Висновок
За результатами аналізу питання надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД встановлено порушення вимог абзаців 2 та 6 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ та пункту 103 Загальних умов.
За результатами аналізу питання надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД встановлено порушення вимог абзаців 2 та 6 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ та пункту 103 Загальних умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/д б/н та оприлюднену в електронній системі закупівель 02.07.2025, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.07.2025, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.07.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» (далі – ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.07.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.07.2025, договір від 05.08.2025 № 05/08, пояснення та документи Замовника, отримані 07.08.2025 та 08.08.2025 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД встановлено.
Відповідно до абзацу 2 пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
В абзаці 5 пункту 54 Особливостей визначено, що у разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів.
Водночас абзацом 6 пункту 54 Особливостей визначено, що для поновлення проведення відкритих торгів замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні.
Відповідно до даних електронної системи закупівель 10.07.2025 оприлюднені звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо ТД.
Отже, відповідно до вимог Особливостей кінцевим терміном надання Замовником відповідей на зазначені звернення є 13.07.2025.
Проте Замовник надавав відповіді на зазначені звернення 15.07.2025 на п’ятий день з дня їх оприлюднення з порушенням терміну, визначеного Особливостями, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей.
Також відповідно до даних електронної системи закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено 17.07.2025 00:00 години, який при розміщенні Замовником відповідей на вказані звернення в електронній системі закупівель не був одночасно продовжений не менше ніж на чотири дні, чим порушено вимоги абзацу 6 пункту 54 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.08.2025 із зазначеного питання Замовник 07.08.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (із змінами) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі текстових даних у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 05.08.2025 оприлюднив Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF та у форматі HTML.
Проте оприлюднений Замовником Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі HTML містить їх зображення (аналогічно формату PDF), який не є машиночитанним форматом в розумінні Положення № 835, оскільки не дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.08.2025 із зазначеного питання Замовник 07.08.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 1.1 розділу 1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що учасник на підтвердження наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, складену учасником у довільній формі (на фірмовому бланку учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ініціали) учасника про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі.
Довідка повинна містити інформацію: - найменування обладнання та матеріально-технічної бази; - марку та модель (для транспортних засобів (будівельних машин і механізмів)); - наявну кількість; - технічний стан; - правові підстави використання.
Учасник повинен мати у власності/розпорядження/володінні, тощо, техніку, яка повністю відповідає розділу ІІ Підсумкової відомості ресурсів, яка подається у складі тендерної пропозиції.
Також Замовник вимагає надання учасником відповідного документального підтвердження правових підстав використання обладнання та матеріально-технічної бази, визначеної змістом довідки довільної форми.
Учасник ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Також учасник ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції надав Підсумкову відомість ресурсів, в якій у пунктах 11 та 12 розділу ІІ містяться «Перевезення ґрунту до 30 км» у кількості 59,7795 т та «Перевезення сміття до 30 км» у кількості 70,44695 т.
Проте у наданій учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції довідці від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 відсутня інформація про наявність у учасника техніки, зокрема автомобіля-самоскида, для перевезення ґрунту та сміття, а також у складі тендерної пропозиції учасника відсутнє документальне підтвердження наявності у нього такої техніки, що не відповідає вимогам пункту 1.1 розділу 1 Додатка 1 до ТД.
Слід зазначити, що роботи та витрати з навантаження сміття та ґрунту на автомобілі-самоскиди передбачено і Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД, і Локальними кошторисами, наданими учасником у складі тендерної пропозиції.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.08.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» вимогам пункту 1.1 розділу 1 Додатка 1 до ТД при наявності вищезазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД, Замовник 08.08.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту виявлених невідповідностей тендерної пропозиції зазначеного учасника вимогам ТД, оскільки згідно з вимогами пункту 1.1 розділу 1 Додатка 1 до ТД учасник повинен мати у власності/розпорядження/володінні, тощо, техніку, яка повністю відповідає розділу ІІ Підсумкової відомості ресурсів, яка подається у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.07.2025). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
Також у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У розділі 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що учасником обов’язково надається розрахунок вартості пропозиції, підписані учасником, а саме: - договірна ціна; - пояснювальна записка; - локальні кошториси; - підсумкова відомість ресурсів; - документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД Замовником викладено вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) на закупівлю робіт: Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеської гімназії №58 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 14 у вигляді таблиці із зазначенням найменування робіт та витрат, одиниці виміру та їх кількості та таблиці «Підсумкова відомість ресурсів» із зазначенням найменувань будівельних матеріалів, виробів і комплектів, одиниці виміру та їх кількості.
