Гойдалка подвійна на ланцюгах, гойдалка човник, карусель зі штурвалом, пісочниця з кришкою (вологостійка фанера)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» встановлено порушення пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображеня закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.07.2025; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КІНДЕРЛЕНД» (далі – ТОВ «КІНДЕРЛЕНД», Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 14.07.2025; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 22.07.2025 № 144 на суму 170 000,00 гривень; додаткову угоду про розірвання договору від 30.07.2025 № 1; пояснення Замовника, отримані 31.07.2025 та 08.08.2025 в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на виконання підпунктів 4.9, 4.11 пункту 4 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати: лист у довільній формі про те, що вся інформація, яка міститься у документах тендерної пропозиції Учасника, є достовірною; гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що запропонований ним товар, відповідно до умов цієї закупівлі, не виготовлений та не поставлений з Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» зазначені документи та інформація відсутні.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» у складі тендерної пропозиції щодо виконання підпунктів 4.9 та 4.11 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації, чим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.

Також, встановлено, що на виконання підпунктів 3.5, 3.6 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати: копію сертифікату виданого на ім’я виробника екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) органом з сертифікації, який чинний протягом усього строку поставки товару; сертифікати відповідності, які засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» зазначені документи відсутні.

Відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Крім того, відповідно до вимог пунктів 1.1, 1.2 додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації учасник повинен надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі». Проте, переможець процедури закупівлі ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» надав скорочений витяг, що суперечить вимогам пунктів 1.1, 1.2 додатку 4 до тендерної документації.

Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» не відхилена, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.

На запит щодо надання пояснень від 29.07.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Через виявленні порушення:Не відхилення учасника процедури ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» через те що він не надав відповідні документи передбачені в тендерній документації, а саме: копію сертифікату виданого на ім’я виробника екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) органом з сертифікації, який чинний протягом усього строку поставки товару; сертифікати відповідності, які засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції;

лист у довільній формі про те, що вся інформація, яка міститься у документах тендерної пропозиції Учасника, є достовірною;

гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що запропонований ним товар, відповідно до умов цієї закупівлі, не виготовлений та не поставлений з Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран,не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме: відсутній повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Переможець процедури закупівлі ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» надав скорочений витяг, що суперечить вимогам пунктів 1.1, 1.2 додатку 4 до тендерної документації.

Відкриті торги з особливостями згідно за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 37530000-2: Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор з очікуваною вартістю 170 000,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-04-008837-a буде скасовано, а договір № 144 від 22.07.2025р. з ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» буде розірвано та відмінено процедуру закупівлі».

Також, на запит щодо надання пояснень від 07.08.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «За договором про закупівлю №144 від 22.07.2025 року не було здійснено ніяких оплат. Після розірвання договору відповідно Додаткової угоди № 1 від 30.07.2025 року до договору № 144 від 22.07.2025 року поставок товару не було і не передбачено».

Згідно з додатковою угодою № 1 від 30.07.2025 договір від 22.07.2025 № 144 розірвано.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.08.2025

Інформація про усунення порушень

Щодо Виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель , а саме:

Не відхилення учасника процедури ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» через те що він не надав відповідні документи передбачені в тендерній документації, а саме: копію сертифікату виданого на ім’я виробника екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) органом з сертифікації, який чинний протягом усього строку поставки товару; сертифікати відповідності, які засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції;

лист у довільній формі про те, що вся інформація, яка міститься у документах тендерної пропозиції Учасника, є достовірною;

гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що запропонований ним товар, відповідно до умов цієї закупівлі, не виготовлений та не поставлений з Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран,не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме: відсутній повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Переможець процедури закупівлі ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» надав скорочений витяг, що суперечить вимогам пунктів 1.1, 1.2 додатку 4 до тендерної документації.

Відкриті торги з особливостями згідно за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 37530000-2: Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор з очікуваною вартістю 170 000,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-04-008837-a буде скасовано, а договір № 144 від 22.07.2025р. з ТОВ «КІНДЕРЛЕНД» розірвано та відмінено процедуру закупівлі

Оцінка ДАСУ від 18.08.2025

Договір розірвано.

Запити й пояснення