Висновок
Порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.06.2025 № 79 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 15:26 год 15.07.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ІНГРЕСС», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.07.2025, протокол уповноваженої особи від 16.07.2025 № 93 про визначення переможця, протокол уповноваженої особи від 30.07.2025 № 106, пояснення та документи, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 31.07.2025 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку № 2 до тендерної документації Замовника «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 16.07.2025, проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНГРЕСС», документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей в електронну систему закупівель не завантажено, чим недотримано вимоги абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, у ході моніторингу процедури закупівлі Замовником 30.07.2025 тендерну пропозицію ТОВ «ІНГРЕСС» відхилено, як наслідок відкриті торги відмінено.
Запити й пояснення
30.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво системи відеоспостереження м.Чернігів: Ділянка 3. Перехрестя вул. Кільцева – вул. 1-ої Танкової бригади, вул. Кільцева – вул. Шевченка, вул. Шевченка – вул. Кленова, кладовище «Яцево» (ДК 021:2015-45310000-3 Електромонтажні роботи)», очікуваною вартістю 3 015 404,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-25-010724-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.07.2025 · Замовник: Пояснення ГУНП в Чернігівській області
1. Відповідно до розпорядження Чернігівської міської військової адміністрації від 21 лютого 2025 року №21 “Про затвердження Програми забезпечення громадської безпеки та правопорядку на території м. Чернігова на 2025 рік” виділені кошти ГУНП в Чернігівській області шляхом надання субвенції з місцевого бюджету державному бюджету на будівництво системи відеоспостереження в м. Чернігові. Управління уклало договір з ФОП Петровським А.Ю. щодо виготовлення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво системи відеоспостереження м. Чернігів». Згідно даних проєктно-кошторисної документації, яка пройшла комплексну експертизу, система відеоспостереження в м. Чернігів складається з 15-ти Ділянок.
Керуючись даними проєктно-кошторисної документації, наявними потребами ГУНП в Чернігівській області та наявними бюджетними асигнуваннями було визначено очікувану вартість закупівлі робіт з будівництва системи відеоспостереження м.Чернігів: Ділянка 3. Перехрестя вул.Кільцева – вул. 1-ої Танкової бригади, вул. Кільцева – вул. Шевченка, вул.Шевченка – вул. Кленова, кладовище "Яцево" (ДК 021:2015-45310000-3 Електромонтажні роботи), яка складає 3015404,40 грн.
Додатки:
1. Довідка про зміни до кошторису.
2. Зведений кошторисний розрахунок.
3. Наказ про затвердження проєктно-кошторисної документації.
4. Локальні кошториси з проєктно-кошторисної документації.
5. Договірна ціна Ділянки 3 (очікувана вартість).
6. Обсяги робіт по Ділянці 3.
7. Підсумкова відомість ресурсів Ділянки 3.
8. Експертний звіт.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://cn.npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/budivnytstvo-systemy-videosposterezhennia-mchernihiv-dilianka-3-perekhrestia-vulkiltseva-vul-1-oi-tankovoi-bryhady-vul-kiltseva-vul-shevchenka-vulshevchenka-vul-klenova-kladovyshche-iatsevo.