Учасник ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надав: договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, розрахунки до договірної ціни, а також усі розрахунки у вигляді інформаційної моделі у форматі «.imd».
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначені Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Зокрема, загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови.
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Одночасно, згідно з пунктом 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Відповідно до норм пункту 5.4 Розділу V Настанови вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУ РКНЕМ, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат.
Також, згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Поряд з цим, згідно з пунктом 5.8 Розділу V Настанови вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Моніторингом встановлено, що відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» довідки від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, учасник для виконання робіт за предметом планує використовувати Екскаватор навантажувач JCB 4CX-CS на підставі договору про надання послуг.
Також учасник ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції надав договір про надання послуг спеціалізованою технікою від 31.10.2023 № 31/10/23, за яким послуги надаються, у тому числі Екскаватором навантажувачем JCB 4CX-CS вартістю машино-години 704,92 грн з ПДВ, та згідно з пунктом 1.2 якого надання послуг здійснюється персоналом Виконавця (працівниками Виконавця та/або іншими залученими Виконавцем третіми особами), а також обслуговування будівельних машин та будь-який ремонт покладаються на Виконавця та за його рахунок.
Водночас моніторингом встановлено, що зазначені у наданому учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції локальному кошторисі № 02-01-02 у Розділі 1 «Зовнішні мережи водопроводу та каналізації» та у Розділі 3 «Інші витрати» витрати труда робітників, які обслуговують машини, в загальній кількості 5,64 люд.-год. по розробці ґрунту екскаватором та навантаженні сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди включені до загального обсягу трудовитрат при розрахунку учасником загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку (файли «16.10 розрахунки до ДЦ.pdf», «16.3 підсумкова відомість ресурсів.pdf», «16.5 локальний кошторис 02.pdf»).
Таким чином, учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку безпідставно враховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машини (Екскаватор-навантажувач), що буде залучена за договором надання послуг разом з персоналом виконавця таких послуг, чим недотримано вимог пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови, що не відповідає вимогам Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.08.2025 із зазначеного питання, Замовник 08.08.2025 надав пояснення, яке не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам ТД, оскільки надані учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції розрахунки договірної ціни не відповідають вимогам законодавства.
Також слід зазначити, що згідно з наданими учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції розрахунками договірної ціни загальна кошторисна трудомісткість по об’єкту становить 9 470,36 людино-годин, яка складається з: витрати труда робітників-будівельників у кількості 7 484,95 людино-годин, витрати труда робітників-монтажників у кількості 911,53 людино-годин, витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин у кількості 5,64 людино-годин, витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття у кількості 53,53 людино-годин та витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат у кількості 1 014,71 людино-годин. Тобто учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку до загального обсягу трудовитрат (9 470,36 людино-годин) включено у тому числі витрати труда робітників, які обслуговують машини, у кількості 5,64 людино-годин.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей та відповідності умов договору нормам законодавства встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Водночас відповідно до частини третьої статті 22 Закону ТД може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
У підпункті 7 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в пункті 4 розділу 3 до цієї тендерної документації.
У пунктах 3, 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовником визначено, що проєкт договору про закупівлю із зазначенням порядку змін його умов викладено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
У Додатку 3 до ТД міститься проєкт договору про закупівлю (далі – Проєкт договору), в якому у пункті 12.1 визначено, що строк гарантії на виконані підрядні роботи встановлюється тривалістю 24 місяці з дати підписання сторонами акту о прийманні виконаних робіт.
Учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції, серед іншого, надано лист-погодження з істотними умовами договору від 16.07.2025 № 07-25/З/0011.
Відповідно до абзацу 1 пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації.
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Аналогічна норма міститься в статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Замовник за результатами цієї процедури закупівлі уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» договір від 05.08.2025 № 05/08 (далі – Договір), у пункті 12.1 якого визначено, що строк гарантії на виконані підрядні роботи встановлюється тривалістю 24 місяці з дати підписання сторонами акту о прийманні виконаних робіт.
Таким чином положення пункту 12.1 Проєкту договору та Договору суперечать вимогам пункту 103 Загальних умов та статті 884 ЦКУ.
Отже, на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Таким чином, Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» був укладений з порушенням вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ та пункту 103 Загальних умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2025
Вимоги які зазначені у висновку Південного офісу держаудитслужби Замовником виконано у повному обсязі. З урахуванням висновку сторони дійшли згоди розірвати договір. Сума сплати за договором 0,00 гривень.
