвердження офіційного представника виробника товару на території України у складі пропозиції учасника ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» відсутні. Наданий учасником лист офіційного представника від 13.06.2025 №20250613/1, який виданий від ТОВ «КРЕП ТЕХ» не може підтверджувати, що ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» є офіційним представником виробника або особою від офіційного представника виробника, так, як у складі пропозиції учасника відсутні документи, що підтверджують відповідні повноваження між виробником товару (САМОРІЗИ), яким є «YOUR CHOICE FASTENERS & TOOLS CO., LTD», No. 53, Shing-Gong Rd., Shen Gang Hsiang 509, CHANG HWA HSIEN, TAIWAN, R.O.C., Тайвань та ТОВ «КРЕП ТЕХ», де останній є офіційним представником зазначеного виробника товару на території України.

З огляду на викладене з метою отримання пояснень під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління з відповідного питання звернулась через електронну систему закупівель до Замовника. На зазначений запит Замовником 13.08.2025 надано відповідь (окремим файлом) з додатками з наведенням договору між ТОВ “КРЕП ТЕХ” та виробником товару (САМОРІЗИ), яким є «YOUR CHOICE FASTENERS & TOOLS CO., LTD», No. 53, Shing-Gong Rd., Shen Gang Hsiang 509, CHANG HWA HSIEN, TAIWAN, R.O.C., Тайвань.

Пунктом 41 Особливостей зазначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої,абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Пунктом 43 Особливостей передбачено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» не виявив вищезазначених невідповідностей в інформації та/ або документах, що ним подані та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані останнім у складі своєї тендерної пропозиції.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.08.2025

Інформація про усунення порушень / відмова від усунення / причини не можливості усунення

ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" врахований Висновок про результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-06-005708-a від 15.08.2025 Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області. З метою забезпечення ефективного здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб підприємства, щодо недопущення порушень Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, на виконання рішення висновку про результати проведення моніторингу буде проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою, а також будуть проведені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення навчань у сфері публічних закупівель

Запити й пояснення