Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по оранці)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по оранці) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-14-003641-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по оранці), що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № 2025-07-14-003641-a за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 77110000-4 – Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по оранці) органом державного фінансового контролю було опубліковано рішення про початок моніторингу за ідентифікатором:

UA-M-2025-07-29-000007

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

30.07.2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі – Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

«Запит про надання пояснень :

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги по оранці), що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

1. Очікувану вартість проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів зокрема : https://flagma.ua/uk/products/q=%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3%D0%B8 ; https://adam.ua/poslugi/orenda-agrotehniki-ta-spectehniki/oranka ; https://www.ats-parts.com.ua/poslugi/?srsltid=AfmBOooWtI_dsVVrpuX4r1IMDRsjGKLuu7wxbyp_UuG-06l7dBjIuJny

та інформації на порталі ProZorro де вже здійснені закупівлі за даним предметом закупівлі : https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-21-003043-a;

https://gov.e-tender.ua/tender/silskogospodarski-poslugi/UA-2025-04-28-010427-a

2.Господарсво немає власної сторінку власного веб-сайту, тому обґрунтовування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було опубліковано через систему прозоро одночасно з публікацією плану за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2025-07-14-004570-a.

3. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Визначення потреби здійснено на підставі виробничо-фінансового плану на 2025-2026 роки, для потреб господарства на підставі технологічних карт вирощування сільськогосподарських культур (в користуванні господарства знаходяться 2473 га ріллі, під урожай 2026 року восени буде посіяно 600 га озимої пшениці, 100 га озимого ячменю та на площах занятих під посівами кукурудзи на зерно та соняшник після збирання урожаю 2025 року потрібно приорати рослинні рештки)

Джерело фінансування закупівлі – надходження від господарської діяльності, спеціальний фонд

Вид бюджету Державний,

код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету 220 Міністерство освіти

і науки України;

код та назва програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 2201160

"Підготовка кадрів закладами вищої освіти та забезпечення діяльності їх баз практики"

Закупівля здійснена на підставі розпорядження №21 від 10.07.2025 року за погодженням з НУБІП Украхни листом від 09.07.2025 року

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень, інформації та документів.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було визнано відповідність тендерної пропозиції ФГ «НИВА-1» вимогам Додатку 4 до ТД щодо залучення для надання послуг двох тракторів саме моделі John Deere 8345R, враховуючи, що учасником запропоновано один трактор моделі John Deere 8345R та один трактор моделі John Deere 8370R?

2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було визнано відповідність тендерної пропозиції ФГ «НИВА-1» вимогам пункту 6 Додатку 8 до ТД щодо надання сканованої копії сертифікату відповідності та/або паспорту якості?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

05.08.2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі – Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень, інформації та документів.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було визнано відповідність тендерної пропозиції ФГ «НИВА-1» вимогам Додатку 4 до ТД щодо залучення для надання послуг двох тракторів саме моделі John Deere 8345R, враховуючи, що учасником запропоновано один трактор моделі John Deere 8345R та один трактор моделі John Deere 8370R?

2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було визнано відповідність тендерної пропозиції ФГ «НИВА-1» вимогам пункту 6 Додатку 8 до ТД щодо надання сканованої копії сертифікату відповідності та/або паспорту якості?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

1 Оцінка тендерних пропозицій проводилась відповідно до ст..36 Особливостей, так як була подана одна тендерна пропозиція, в цій статті передбачено, що « Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.

Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

В розділі V тендерно документації «Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» визначено « Критерієм оцінки є ціна - 100%»

Предмет закупівлі «Послуги по оранці» відповідає запропонованому ФГ «Нива-1». Основними вимогами до оранки є конструкція плуга, тип навісної конструкції (оборотний), кількість корпусів плуга, потужність трактора, витрата пального на 1 гектар.. Вимоги до оранки під час роботи буде встановлювать та контролювать агроном в залежності від ступеня зволоження грунту, будуть проводиться роботи по стернищу чи після багаторічних трав, яка кількість пожнивних решток залишиться після соняшника та кукурудзи і на яку глибину їх потрібно буде приорювать. Для проведення оранки 1500 га в осінній період при навантаженні 50 га в день потрібен один агрегат, в тендері замовлено два на випадок поломки, або інших фас-мажорних обставин. Виходячи з досвіду попередніх періодів при виконанні осінньої оранки встановлено, що найкраще себе зарекомендували трактори марки John Deere сереї 8. Моделі 370R та 345R ідентичні, основні параметри зазначені в таблиці:

показники Модель 370R Модель 345R

потужність, кВт 220-300 254-279

потужність к.с. 370-408 345-380

екологічний стандарт Stage II Stage II

максимальна швидкість км/год 50 50

Модель двигуна PowerTech PSX PowerTech PSX

Детальна інформація розміщенна на сайті : https://agrozilla.com/ua/traktora/kolesnye-traktora/john-deere

З огляду на наведену інформацію було прийнято рішення визнать технічні характеристики подані в тендерній пропозиції відповідними.

2 . В п 6 додатку 8 до ТД зазначено, що в складі пропозиції учасник надає скановану копію сертифікату відповідності та/або паспорту якості, або інші документи якими підтверджено, що технічні, якісні характеристики запропонованого товару відповідають вимогам діючого законодавства, встановленим до цієї категорії товарів. Конкретно по даному предмету закупівлі прописано вимоги в додатку 4 ТД «Підтвердженням якісних характеристик предмета закупівлі є: Учасник надає інформацію у формі довідки у довільній формі або іншого документу про характеристику техніки та обладнання (тип, модель), що буде використана для забезпечення надання послуг. Зазначені вимоги були виконані Учасником та подані у файлі 2025-07-21-0003.pdf. листи 12-16.