Оцінка ДАСУ від 21.08.2025
.
Запити й пояснення
05.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень, інформації та документів:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Замовником на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.07.2025 надано відповіді 15.07.2025, тобто не протягом трьох днів з дня оприлюднення таких звернень в електронній системі закупівель.
Також, як Замовник може пояснити розміщення відповідей в електронній системі закупівель без одночасного продовження строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні.
3. Як Замовник може обґрунтувати оприлюднення 05.08.2025 в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі HTML, що містить їх зображення (аналогічно формату PDF), який не є машиночитанним форматом в розумінні Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, оскільки не дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень, інформації та документів:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» (далі – ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК») вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції:
надано довідку від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 та договір про надання послуг спеціалізованою технікою від 31.10.2023 № 31/10/23, згідно з якими учасник повідомляє про наявність у нього залученого Екскаватора навантажувача JCB 4CX-CS, що не відповідає розділу ІІ Підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником у складі тендерної пропозиції, в якій зазначено Екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB 4CX Sitemaster;
не надано інформації та документального підтвердження наявності у учасника автомобілів-самоскидів, якими учасник планує перевезення сміття та ґрунту. Слід зазначити, що роботи та витрати з навантаження сміття та ґрунту на автомобілі-самоскиди передбачено і Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, і Локальними кошторисами, наданими учасником у складі тендерної пропозиції.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» вимогам пункту 4 Додатка 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатка 2 до тендерної документації, оскільки зазначеним учасником на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, зокрема локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, згідно з якими учасником включено до розрахунку договірної ціни витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, а саме одним Екскаватором-навантажувачем на пневмоколісному ходу JCB 4CX Sitemaster, тоді як учасник згідно з наданими у складі тендерної пропозиції довідкою від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 та договором про надання послуг спеціалізованою технікою від 31.10.2023 № 31/10/23 учасник планує залучати Екскаватор навантажувач JCB 4CX-CS як надання послуг з персоналом саме Виконавця зазначеного договору.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 5.8 розділу V Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
3. Надайте інформацію про стан виконання договору від 05.08.2025 № 05/08 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.08.2025 · Замовник: Надання відповіді/пояснень/документів/інформації на запит аудиторської служби
Доброго дня. Дякуємо за запитання.
Відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України « Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідь на запитання.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" оголошено закупівлю за номером UA-2025-07-02-012414-a щодо закупівлі робіт Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеської гімназії №58 Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, вул. Тираспольська, 14
Очікувану вартість визначено відповідно до пункту 4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи щодо автомобільних доріг загального користування здійснюється відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, до дня набрання чинності Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості проєктних, вишукувальних робіт та експертизи, затвердженою Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, реконструкції, ремонту або утримання автомобільних доріг загального користування визначається з урахуванням Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, Галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеської гімназії №58 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 14 здійснено з врахуванням вищевказаних норм (додаток – потреба та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва).
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).6
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" власного вебсайту не має та законодавством зазначена рекомендаційна норма щодо публікації вищезазначеної інформації.
Крім того, повідомляємо, що Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" спрямовано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до розпорядника коштів для прийняття рішення щодо публікації на офіційному вебсайті. (додаток – копія обґрунтування)
Щодо надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.07.2025 надано відповіді 15.07.2025.
Указом Президента України № 64/2022 в Україні було введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Введення воєнного стану в країні не могло не вплинути на умови та можливість виконання обов’язків учасниками закупівель. Торгово-промисловою палатою України (ТПП) було оприлюднено лист № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, яким повідомлено, що військова агресія Російської Федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).
У зв’язку з тим, що в Україні продовжується війна та на території Одеської області постійно здійснюється обстріл ракетами зі сторони Криму, через постійні оголошення тривог (розташування замовника в адміністративному приміщені) працівники адміністративного приміщення відвідують укриття протягом дії тривог в робочий час, надання відповіді у строк було неможливим.
Крім того, Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» у своєму штаті має одного працівника, який уповноважений на проведення закупівель для потреб закладів освіти, навантаження на одну уповноважену особу перевищує норматив, що підтверджується розрахунком уповноважених осіб. Прошу вважати надання відповіді з пропуском строку, як форс-мажорна обставина. Так, за ч. 1 ст. 617 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. ( додаток – розрахунок уповноважених осіб)
Щодо обґрунтувати оприлюднення 05.08.2025 в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі HTML.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) — протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/ або про ціни на матеріальні ресурси — протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно з абзацем другим частини першої статті 41 цього Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з з абзацем третім частини першої статті 41 цього Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Отже, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
На виконання зазначених вимог Замовником оприлюднено договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, у форматі PDF та додатково в машинозчитувальному форматі HTML.
08.08.2025 · Замовник: Надання відповіді/пояснень/документів/інформації на запит аудиторської служби 5 серп 16:01
Доброго дня. Дякуємо за запитання.
Відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України « Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідь на запитання.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" оголошено закупівлю за номером UA-2025-07-02-012414-a щодо закупівлі робіт Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеської гімназії №58 Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, вул. Тираспольська, 14
Очікувану вартість визначено відповідно до пункту 4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи щодо автомобільних доріг загального користування здійснюється відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, до дня набрання чинності Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості проєктних, вишукувальних робіт та експертизи, затвердженою Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, реконструкції, ремонту або утримання автомобільних доріг загального користування визначається з урахуванням Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, Галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеської гімназії №58 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 14 здійснено з врахуванням вищевказаних норм (додаток – потреба та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва).
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).6
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" власного вебсайту не має та законодавством зазначена рекомендаційна норма щодо публікації вищезазначеної інформації.
Крім того, повідомляємо, що Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" спрямовано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до розпорядника коштів для прийняття рішення щодо публікації на офіційному вебсайті. (додаток – копія обґрунтування)
Щодо надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.07.2025 надано відповіді 15.07.2025.
Указом Президента України № 64/2022 в Україні було введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Введення воєнного стану в країні не могло не вплинути на умови та можливість виконання обов’язків учасниками закупівель. Торгово-промисловою палатою України (ТПП) було оприлюднено лист № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, яким повідомлено, що військова агресія Російської Федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).
У зв’язку з тим, що в Україні продовжується війна та на території Одеської області постійно здійснюється обстріл ракетами зі сторони Криму, через постійні оголошення тривог (розташування замовника в адміністративному приміщені) працівники адміністративного приміщення відвідують укриття протягом дії тривог в робочий час, надання відповіді у строк було неможливим.
Крім того, Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» у своєму штаті має одного працівника, який уповноважений на проведення закупівель для потреб закладів освіти, навантаження на одну уповноважену особу перевищує норматив, що підтверджується розрахунком уповноважених осіб. Прошу вважати надання відповіді з пропуском строку, як форс-мажорна обставина. Так, за ч. 1 ст. 617 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. ( додаток – розрахунок уповноважених осіб)
Щодо обґрунтувати оприлюднення 05.08.2025 в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі HTML.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) — протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/ або про ціни на матеріальні ресурси — протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно з абзацем другим частини першої статті 41 цього Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з з абзацем третім частини першої статті 41 цього Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Отже, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
На виконання зазначених вимог Замовником оприлюднено договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, у форматі PDF та додатково в машинозчитувальному форматі HTML.
Надання відповіді/пояснень/документів/інформації на запит аудиторської служби від 6 серп 17:00
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень, інформації та документів:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» (далі – ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК») вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції: надано довідку від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 та договір про надання послуг спеціалізованою технікою від 31.10.2023 № 31/10/23, згідно з якими учасник повідомляє про наявність у нього залученого Екскаватора навантажувача JCB 4CX-CS, що не відповідає розділу ІІ Підсумковій відомості ресурсів, наданій учасником у складі тендерної пропозиції, в якій зазначено Екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB 4CX Sitemaster; не надано інформації та документального підтвердження наявності у учасника автомобілів-самоскидів, якими учасник планує перевезення сміття та ґрунту. Слід зазначити, що роботи та витрати з навантаження сміття та ґрунту на автомобілі-самоскиди передбачено і Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, і Локальними кошторисами, наданими учасником у складі тендерної пропозиції.
Замовником уважно проаналізовано відповідний запит органу аудиту та за результатами опрацювання повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації по закупівлі, Замовником була встановлено наступне: учасник з метою підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинен надати наступні документи: 1) довідку, складену учасником у довільній формі (на фірмовому бланку учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ініціали) учасника про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі. Довідка повинна містити інформацію: - найменування обладнання та матеріально-технічної бази; - марку та модель (для транспортних засобів (будівельних машин і механізмів)); - наявну кількість; - технічний стан; - правові підстави використання. Учасник повинен мати у власності/розпорядження/володінні, тощо, техніку яка повністю відповідає розділу ІІ Підсумкової відомості ресурсів, яка подається у складі тендерної пропозиції.
З метою підтвердження відповідному критерію, учасником – ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» було надано довідку від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 у якій вказано про наявність в учасника Екскаватора навантажувача JCB 4CX-CS на підставі договору про надання послуг спеціалізованою технікою від 31.10.2023 № 31/10/23.
Також, учасником – ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у складі тендерної пропозиції було надано Підсумкову відомість ресурсів, у якій в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» було вказано, що під час виконання робіт буде використано Екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB 4CX Sitemaster, місткість ковша 0,48/1,3 м3, також у графі «Обґрунтування ціни», ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» було вказано договір про надання послуг спеціалізованою технікою від 31.10.2023 № 31/10/23 та вказано про використання Екскаватора навантажувача JCB 4CX-CS.
Також, як вбачається із відкритих джерел Екскаватор навантажувача JCB 4CX-CS вказаний ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» як закінчення «CS» є кодом моделі «4СХ Sitemaster».
У зв’язку із цим учасник ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» належним чином підтвердив наявність в нього необхідного екскаватору по закупівлі.
Щодо можливості вивезення будівельного сміття, то Замовник зазначає наступне.
Учасником, ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» у Підсумковій відомості ресурсів, у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» було вказано про витрати з навантаження сміття та ґрунту. При цьому у відповідній Підсумковій відомості ресурсів не має жодного посилання на автомобілі-самоскиди.
Відповідно до пункту 5 частини 5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним із принципів здійснення публічних закупівель є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Замовник при визначенні переможця по публічній закупівлі повинен керуватись вимогами чинного законодавства та вимогами тендерної документації по закупівлі.
У тендерній документації по закупівлі ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Одеської гімназії №58 Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, вул. Тираспольська, 14) не було встановлено наявність в учасників автомобілів-самоскидів, якими учасник планує перевезення сміття та ґрунту. Окрім цього, у доданій ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» Підсумковій відомості ресурсів відсутні посилання на використання автомобілів-самоскидів у розділі ІІ.
Таким чином, ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» не повинна була підтверджувати наявність в учасника автомобілів-самоскидів, так як це не вимагалось тендерною документацією по закупівлі.
Отже, пропозиція ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» відповідає кваліфікаційним критеріям щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та Замовником було правомірно оголошено ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» - переможцем по закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» вимогам пункту 4 Додатка 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатка 2 до тендерної документації, оскільки зазначеним учасником на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, зокрема локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, згідно з якими учасником включено до розрахунку договірної ціни витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, а саме одним Екскаватором-навантажувачем на пневмоколісному ходу JCB 4CX Sitemaster, тоді як учасник згідно з наданими у складі тендерної пропозиції довідкою від 16.07.2025 № 07-25/З/0001 та договором про надання послуг спеціалізованою технікою від 31.10.2023 № 31/10/23 учасник планує залучати Екскаватор навантажувач JCB 4CX-CS як надання послуг з персоналом саме Виконавця зазначеного договору. Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 5.8 розділу V Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Замовником уважно проаналізовано відповідний запит органу аудиту та за результатами опрацювання повідомляємо наступне.
Договір від 31.10.2023 № 31/10/23 який був наданий ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» передбачає надання послуг екскаватора-навантажувача JCB 4CX-CS з персоналом виконавця за договірною ціною - 527,32 грн/маш·год, визначеною відповідно до пункту 5.8 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, на підставі аналізу ринку послуг у регіоні.
У локальному кошторисі ресурс «JCB 4CX Sitemaster» застосовано виключно для збереження коду позиції, при цьому нормативна ціна оренди (788,82 грн) замінена вручну на фактичну договірну (527,32 грн/маш·год).
Трудовитрати машиніста, що містяться у нормативі, не враховувались повторно при визначенні загальновиробничих та адміністративних витрат і прибутку.
Отже, учасником ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» було правильно складено кошторисні розрахунки по закупівлі, які відповідають чинним вимогам.
3. Надайте інформацію про стан виконання договору від 05.08.2025 №05/08 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Замовником уважно проаналізовано відповідний запит органу аудиту та за результатами опрацювання повідомляємо наступне.
05.08.2025 за результатами проведеної закупівлі з ТОВ «РЕНОВАЦІЯ БК-БУДЖАК» було укладено договір №05/08, який було опубліковано у строки встановлені законодавством України.
Станом на момент надання цієї відповіді обсяги виконаних робіт та оплачених сум – відсутні.